河北：超額完成水泥年度產(chǎn)能壓減任務(wù)

石家莊空氣質(zhì)量指數(shù)90、唐山77、邯鄲68、衡水57……3月31日，伴隨著一個(gè)個(gè)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的監(jiān)測(cè)結(jié)果，河北省為期6個(gè)月的2019年-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年10月1日—2020年3月31日秋冬季期間，河北省PM2.5平均濃度61微克/立方米，同比下降15.3%；優(yōu)良天126天，同比增加14天，占秋冬季總天數(shù)的68.9%；重污染天數(shù)12天，同比減少6天，占秋冬季總天數(shù)的6.6%；PM2.5日均濃度峰值為168微克/立方米，同比下降32.3%。

優(yōu)良天增加，重污染天減少，污染程度減輕，全省秋冬季空氣質(zhì)量改善明顯，為國(guó)家“大氣十條“實(shí)施以來(lái)最好水平，藍(lán)天白云漸成常態(tài)，人民群眾藍(lán)天幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

這一成績(jī)的取得，正是河北省統(tǒng)籌做好疫情防控工作，持續(xù)推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的結(jié)果。

差異化管控，緊盯秋冬季減少重污染

秋冬季重污染天氣多發(fā)、頻發(fā)，成為人民群眾心肺之患。

“緊盯秋冬季關(guān)鍵時(shí)間段，河北省連續(xù)三年開(kāi)展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)高建民介紹說(shuō)，“攻堅(jiān)的目的首先是要減少重污染天氣、減輕污染程度、縮短污染時(shí)段，這既是消除群眾心肺之患的迫切需要，也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措?！?/p>

“三年攻堅(jiān)，河北省在應(yīng)對(duì)秋冬季重污染天氣中形成了相對(duì)完善的政策體系，可以說(shuō)是越來(lái)越精準(zhǔn)、越來(lái)越精細(xì)?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利介紹說(shuō)，“尤其是今年，河北省改變前兩年進(jìn)入秋冬季后，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行普遍性、常態(tài)化的錯(cuò)峰生產(chǎn)方式，改為在啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警期間，實(shí)施差異化應(yīng)急減排；將以往錯(cuò)峰期間重污染企業(yè)全行業(yè)、全鏈條停限產(chǎn)，改為對(duì)主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)提出應(yīng)急減排要求?！?/p>

這個(gè)重大調(diào)整，避免了“一刀切”，使河北省應(yīng)急減排舉措更科學(xué)、更精準(zhǔn)。河北對(duì)全省5.56萬(wàn)家涉氣工業(yè)企業(yè)逐個(gè)核算排污量，實(shí)行“一廠一策”管理，對(duì)其中鋼鐵、焦化等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)7059家重污染企業(yè)實(shí)施A、B、C三級(jí)管控，對(duì)包裝印刷等19個(gè)行業(yè)16295家高污染企業(yè)實(shí)施兩級(jí)差異化應(yīng)急減排，對(duì)其他2.25多萬(wàn)家中度污染企業(yè)實(shí)行分級(jí)管控。在全國(guó)率先設(shè)立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，對(duì)納入正面清單的3000多個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目，在重污染天氣預(yù)警期間重點(diǎn)保障，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。

以最小的社會(huì)代價(jià)換取最大的減排效益，差異化管控舉措，讓河北省最大程度降低了重污染天氣的不利影響，削減了污染峰值。

王曉利介紹說(shuō)，經(jīng)測(cè)算，通過(guò)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排和差異化管控，秋冬季期間可分別削減PM2.5、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物4.38萬(wàn)噸、2.93萬(wàn)噸、4.96萬(wàn)噸和3.07萬(wàn)噸，減排作用明顯，可直接削減秋冬季PM2.5平均濃度8.4微克/立方米，減少發(fā)生重污染天數(shù)7天。

從實(shí)際效果看，秋冬季期間河北省重污染天數(shù)持續(xù)減少，全省平均重污染天數(shù)為12天，同比減少6天；污染程度明顯減輕，全省PM2.5日均濃度峰值為168微克/立方米，同比下降32.3%。

