中國水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究

“可持續(xù)發(fā)展”是當今世界一種全新的發(fā)展觀。1992年6月世界環(huán)境與發(fā)展大會通過《2l世紀議程》等文件后，我國政府積極響應(yīng)該倡議，于1994年3月發(fā)表了《中國2l世紀議程一中國2l世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出了人口、經(jīng)濟、社會資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策和行動方案。本文分析了水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，并就如何走可持續(xù)發(fā)展道路談一些自己的看法。 
　　
1、水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題。①總量過剩。從90年代中期開始，全國水泥產(chǎn)量供過于求、產(chǎn)能過剩。目前國內(nèi)市場供大于求，我國水泥產(chǎn)能已達8億t，閑置產(chǎn)能2.6億t，窯的運轉(zhuǎn)率只有72％。②結(jié)構(gòu)不合理。第一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)量的快速增長主要是以質(zhì)量差的、強度低立窯水泥的發(fā)展為支撐的。2000年我國優(yōu)質(zhì)回轉(zhuǎn)窯水泥最低需求量為l.45億噸，而回轉(zhuǎn)窯水泥產(chǎn)量只有1.2億噸，其中先進的新型干法頂分解窯水泥產(chǎn)量只有0.6億噸；同時，高標號52.5級以上及特種水泥的產(chǎn)量偏少。第二是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)規(guī)模小，效益差，形成不了規(guī)模效益。2001年來，全國有水泥企業(yè)4507家，平均工廠規(guī)模僅為年產(chǎn)不到15萬噸。而國外平均工廠規(guī)模在年產(chǎn)100萬噸以上。③環(huán)境污染嚴重。若將我國水泥行業(yè)所有窯爐的煙囪和粉磨設(shè)備的排氣筒按間距1公里排列，其長度足可以繞地球赤道兩周。污染情況主要表現(xiàn)在為：①粉塵排放仍很嚴重。水泥生產(chǎn)過程中，每道工序都存在不同程度的粉塵外溢，絕大多數(shù)在超標排放，且排放濃度動輒超過標準數(shù)十倍，甚至上百倍。每年所排放的一千余萬噸粉塵，不僅造成環(huán)境的嚴重污染，同時造成了資源的巨大浪費。②有害氣體排放量大。高硫燃料的采用是SO2大量排放的原因，落后的生產(chǎn)工藝則是N0x大量產(chǎn)生的罪魁禍首。近年來在水泥立窯上普遍推廣的礦化劑技術(shù)，使廢氣中又增加了諸多毒性氟化物。③重金屬等污染物自由排放。由于大量使用鎂鉻磚作窯爐耐火材料，在使用過程中易同硫結(jié)合形成六價鉻鹽，易溶于水造成水源污染。④資源浪費嚴重。立窯企業(yè)占總量的94％，而大量的立窯企業(yè)生產(chǎn)效率低，開采設(shè)備落后，注重短期行為，不計后果對礦藏資源濫采濫挖，資源利用率低，浪費嚴重。 

2、水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策與建議 

　　
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來水泥工業(yè)的發(fā)展應(yīng)執(zhí)行“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”和“上大改小”的政策，即在總量上滿足社會需求的同時，使水泥企業(yè)上規(guī)模，上檔次，上效益，這是中國水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的大政方針。一要推進企業(yè)重組、改制，支持大企業(yè)、大集團發(fā)展壯大，提高競爭力。中國應(yīng)在今后幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組中，通過市場力量進行運作，如以海螺集團為中心，整合十幾個具有國際水平的大型水泥集團和上百家中型水泥集團。二要堅決貫徹全國地方水泥工業(yè)的“限制、淘汰、改造、提高”的八字方針，通過發(fā)展新型預(yù)分解窯生產(chǎn)線，繼續(xù)淘汰產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定或環(huán)保不達標的落后生產(chǎn)線。三要加強水泥企業(yè)的集約化管理，實現(xiàn)數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)化，由小規(guī)模、粗放型向大型化、集約型轉(zhuǎn)化。 

　　
（2）技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步。中國水泥行業(yè)“十五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想是“由大變強、靠新出強”，實現(xiàn)“由大變強”的根本途徑是“靠新出強”，新就是技術(shù)創(chuàng)新，用先進技術(shù)、新工藝、新設(shè)備來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)應(yīng)把技術(shù)進步貫穿于經(jīng)營管理的始終，密切關(guān)注世界科技發(fā)展的動向，在節(jié)能、節(jié)省資源、保持環(huán)境、信息化等方面提高產(chǎn)品質(zhì)量和功能，開發(fā)新品種、新工藝、新技術(shù)和新裝備，以及走向國際市場等各個領(lǐng)域全面開展工作。 

