中央政府拿出多少真金白銀支持地方治污？

國(guó)家發(fā)展改革委近日下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資93億元，支持一批城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、資源節(jié)約循環(huán)利用、環(huán)境污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，促進(jìn)能源資源高效利用，助力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家相繼向生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域投入大量資金，支持地方開(kāi)展污染防治工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅7月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委就下達(dá)139.8億元中央預(yù)算內(nèi)投資用于支持環(huán)境污染治理等項(xiàng)目，這還不包括下達(dá)的支持雄安新區(qū)建設(shè)、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)等資金中用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治相關(guān)工作的資金部分。

這139.8億元中，除了上述的93億元，還包括近日國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資35.8億元，用于支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、尾礦庫(kù)污染治理項(xiàng)目；下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資11億元，主要支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中西部省份，以縣為單位，以畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)面源污染綜合治理，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)。

不僅是國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資支持污染防治工作，中央財(cái)政也繼續(xù)對(duì)污染防治工作給予支持。財(cái)政部今年下達(dá)第二批大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治資金共計(jì)104.5億元，具體為：下達(dá)2020年大氣污染防治資金（第二批），預(yù)算金額總計(jì)35.50億元，用于支持開(kāi)展大氣污染防治方面相關(guān)工作；下達(dá)2020年水污染防治資金（第二批）合計(jì)64.00億元，用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)工作；下達(dá)2020年土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金（第二批）5.0億元，支持地方深入貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量改善。

今年也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)。2017年，財(cái)政部印發(fā)了《中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，旨在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)功能重要地區(qū)所在地政府的基本公共服務(wù)保障能力。

近日，財(cái)政部下達(dá)2020年中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。分配情況表顯示，轉(zhuǎn)移支付資金總額707.17億元，已經(jīng)下達(dá)692.17億元（其中，三區(qū)三州補(bǔ)助40.00億元，其他深度貧困地區(qū)補(bǔ)助65.00億元），此次下達(dá)其他深度貧困地區(qū)補(bǔ)助15.00億元，以加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)的支持。財(cái)政部要求基層政府將轉(zhuǎn)移支付資金用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生，加大生態(tài)扶貧投入，加強(qiáng)資金使用管理，提高資金使用效益。

有了投入，還要確保資金落到實(shí)處。國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資支持各地生態(tài)文明建設(shè)時(shí)表示，下一步將指導(dǎo)督促各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。為確保資金落到實(shí)處，財(cái)政部等部門(mén)也出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》《土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等，以規(guī)范資金使用。

如果資金沒(méi)有落到實(shí)處，或者違反規(guī)定會(huì)怎樣？有可能面臨處罰或收回資金。今年6月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2020年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，下達(dá)節(jié)能減排補(bǔ)助資金，用于高效電機(jī)推廣補(bǔ)貼、2015-2018年度新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼清算、新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼預(yù)撥。其中，不僅有將要下達(dá)的補(bǔ)貼資金，還包含2018年度新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將扣回228.9530億元，本次扣減201.9699億元，扣減原因主要是車(chē)輛未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)或數(shù)據(jù)上傳不符合要求。雖然此次扣減案例資金不是直接用于污染防治，但是相信直接投入污染防治領(lǐng)域的資金，如果未落到實(shí)處，地方或者企業(yè)也會(huì)受到類(lèi)似的懲罰。

距離年底已不足半年，相信在各項(xiàng)財(cái)政投入的支持下，污染防治、脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作將加快腳步，取得最終勝利。