浙江將布局一批1000萬噸以上砂石生產(chǎn)基地 5年內(nèi)實現(xiàn)2億噸產(chǎn)能

6月29日，浙江省經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等十部委《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知。

通知中指出，隨著浙江省全面推進大灣區(qū)大花園以及交通水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)用砂石需求持續(xù)增加，供需矛盾將會進一步加劇。為加強砂石資源開發(fā)整合，推進機制砂石生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化。加強資源富集地區(qū)與需求量大地區(qū)的銜接，浙江省將在浙東沿海，錢塘江流域，浙中以及浙北主要運輸通道省級統(tǒng)籌布局一批1000萬噸以上砂石（其中機制砂占比30%以上）生產(chǎn)基地，加強對重點地區(qū)的供應(yīng)保障。鼓勵企業(yè)通過市場化手段實施兼并重組，壓減、改造機制砂石低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度；并積極推動年生產(chǎn)規(guī)模100萬噸以上的現(xiàn)有礦山增設(shè)機制砂生產(chǎn)線；文件要求到2025年，浙江省全省機制砂年生產(chǎn)能力力爭達到2億噸以上。

原文如下：

砂石是建設(shè)工程的主要原材料。隨著天然砂石資源制約和環(huán)境保護日益增強，機制砂石已成為建設(shè)用砂石的主要來源。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2019年，全省僅商品混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)砂石用量就達到5億噸以上。隨著我省全面推進大灣區(qū)大花園以及交通水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)用砂石需求持續(xù)增加，供需矛盾將會進一步加劇?，F(xiàn)將工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部等十部委《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2019〕239號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出推進我省機制砂石行業(yè)高質(zhì)量健康穩(wěn)定發(fā)展的意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立科學(xué)供應(yīng)體系

加強砂石資源開發(fā)整合，推進機制砂石生產(chǎn)規(guī)模化、集約化。加強資源富集地區(qū)與需求量大地區(qū)的銜接，在浙東沿海，錢塘江流域，浙中以及浙北主要運輸通道省級統(tǒng)籌布局一批1000萬噸以上砂石（其中機制砂占比30%以上）生產(chǎn)基地，加強對重點地區(qū)的供應(yīng)保障。鼓勵企業(yè)通過市場化手段實施兼并重組，壓減、改造機制砂石低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵在水泥生產(chǎn)集聚區(qū)，建設(shè)砂石、水泥、混凝土和裝配式建筑構(gòu)件一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，減少全產(chǎn)業(yè)鏈二次物料量。支持省內(nèi)跨區(qū)域合作，構(gòu)建資源和市場有機鏈接。推廣應(yīng)用機制砂，逐步過渡到依靠機制砂滿足建設(shè)需要為主，推動年生產(chǎn)規(guī)模100萬噸以上的現(xiàn)有礦山增設(shè)機制砂生產(chǎn)線，支持機制砂廠礦改造提升，不斷提高機制砂生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)比例。到2025年，全省機制砂年生產(chǎn)能力力爭達到2億噸以上，有效緩解建設(shè)用砂供需矛盾。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

二、深化供給側(cè)改革，保障機制砂石原料有效供給

結(jié)合機制砂石產(chǎn)業(yè)布局，制定“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃。根據(jù)礦產(chǎn)資源天然稟賦，加強優(yōu)質(zhì)石料資源摸底調(diào)查，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量開發(fā)”和“可利用礦地最大化、需治理面積最小化”的要求，結(jié)合礦地綜合開發(fā)利用合理設(shè)置建筑用石料采礦權(quán)。制定采礦權(quán)年度出讓計劃，合理有序投放采礦權(quán)。全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，建筑用石料采礦權(quán)一律以招、拍、掛方式公開出讓。（省自然資源廳、省經(jīng)信廳）支持大型項目加快建設(shè)，盡快形成新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障重點工程建設(shè)。支持暫未達到相關(guān)要求的廠礦完善必要設(shè)施設(shè)備，具備條件后盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分釋放既有產(chǎn)能。推動工程施工采挖砂石統(tǒng)籌使用。支持利用建筑垃圾、尾礦生產(chǎn)機制砂石。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局）