（3）發(fā)展綠色水泥工業(yè)。當水泥企業(yè)不對人類社會和環(huán)境造成負面影響而又做出貢獻時，水泥工業(yè)就成為綠色工業(yè)。我國水泥工業(yè)要向綠色水泥工業(yè)道路前進，興建一些生態(tài)水泥廠，保持經(jīng)濟和資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展途徑。可采取一些措施：①最大限度地提高自然資源綜合利用率。第一，從現(xiàn)代水泥工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求來看，并不要求十分優(yōu)質(zhì)的原料?？纱罅μ岢推肺辉系氖褂脕泶嬲惩梁褪沂淞希@樣就可以節(jié)省資源。第二，采用低品位燃料及綠色能源和可燃廢棄物燃料。據(jù)統(tǒng)計1999年在瑞典和美國個別水泥廠中燒廢棄物占燃料比例已達80％。中國水泥工業(yè)應(yīng)大力推行這一技術(shù)，即可緩解燃料資源匱乏的危機。第三應(yīng)大量使用再生資源和再生能源。重點建立環(huán)境水泥研究與開發(fā)體系，進行高摻量粉煤灰綜合利用技術(shù)的研究；開發(fā)使用大摻量城市固態(tài)廢棄物生產(chǎn)水泥的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，以提高我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。②采用節(jié)能措施。例如最大限度地利用余熱發(fā)電，研究提高窯爐效率的熱工效率。③實施環(huán)保措施。水泥工業(yè)可以從以下幾方面考慮：第一，強制使用各種運行可靠、收塵效率在99.9％以上的電收塵器和高溫高濃度袋收塵器；第二，水泥企業(yè)不對周圍環(huán)境排放廢渣廢料和廢水，由其自身循環(huán)而解決；第三，可參照歐洲發(fā)達國家，利用新型干法水泥回轉(zhuǎn)窯煅燒熟料時選到并超過1450℃高溫以及熱慣量大、氣料流在窯系統(tǒng)滯留時間長、湍流強烈、堿性氣氛等優(yōu)點，作為消解生活垃圾及化工、醫(yī)藥等行業(yè)排出的危險廢棄物的最佳焚燒爐，將水泥工業(yè)成為環(huán)境保護的“衛(wèi)生”。另外，還需要環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，科學管理。環(huán)保部門一直采取收取排污費的方法來對付超標排放的企業(yè)，只要交足了排污費，企業(yè)就可以堂而皇之地排污了。對那些不能達標排放的排污企業(yè)，必須堅決關(guān)停。有些環(huán)保部門一味地迎合地方政府嚴重的地方保持主義和片面追求所謂的經(jīng)濟增長的心理，因而必須改變現(xiàn)行管理體制，將地方各級環(huán)保部門從地方政府中分離出來，直屬于中央政府領(lǐng)導。 

　　
（4）發(fā)展散裝水泥和商品混凝土。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，發(fā)展散裝水泥和商品混凝土是非常重要的，不但能節(jié)約木材、電力、煤炭資源，減少環(huán)境污染，提高材料的使用率，保證工程建設(shè)質(zhì)量，而且還能促進企業(yè)對生產(chǎn)工藝和內(nèi)部管理向高質(zhì)量現(xiàn)代化方向的發(fā)展。但由于商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)投入大，成本高，推廣較慢，因此政府應(yīng)在政策上予以扶持，并制定條例強制執(zhí)行、依法管理，在城市主要街道，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，違者予以經(jīng)濟和行政處罰。各地散辦也要不斷加大宣傳力度，宣傳發(fā)展商品混凝土給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的巨大效益，使各建設(shè)施工單位增強依法推廣商品混凝土的自覺性。 
　　
（5）優(yōu)化整體布局。雖然我國目前水泥生產(chǎn)能力過剩，但優(yōu)質(zhì)水泥缺口仍然很大。中西部地區(qū)大水泥企業(yè)較少，在西部大開發(fā)和三峽工程的帶動下，該地區(qū)的水泥銷量有較大的增長預(yù)期。因此，水泥工業(yè)布局應(yīng)適應(yīng)這一要求，生產(chǎn)力布局向中西部傾斜；我國東部沿海地區(qū)和長江沿岸資源量最大，水泥利用長江船舶進行水路運輸也較為方便，而且東部沿海地區(qū)的工業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展帶來了市場對水泥數(shù)量和質(zhì)量的需求。因此，長江一線是較為理想的投資地之一。南方沿海地區(qū)是生產(chǎn)能力過剩量最突出的地區(qū)，應(yīng)重點做到控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)和淘汰落后生產(chǎn)能力。