山西曲沃縣2020-2021年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案

曲沃縣人民政府網(wǎng)站 · 2020-11-23 17:28 留言

山西曲沃縣2020-2021年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案

為全面貫徹落實(shí)國家、省、市、縣決戰(zhàn)“秋冬防”打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)精神要求,進(jìn)一步削減秋冬季工業(yè)企業(yè)污染物排放總量,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,決戰(zhàn)決勝藍(lán)天保衛(wèi)收官之戰(zhàn)。根據(jù)《山西省大氣污染防治條例》《臨汾市大氣污染防治條例》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》)《臨汾市2020-2021年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案》(臨政辦發(fā)〔2020〕55號(hào))等法規(guī)和文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示,堅(jiān)持方向不變、力度不減,全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心,以科學(xué)劃定工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控為抓手,采取綜合防控、協(xié)同減排等措施,突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)施策、科學(xué)調(diào)控,實(shí)施差異化生產(chǎn)管控,避免“一刀切”,最大限度減少重污染天氣的發(fā)生,全力助推人民群眾獲得更多藍(lán)天幸福感、環(huán)境獲得感,決戰(zhàn)決勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持改善質(zhì)量與保障民生相結(jié)合。始終將持續(xù)向好改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民群眾身體健康作為根本底線,既嚴(yán)格落實(shí)省、市錯(cuò)峰生產(chǎn)相關(guān)要求,從嚴(yán)實(shí)施分類分級(jí)停限產(chǎn),最大限度抵消不利天氣造成的影響,有效防范重污染天氣,又充分考慮民生保障,對(duì)承擔(dān)城市供熱、供氣和涉危險(xiǎn)廢物處置的企業(yè)予以適當(dāng)豁免。

2.堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)與精準(zhǔn)管控相結(jié)合。全縣所有工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控和重污染天氣應(yīng)急減排管控,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要按照“一廠一策”要求,制定錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,在常態(tài)下執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施,在重污染天氣預(yù)警期間采取提高污染治理設(shè)施處理效率、應(yīng)急停限產(chǎn)、運(yùn)輸管控等應(yīng)急減排響應(yīng)措施,確保各項(xiàng)管控措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”,積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

3.堅(jiān)持績效分級(jí)與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合。參照《技術(shù)指南》,結(jié)合我縣實(shí)際,以年度環(huán)保治理任務(wù)完成實(shí)際為基本要求,對(duì)所有涉氣企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管控清單,重點(diǎn)行業(yè)按照績效分級(jí)從嚴(yán)落實(shí)分類分級(jí)管控措施;鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快對(duì)標(biāo)提升改造,根據(jù)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造進(jìn)展情況,及時(shí)調(diào)整績效等級(jí),更新管控清單。同時(shí),結(jié)合今年疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù)。

(三)管控范圍與實(shí)施時(shí)間

全縣所有涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(詳見管控內(nèi)容),長流程鋼鐵、焦化、燒結(jié)磚瓦企業(yè)從2020年10月1日至2021年3月31日,其他行業(yè)企業(yè)從2020年11月15日至2021年3月15日。

二、錯(cuò)峰生產(chǎn)管控要求

(一)長流程鋼鐵行業(yè)

Ⅰ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為A級(jí)的企業(yè),生產(chǎn)設(shè)施自主減排、不予錯(cuò)峰。

Ⅱ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為B級(jí)的企業(yè),限產(chǎn)20%。(以高爐、轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能為基數(shù),以高爐、轉(zhuǎn)爐停產(chǎn)數(shù)量、停產(chǎn)時(shí)間、停產(chǎn)負(fù)荷核定限產(chǎn)比例,高爐和轉(zhuǎn)爐限產(chǎn)、停產(chǎn)的同時(shí),配套的燒結(jié)、球團(tuán)、軋鋼、石灰等工序同步限產(chǎn)、停產(chǎn)。下同)

Ⅲ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為B-級(jí)的企業(yè),限產(chǎn)30%。

Ⅳ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為C級(jí)的企業(yè),限產(chǎn)40%。

Ⅴ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為D級(jí)的企業(yè),限產(chǎn)50%。

(二)焦化行業(yè)

Ⅰ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為A級(jí)的常規(guī)機(jī)焦企業(yè),生產(chǎn)設(shè)施自主減排、不予錯(cuò)峰。

Ⅱ類:完成了《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實(shí)施方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號(hào))規(guī)定的有組織和無組織治理任務(wù),采用了干熄焦工藝的,且對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)進(jìn)行了收集和焚燒處理的,常規(guī)機(jī)焦企業(yè)結(jié)焦時(shí)間延長至30小時(shí)。(分焦?fàn)t進(jìn)行管控。下同)

