吳中立：水泥行業(yè)要由規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變

8月26日，由中國水泥協(xié)會(huì)主辦的以“保供給穩(wěn)效益，促創(chuàng)新求發(fā)展”為主題的2020年中國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議（簡稱：C12+3峰會(huì)）在山東青島召開。亞洲水泥執(zhí)行長吳中立分享了對(duì)水泥行業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)看法。

以下為發(fā)言原文：

關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)：

一、 水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩毋庸置疑，而實(shí)踐證明，執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)維護(hù)市場秩序、穩(wěn)定行業(yè)健康發(fā)展、達(dá)成環(huán)保目標(biāo)等均具有重要意義！繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善錯(cuò)峰生產(chǎn)政策勢在必行。

二、 執(zhí)行內(nèi)容建議：

1.建議根據(jù)環(huán)保排放指標(biāo)不同制定差異化的錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，不能一刀切。差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)還在政策預(yù)熱期，修改后的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》方向正確，企業(yè)自覺自律向A級(jí)企業(yè)過渡非常重要。

2.目前各地行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展水平高低不一，同時(shí)缺乏政府職能部門的有力引導(dǎo)，易造成錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行力度差的區(qū)域拖累其他區(qū)域，進(jìn)而引發(fā)市場混亂的情形。建議政府職能部門能加強(qiáng)政策引導(dǎo)、介入監(jiān)管與維系公平。

3.對(duì)于不配合的企業(yè)，地方行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏有效的制裁辦法，建議水泥協(xié)會(huì)能研擬有效方法幫助地方協(xié)會(huì)加強(qiáng)管理。

關(guān)于去產(chǎn)能：

一、水泥行業(yè)仍面臨著產(chǎn)能利用率較低，集中度不高的困局。水泥去產(chǎn)能需要政府多部門協(xié)同推進(jìn)，水泥企業(yè)要積極主動(dòng)參與去產(chǎn)能政策落實(shí)，支持市場化創(chuàng)新模式去產(chǎn)能。不斷完善現(xiàn)有政策和措施，推進(jìn)市場化去產(chǎn)能專項(xiàng)基金設(shè)立，加大壓減過剩產(chǎn)能力度，是未來長期要堅(jiān)持做的努力。

二、 執(zhí)行內(nèi)容建議：

1.支持取消跨省置換，提高減量置換比例。建議完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，避免“僵尸產(chǎn)能”通過賣批文、有關(guān)部門監(jiān)管松弛等原因復(fù)活。

2.壓減過載產(chǎn)能重點(diǎn)是環(huán)境敏感地區(qū)和重污染地區(qū)的水泥企業(yè)，會(huì)因環(huán)境負(fù)荷總量控制倒逼而逐步退出過載產(chǎn)能，地方政府會(huì)以環(huán)境問題、城鎮(zhèn)規(guī)劃要求企業(yè)搬遷或關(guān)閉。建議由國家和地方政府聯(lián)合設(shè)立“過載產(chǎn)能”結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)基金，引導(dǎo)“過載產(chǎn)能”有序退出。

3.落后產(chǎn)能必須依法依規(guī)關(guān)停退出。產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定對(duì)落后產(chǎn)能執(zhí)行水、電價(jià)格政策，差別化信貸政策，強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)行業(yè)自律，媒體宣傳引導(dǎo)，實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。

關(guān)于行業(yè)發(fā)展：

一、水泥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要形成新動(dòng)能，在更廣泛的領(lǐng)域上，協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，由規(guī)模效益，向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，行業(yè)的發(fā)展可以更加的持續(xù)。

二、 執(zhí)行內(nèi)容建議：

1.行業(yè)主管部門盡快規(guī)范砂石骨料行業(yè)的準(zhǔn)入審批制度，合理布局產(chǎn)能，謹(jǐn)防砂石骨料行業(yè)步入水泥行業(yè)后塵(重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、無序低價(jià)競爭)。

2.行業(yè)中擁有豐富資源儲(chǔ)備和全渠道運(yùn)輸?shù)凝堫^公司，建議發(fā)揮資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新帶轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步在物流運(yùn)輸、商混、骨料等多個(gè)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多元化經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)行業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，拓展水泥企業(yè)服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)的特色功能，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

3.應(yīng)對(duì)外來熟料沖擊方面。發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢，積極做好熟料調(diào)配，有效穩(wěn)定并維護(hù)良好的市場秩序。加強(qiáng)監(jiān)管，復(fù)制成功平臺(tái)案例到全國各個(gè)區(qū)域。

4.推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化智能化建設(shè)，為形成區(qū)域化和水泥行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打基礎(chǔ)，牽頭組建政產(chǎn)學(xué)研金服用的相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，來推動(dòng)水利行業(yè)的重大科技創(chuàng)新，提升行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

5.2014-2019年，國內(nèi)產(chǎn)能Top10的企業(yè)集中度從不到40%提升至了超過50%。由兼并重組帶來的供給側(cè)改革，使得行業(yè)公司整體秩序得到了改善，在控產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)上更加強(qiáng)勢。因此未來結(jié)構(gòu)化兼并重組仍將繼續(xù)。建議國家要提供資金和政策支持水泥行業(yè)重組，把資金傾斜到重組里面來，讓重組的企業(yè)能夠得到保障，在重組期間平穩(wěn)過度，給行業(yè)降低不良波動(dòng)。