啃“硬骨頭”，削減燃煤污染排放貢獻(xiàn)大

秋冬季正是北方地區(qū)供暖時(shí)間段，燃煤污染排放量大成為重污染天氣形成的重要原因。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜油則油、宜煤則煤，自2017年起，河北省啟動(dòng)清潔取暖改造工程，石家莊、唐山、保定等9個(gè)設(shè)區(qū)市先后被列入國(guó)家北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市。

讓民心更暖天空更藍(lán)，2019年河北省新增完成清潔取暖改造223.97萬(wàn)戶，共計(jì)完成清潔取暖改造764.38萬(wàn)戶，推廣潔凈煤514.42萬(wàn)戶，減少散煤燃燒1840.5萬(wàn)噸，對(duì)全省5萬(wàn)余個(gè)村莊1049萬(wàn)戶開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查，督促各地解決了一大批散煤復(fù)燃隱患。

在推進(jìn)清潔取暖改造同時(shí)，河北省基本完成35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰工作，累計(jì)淘汰8.89萬(wàn)臺(tái)、15.6萬(wàn)蒸噸，在全國(guó)率先推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造和燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，完成35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐提升改造370臺(tái)、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造8230臺(tái)。

“大幅削減了燃煤污染排放，成為了河北省秋冬季空氣質(zhì)量改善的治本之策?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)何立濤介紹說(shuō)，據(jù)測(cè)算，全省通過(guò)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)減排，實(shí)施清潔取暖和散煤替代，對(duì)秋冬季PM2.5濃度改善的貢獻(xiàn)率為36.8%，貢獻(xiàn)效果最明顯。

既要啃“硬骨頭”抓主要矛盾，也要“五指彈琴”協(xié)同推進(jìn)其他領(lǐng)域污染減排，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)期間，河北省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排，超額完成鋼鐵、煤炭、焦化、水泥、平板玻璃、火電年度產(chǎn)能壓減任務(wù)，在全國(guó)率先完成所有符合改造條件的鋼鐵、焦化和火電企業(yè)深度治理，完成1685家涉VOCs工業(yè)企業(yè)深度治理。據(jù)測(cè)算，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排對(duì)全省秋冬季空氣質(zhì)量改善貢獻(xiàn)率為33.5%，僅次于能源結(jié)構(gòu)減排。

充分挖掘減排潛力，河北省深入推進(jìn)運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)減排，實(shí)施移動(dòng)源和面源污染綜合治理等舉措，減排貢獻(xiàn)率達(dá)到15.3%，有效保障了秋冬季空氣質(zhì)量改善。

堅(jiān)持“人努力”，依法依規(guī)壓實(shí)治污責(zé)任

將“人努力”挺在前，河北省堅(jiān)持依法治污，查企督政相結(jié)合、嚴(yán)管嚴(yán)控與幫扶指導(dǎo)相結(jié)合，壓實(shí)治污責(zé)任，確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位。

秋冬季攻堅(jiān)期間，河北省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)督察執(zhí)法力量，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段出現(xiàn)的不同環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研幫扶和執(zhí)法檢查，落實(shí)“服務(wù)式、體檢式、預(yù)防式”環(huán)境監(jiān)管理念，先后開(kāi)展了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)調(diào)研幫扶活動(dòng)、5輪次大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)防散煤復(fù)燃監(jiān)督檢查行動(dòng)、“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企、助力提升環(huán)境治理水平”主題實(shí)踐活動(dòng)，督促整改了一批涉氣環(huán)境問(wèn)題，指導(dǎo)幫扶企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

同時(shí)，河北省還對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)秋冬季大氣污染治理措施情況進(jìn)行督察督辦，組織區(qū)域散煤復(fù)燒、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)等情況專項(xiàng)督查，對(duì)石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、保定、廊坊和定州市開(kāi)展第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢、空氣質(zhì)量反彈、涉氣環(huán)境問(wèn)題較多的13個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了解剖式督察，有效解決了政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。

高建民表示，“下一步，河北省將堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同防治PM2.5和臭氧污染，實(shí)施秋冬季和春夏季聯(lián)合共治，確保到2020年底，全省PM2.5平均濃度較2019年下降3%左右，達(dá)到48.7微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上，超額完成‘十三五’規(guī)劃和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”