Ⅲ類:完成了臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號(hào)文件規(guī)定的有組織和無組織治理任務(wù),未采用干熄焦工藝的,且對(duì)VOCs進(jìn)行了收集和焚燒處理的,常規(guī)機(jī)焦企業(yè)結(jié)焦時(shí)間延長至36小時(shí)。

Ⅳ類:未達(dá)到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類條件的,常規(guī)機(jī)焦企業(yè)結(jié)焦時(shí)間延長至48小時(shí)。

(三)水泥熟料生產(chǎn)行業(yè)(不包括粉磨站工序)

Ⅰ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為A級(jí)的企業(yè),生產(chǎn)設(shè)施自主減排、不予錯(cuò)峰。

Ⅱ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為B級(jí)的企業(yè),2020年12月1日至2021年1月31日停產(chǎn)。

Ⅲ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為C級(jí)的企業(yè),2020年12月1日至2021年2月28日停產(chǎn)。

Ⅳ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為D級(jí)的企業(yè),2020年11月15日至2021年3月15日停產(chǎn)。

(四)燒結(jié)磚瓦行業(yè)

Ⅰ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為A級(jí)的企業(yè),生產(chǎn)設(shè)施自主減排、不予錯(cuò)峰。

Ⅱ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為B級(jí)的企業(yè),2020年12月1日至2021年1月31日停產(chǎn)。

Ⅲ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)定為C級(jí)的企業(yè),2020年11月15日至2021年3月15日停產(chǎn)。

Ⅳ類:未達(dá)到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類條件的,錯(cuò)峰停產(chǎn)6個(gè)月。

(五)煤焦發(fā)運(yùn)站、洗煤、混凝土攪拌行業(yè)

Ⅰ類:同時(shí)滿足以下2個(gè)條件的企業(yè),生產(chǎn)設(shè)施不予錯(cuò)峰。

⑴按照行業(yè)整治要求,完成深度治理任務(wù)并通過驗(yàn)收;

⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺(tái)建設(shè)并正常使用,運(yùn)輸使用國五及以上(含燃?xì)?、不含改裝)標(biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。

Ⅱ類:未達(dá)到Ⅰ類條件的企業(yè),錯(cuò)峰停產(chǎn)4個(gè)月。

(六)獨(dú)立石灰窯行業(yè)

Ⅰ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)為A、B級(jí)的,或滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號(hào))要求,顆粒物、SO2、NOX排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3,且以焦?fàn)t煤氣、天然氣、液化石油氣或電等為燃料的企業(yè),生產(chǎn)設(shè)施不予錯(cuò)峰。

Ⅱ類:同時(shí)滿足以下2個(gè)條件的企業(yè),限產(chǎn)50%。

⑴滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號(hào))要求,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3;

⑵以煤為燃料。

Ⅲ類:未達(dá)到Ⅰ、Ⅱ類條件的企業(yè),錯(cuò)峰停產(chǎn)4個(gè)月。

(七)石膏線/板行業(yè)

Ⅰ類:滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號(hào))要求,顆粒物、SO2、NOX排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3的企業(yè),2020年12月1日至2021年2月28日停產(chǎn)。

Ⅱ類:未達(dá)到Ⅰ類條件的企業(yè),錯(cuò)峰停產(chǎn)4個(gè)月。

(八)粉磨站和礦渣粉行業(yè)(包括有工業(yè)爐窯的熟料企業(yè)粉磨站生產(chǎn)線、獨(dú)立粉磨站和礦渣粉企業(yè))

Ⅰ類:按照《技術(shù)指南》要求,被評(píng)為引領(lǐng)性的企業(yè),生產(chǎn)設(shè)施自主減排、不予錯(cuò)峰。

Ⅱ類:滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號(hào))要求,顆粒物、SO2、NOX排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3的企業(yè),2020年12月1日至2021年2月28日停產(chǎn)。