三、加快技術(shù)創(chuàng)新，推進智能制造

推進機制砂石企業(yè)智能化改造，圍繞生產(chǎn)綜合管理、計量管理、能源管理和設(shè)備管理建設(shè)智慧管控系統(tǒng)智能化改造，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的高效管理。以礦山三維仿真、礦石在線監(jiān)測、生產(chǎn)自動配礦和車輛智能調(diào)度為重點，著力打造數(shù)字礦山。以機制砂石的顆粒整形、級配調(diào)整、節(jié)能降耗、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)和工藝為重點，推廣應(yīng)用破碎優(yōu)化、篩分和智能混合技術(shù)。支持因地制宜，對既有通用破碎設(shè)備進行針對砂石料尤其是砂的特性進行改造，提高腔型與砂石的匹配度。推廣皮帶輸送和鐵路、水路及新能源車運輸，降低運輸成本和污染物排放。支持機制砂石企業(yè)申報科技型企業(yè)和專利。通過技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出各性能參數(shù)可媲美天然砂的高品質(zhì)機制砂，實現(xiàn)真正意義上的天然砂替代。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

四、堅持標準引領(lǐng)，嚴格質(zhì)量管控

圍繞產(chǎn)品、裝備、檢測、環(huán)保、節(jié)能、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步健全機制砂石產(chǎn)業(yè)標準體系，嚴格執(zhí)行相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，制定實施符合我省自然條件的地方標準，鼓勵制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的團體標準和企業(yè)標準，推進砂石產(chǎn)品及生產(chǎn)裝備標準化、系列化，強化砂石標準與混凝土、預(yù)制構(gòu)件等下游標準的協(xié)調(diào)配套。強化企業(yè)主體責任，完善質(zhì)量管理體系，加強過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，鼓勵企業(yè)建立檢測中心，配備合格的質(zhì)量檢驗設(shè)備和專業(yè)質(zhì)檢人員。（省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）加強生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)砂石產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳）

五、堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色安全發(fā)展

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷提高綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平。根據(jù)《浙江省露天礦山綜合整治實施方案》，推進露天礦山的“邊開采、邊治理”（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）。加強機制砂項目的現(xiàn)場管理，機制砂石項目要配套建設(shè)抑塵收塵、水處理和降噪等污染防治以及水土保持設(shè)施，對設(shè)備、產(chǎn)品采取棚化密閉或其他有效覆蓋措施，推進清潔生產(chǎn)，嚴控無組織排放，滿足達標排放等環(huán)保要求。對工藝廢水、細粉和沉淀泥漿等加強回收再利用，實現(xiàn)近零排放，提高節(jié)水水平和設(shè)備整體能效、降低單位產(chǎn)品的綜合能耗。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。采用先進工藝和本質(zhì)安全型自動化裝備，完善礦山開采、石料搬運和破碎、物料篩分和轉(zhuǎn)運等工序的安全風險管控及職業(yè)病防護措施，從源頭提升本質(zhì)安全水平。在砂石集散地安裝合格的稱重設(shè)備，對出場貨運車輛進行稱重檢測，防止違法超限車輛出場（省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委）

六、加強指導(dǎo)和監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

各地要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，加強對本地區(qū)機制砂石行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理。充分認識發(fā)展機制砂石產(chǎn)業(yè)對于緩解砂石供需矛盾、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會和諧穩(wěn)定的重要意義，將推進機制砂石高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要議事日程。各有關(guān)部門要認真履行職責，提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化要素保障，支持大型骨干項目建設(shè)，推動機制砂石高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實《產(chǎn)品質(zhì)量法》《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，各經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門要按照工作職責及分工，強化部門聯(lián)動，梳理責任清單、執(zhí)法清單，落實執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊生產(chǎn)劣質(zhì)砂石產(chǎn)品和違法違規(guī)開采以及超限車輛出場上路等違法行為。嚴格生態(tài)紅線管控和規(guī)劃管控，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃“多規(guī)融合”，確保機制砂石項目和配套采礦權(quán)順利落地。因地制宜協(xié)同營造有利于機制砂石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳     浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省自然資源廳       浙江省生態(tài)環(huán)境廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    浙江省交通運輸廳

浙江省水利廳         浙江省應(yīng)急管理廳

浙江省市場監(jiān)督管理局     杭州鐵路辦事處

2020年6月1日