[原創(chuàng)]“公轉(zhuǎn)鐵”如火如荼 如何才能將改革進行到底？

國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）的通知（國辦發(fā)〔2018〕91號）公布后，“公轉(zhuǎn)鐵”就一直是行業(yè)內(nèi)的熱門話題。近日，多則各地水泥企業(yè)借助鐵路運輸擴大銷售范圍的消息，更讓水泥運輸“公轉(zhuǎn)鐵”更加值得期待。

2月底，貴州省黔西南州興義地區(qū)水泥企業(yè)通過南昆線來到廣西防城港，隨后將經(jīng)海運直達北海鐵山港，為企業(yè)拓展東部沿海發(fā)達地區(qū)的市場提供了便利。同時，呼和浩特鐵路貨運中心和沈陽局集團公司也為所屬區(qū)域內(nèi)的水泥企業(yè)長距離運輸水泥熟料提供了幫助。

《三年行動計劃》要求到2020年，全國大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達到80%以上；重點區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。

相對于傳統(tǒng)的公路和水路運輸，鐵路運輸優(yōu)勢明顯。據(jù)組織運輸?shù)暮艉秃铺罔F路貨運中心介紹，使用鐵路運輸水泥，壓縮了運輸時長，為企業(yè)節(jié)省成本，實現(xiàn)路企合作共贏。鐵路沈陽局集團則表示，首列跨局敞頂箱直達專列的成功開行，開辟了水泥熟料遠程入關(guān)運輸?shù)男履Ｊ?，為企業(yè)大量節(jié)省了過去鐵水聯(lián)運貨物倒裝、港口倉儲等費用，同時將運到時限由原來的20天縮短到8天。

進入本世紀，新型干法大發(fā)展，5000噸/日成主力，然而除了少部分具水運條件外的項目在建設時考慮建設鐵路專用線的寥寥無幾。如何跟上國家“公轉(zhuǎn)鐵”的形勢是擺在這部分水泥企業(yè)面前迫切要解決的問題。

可見無論是時效，還是運費，鐵路運輸相較于海運和陸運都有顯著的優(yōu)勢，國內(nèi)水泥行業(yè)的“公轉(zhuǎn)鐵“改革是否將提速？但也有觀點認為，近期的”公轉(zhuǎn)鐵“案例只是當前特殊背景帶來的，一旦各地經(jīng)濟建設回復常態(tài)，也將不再適用。

這種觀點不無道理，在近期公開的“公轉(zhuǎn)鐵”新聞中，都提到了由于復工復產(chǎn)加速，無論是水泥廠還是水泥需求方都面臨著傳統(tǒng)運輸中斷的阻礙，所以才轉(zhuǎn)換了運輸方式。在貴州的案例中，就提到：在當前嚴峻的形勢下，因短駁運輸不暢、運力不足等問題，當?shù)厮嗍炝掀髽I(yè)面臨原料供應和產(chǎn)品外運難的困境。

鐵路運輸方式重新進入水泥領(lǐng)域，這已成鐵定的了。這將改變水泥的區(qū)域限制，步子可邁得更大，走得更遠。隨著水泥銷售半徑的擴大，對于水泥行業(yè)所產(chǎn)生的影響或許遠不僅限于運輸方式的變化，特別是市場格局可能發(fā)生改變。

此外，運輸方式的改變，考驗的還有運輸單位。相較于傳統(tǒng)貨物，水泥的形態(tài)要求運輸具有封閉和干燥的特性，如果使用水泥罐專用車皮或?qū)Ａ校赡艹霈F(xiàn)既費時又費力的情況，相較于汽運優(yōu)勢并不明顯。在過去水泥運輸以鐵路為主時期，在水泥集中消費地建有中轉(zhuǎn)庫，占地大、投入大、運營費用也大。

當前，集裝箱式運輸進入水泥企業(yè)視野。這一方式對鐵路部門不存在專用散裝車皮返程放空，對物流部門很方便用滾裝方式解決最后一公里，對消費者可方便倒騰出水泥，對水泥企業(yè)在沒建鐵路專用線前，也可解決一定里程的“公轉(zhuǎn)鐵”，有了鐵路專用線更錦上添花。

我們也看到鐵路部門也在不斷優(yōu)化鐵路運輸組織模式，提升鐵路貨運服務水平。尤其是正在努力減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務收費行為，降低短駁成本。這些都為水泥企業(yè)實施公轉(zhuǎn)鐵，實現(xiàn)互惠共贏創(chuàng)造了條件。

東北熟料通過鐵路已運到了山東濟南，貴州通過鐵路運輸和海運結(jié)合運出水泥。相信會有更多方式方法問世。從宏觀上，水泥企業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整也促進了資源進一步合理配置，促進水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。