[獨家]終身行業(yè)禁入有了先例

  7月28日安全監(jiān)管總局網(wǎng)站公布國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局7月21日發(fā)布的2015年第15號公告。安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)“終身不得擔任煤炭行業(yè)的礦長（董事長、總經(jīng)理）人員名單（第一批）”。由于是第一批（13人）出爐，感覺頗為“新鮮”，也尤為引人關注。

  去年12月1日起施行新修訂《安全生產(chǎn)法》，將第八十一條改為第九十一條，修改為：

  “生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。”

  ”生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”

  “生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人?！?

  安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司在解讀時指出修訂有十大亮點，其中一個亮點是加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度。規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。

  國務院在2010年下發(fā)《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中要求實行更加嚴格的考核和責任追究，加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度。其中規(guī)定，對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。

  這次，安監(jiān)總局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，首批下達終身不得擔任煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的名單，威懾力不只限于煤炭行業(yè)，對其他行業(yè)了也極具震懾力。作為企業(yè)主要負責人必須做到，認真履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責。

  今年3月，安全監(jiān)管總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》，作為第一需要落實的是，必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任；第二需要落實的是，必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應職責。作為第一要到位的是，必須做到安全責任到位。責任不落實，不到位，講安全則是在扯淡。發(fā)生生產(chǎn)責任事故只是遲早和嚴重程度高低的事。

  近CCTV新聞直播間節(jié)目報道了安監(jiān)總局突查部分水泥企業(yè)，同樣的工藝、同樣的操作環(huán)節(jié)，注重安全生產(chǎn)與忽視安全生產(chǎn)企業(yè)間形成鮮明的對比?！昂鲆暋备釉谄髽I(yè)安全生產(chǎn)責任沒有落實，企業(yè)安全生產(chǎn)責任沒有到位。

  新修訂《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。安監(jiān)總局向社會公布了第一批終身不得擔任煤炭行業(yè)的礦長（董事長、總經(jīng)理）人員名單，用句流行話，來真的了。水泥企業(yè)也應從中得到警示，安全生產(chǎn)工作必須“命”字在心“嚴”字當頭 “實”字落地。觸碰或逾越安全生產(chǎn)紅線的，必須要為此付出代價。