Ⅲ類:未達(dá)到Ⅰ類、Ⅱ類條件的企業(yè),錯(cuò)峰停產(chǎn)4個(gè)月。

(九)工業(yè)鍋爐

未完成超低排放改造的燃煤鍋爐和未完成低氮燃燒改造的燃?xì)忮仩t,2020年10月1日起實(shí)施停產(chǎn)整治。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要組成、重要抓手。全縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視,強(qiáng)化“軍令狀和交總賬”意識(shí),壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下不折不扣落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門是秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)管控工作組織實(shí)施的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,要把重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控工作作為大事特事,擺在秋冬防攻堅(jiān)工作的突出位置,落實(shí)到企業(yè)、生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備,對(duì)列入管控的行業(yè)企業(yè)逐一明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人值守??h工信局負(fù)責(zé)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè);縣中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè);縣交通局負(fù)責(zé)汽修行業(yè);縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)家具制造及食品加工行業(yè);縣自然資源局負(fù)責(zé)石料廠、采石場(chǎng)等非煤礦山企業(yè);縣住建局負(fù)責(zé)水泥粉磨站、商砼攪拌站行業(yè);縣能源局負(fù)責(zé)洗煤、儲(chǔ)煤、煤焦發(fā)運(yùn)等涉煤行業(yè);縣文旅局負(fù)責(zé)包裝印刷行業(yè);其余未明確主管部門的企業(yè)由屬地政府監(jiān)管;市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門及企事業(yè)單位落實(shí)秋冬防減排措施的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各相關(guān)行業(yè)企業(yè)要結(jié)合錯(cuò)峰生產(chǎn)管控和重污染天氣應(yīng)急減排措施,編制“秋冬防工作一企一策”,明確限產(chǎn)、停產(chǎn)等要求??h大氣辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促,完善健全全縣管控清單,并按時(shí)上報(bào)市大氣辦。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì),明確職責(zé)分工,加強(qiáng)監(jiān)管力度,堅(jiān)決確保錯(cuò)峰生產(chǎn)管控工作如期完成。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”“屬地管理”的責(zé)任,按照“管發(fā)展管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)?!钡囊?,持續(xù)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)管控監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控落實(shí)情況、企業(yè)污染物排放情況是否符合分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、是否按照管控方案細(xì)化落實(shí)到企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間、具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。對(duì)發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位的實(shí)行清單式管理,掛賬督辦,限期整改,對(duì)存在未批先建、超過排污許可證規(guī)定的排放濃度或排放量排放大氣污染物、未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控要求等違法違規(guī)情況的企業(yè)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰,同時(shí)報(bào)縣大氣辦采取降級(jí)加嚴(yán)管控。對(duì)未能如期完成年度生態(tài)環(huán)境治理工作任務(wù)、未按要求安裝用電量管控系統(tǒng),或安裝點(diǎn)位未達(dá)到全覆蓋要求的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),要立即予以停產(chǎn)整治。同時(shí),根據(jù)秋冬防期間疫情防控需要,在經(jīng)市、縣政府同意的前提下,縣大氣辦將適時(shí)調(diào)整錯(cuò)峰管控的相關(guān)要求。

(三)強(qiáng)化落實(shí)問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門在落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控要求時(shí),要指導(dǎo)企業(yè)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,重點(diǎn)行業(yè)減排量原則上不低于2019-2020“秋冬防”;限產(chǎn)方式優(yōu)先選擇錯(cuò)時(shí)或輪流停產(chǎn)措施,停產(chǎn)時(shí)間優(yōu)先選擇在2020年12月和2021年1、2月份;停產(chǎn)時(shí),優(yōu)先選擇整體停產(chǎn),無法整體停產(chǎn)時(shí),優(yōu)先選擇次序依次為生產(chǎn)線停產(chǎn)、設(shè)備停產(chǎn)、按產(chǎn)量限產(chǎn)。對(duì)涉及居民供熱的企業(yè),要逐一核實(shí)供熱能力和供熱量,嚴(yán)格落實(shí)“供熱解綁”“以熱定產(chǎn)”等要求,未能做到“解綁”的,采暖季結(jié)束后實(shí)施1.5倍補(bǔ)償。要核實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)的車輛運(yùn)輸量,確保做到與生產(chǎn)設(shè)施停限產(chǎn)比例相匹配。重污染天氣期間,要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急減排措施??h大氣辦將對(duì)秋冬季企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核,對(duì)照在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、用電管控系統(tǒng)、生產(chǎn)量、運(yùn)輸量等進(jìn)行核查,對(duì)不能落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控、不及時(shí)響應(yīng)重污染天氣應(yīng)急管控的,將依法實(shí)施高限處罰,并降級(jí)加嚴(yán)管控;同時(shí)建立重點(diǎn)管控行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制,特別是涉及企業(yè)供熱的,供熱解綁包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要采取措施,確保相關(guān)要求落實(shí)到位,對(duì)未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控和供熱解綁承諾的有關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅問責(zé)。

(四)強(qiáng)化信息公開。工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單將在官方媒體公示,接受社會(huì)監(jiān)督,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要建立健全環(huán)境保護(hù)信息強(qiáng)制公開制度,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。重點(diǎn)管控企業(yè)要及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施、環(huán)境違法處罰及整改等信息。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會(huì)公開各類環(huán)境信息,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

編輯:梁愛光

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