河北施工現(xiàn)場揚塵排放標(biāo)準(zhǔn)實施，推動征收揚塵環(huán)保稅

　　為進一步強化揚塵源頭管控和執(zhí)法，減少揚塵排放污染，記者近日從河北省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會上獲悉，地方標(biāo)準(zhǔn)《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）于4月1日實施。

　　河北省環(huán)境監(jiān)測中心實驗分析室主任王淑娟是《標(biāo)準(zhǔn)》的起草者之一。她向記者介紹說，近年來，隨著大氣污染綜合治理的不斷深入，河北省揚塵污染問題逐漸凸顯。據(jù)測算，揚塵污染對PM10濃度的貢獻率約為42%，而施工揚塵又是揚塵污染的一大重要來源。因此制定《標(biāo)準(zhǔn)》，提高施工工地?fù)P塵污染防治水平勢在必行。

　　以PM10為控制指標(biāo)，施工工地小時濃度值不得超過背景點80微克/立方米。

　　“PM10是施工場地?fù)P塵的主要污染因子，也是國省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站監(jiān)測的項目之一，還是河北省揚塵在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)的項目，便于操作?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳科技處副處長李紅彥介紹說，《標(biāo)準(zhǔn)》確定了施工場地?fù)P塵排放控制項目為PM10。

　　記者從《標(biāo)準(zhǔn)》中看到，河北確定的揚塵排放監(jiān)測點濃度限值為80微克/立方米。監(jiān)測點濃度限值是指施工場地監(jiān)測點PM10小時平均濃度實測值與同時段所屬縣（市、區(qū)）PM10小時平均濃度值的差值，當(dāng)縣（市、區(qū)）PM10小時平均濃度值大于150微克/立方米時，按150微克/立方米計。

　　李紅彥解釋說，在這個計算公式中，施工工地所在縣（市、區(qū)）同時段的PM10濃度值就好比是一個“背景值”，施工工地不得高于背景值80微克/立方米。《標(biāo)準(zhǔn)》的一個亮點是，設(shè)置了背景值最高限值，即150微克/立方米，當(dāng)縣（市、區(qū)）PM10小時平均濃度值大于150微克/立方米時，取150微克/立方米計。這也意味著，隨著背景值PM10濃度越來越高，施工工地的排放空間就會越來越小。據(jù)測算，當(dāng)背景值 PM10小時濃度值超過150微克/立方米后，空氣質(zhì)量一般也就達(dá)到了重污染預(yù)警程度，這個時候工地應(yīng)當(dāng)采取措施停工減排了。

　　“施工工地?fù)P塵是敞開源，往往是短時間較高濃度排放，瞬時性強。”王淑娟向記者介紹說，在充分考慮《標(biāo)準(zhǔn)》可行性的情況下，河北在制定中綜合考慮了顆粒物的濃度限值和最高允許超標(biāo)次數(shù)，一般的標(biāo)準(zhǔn)都是一次超過限值就超標(biāo)，此次出臺的揚塵排放達(dá)標(biāo)判定的依據(jù)確定為“每天不得超過兩次”，即每天累計三次以上超標(biāo)視為不達(dá)標(biāo)。

　　李紅彥介紹說，《標(biāo)準(zhǔn)》的制定與實施，將為監(jiān)督管理部門貫徹執(zhí)行河北省人大常委會的《關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》（以下簡稱《決定》）的有關(guān)規(guī)定，加強對揚塵排放嚴(yán)格執(zhí)法提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。記者從《決定》中看到，河北明確提出，“建設(shè)單位未按照本規(guī)定實現(xiàn)揚塵污染物達(dá)標(biāo)排放的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款?！?/p>

　　明確監(jiān)測點數(shù)量設(shè)置，一萬平方米以上十萬平方米以下工地至少設(shè)置4個監(jiān)測點。

　　作為河北省控制揚塵污染的一個強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，《標(biāo)準(zhǔn)》還明確了施工場地監(jiān)測點數(shù)量和設(shè)置規(guī)范。

　　記者從《標(biāo)準(zhǔn)》中看到，河北省要求施工工地監(jiān)測點位宜設(shè)置于施工區(qū)域圍欄安全范圍內(nèi)，可直接監(jiān)控施工場地主要施工活動。監(jiān)測點位不宜輕易變動，以保證監(jiān)測的連續(xù)性和數(shù)據(jù)的可比性。監(jiān)測點位應(yīng)優(yōu)先設(shè)置于車輛進出口處。監(jiān)測點數(shù)量多于車輛進出口數(shù)量時，其他監(jiān)測點位應(yīng)結(jié)合常年主導(dǎo)風(fēng)向，設(shè)置在工地所在區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向的施工場地邊界，兼顧揚塵最大落地濃度。

　　此外，當(dāng)與其他施工場地相鄰或施工場地外側(cè)是交通道路且受道路揚塵影響較大時，施工場地監(jiān)測點宜避開在相鄰邊界處設(shè)置監(jiān)測點。在采樣口設(shè)置上，《標(biāo)準(zhǔn)》要求高度宜在 3米至5米范圍內(nèi)。

　　“在監(jiān)測點數(shù)量要求上，河北《標(biāo)準(zhǔn)》與天津市的相關(guān)技術(shù)規(guī)范保持了一致，體現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展要求。”李紅彥介紹說，比如，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，占地面積小于等于5000平方米的施工場地，應(yīng)最少設(shè)置一個監(jiān)測點；占地面積大于5000平方米小于等于10000平方米的，應(yīng)最少設(shè)置兩個監(jiān)測點；占地面積大于一萬平方米小于十萬平方米的，應(yīng)最少設(shè)置4個監(jiān)測點等。此外，市政建設(shè)施工中的線性工程每個標(biāo)段宜設(shè)置 1-2 個監(jiān)測點位。

　　近六萬數(shù)據(jù)測算分析，《標(biāo)準(zhǔn)》實施后施工場地濃度超標(biāo)數(shù)量將減少34%。

　　據(jù)了解，在前期認(rèn)真落實河北省人大常委會《決定》和河北省住建部門“六個百分百”管理要求的情況下，河北全省5003個施工工地已經(jīng)安裝PM10在線監(jiān)測系統(tǒng)4577套（個），基本實現(xiàn)了施工工地PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控的“雙覆蓋”。這確保了《標(biāo)準(zhǔn)》實施后，數(shù)據(jù)可監(jiān)測、可核查。

　　李紅彥說：“為使《標(biāo)準(zhǔn)》可行性得到保證，我們通過對石家莊、邯鄲、滄州、唐山、張家口等地的施工場地近6萬個PM10在線監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和現(xiàn)場調(diào)研、監(jiān)測，在嚴(yán)格落實‘六個百分百’措施的情況下，施工場地可實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放?！?/p>

　　王淑娟認(rèn)為，“開展施工場地?fù)P塵污染防治在技術(shù)上沒有難點，關(guān)鍵是要有效管理和落實揚塵防治措施。《標(biāo)準(zhǔn)》實施后，可進一步提升河北省建筑施工揚塵污染防治管理水平，有效控制揚塵污染。經(jīng)過測算，河北省施工場地PM10小時濃度超標(biāo)數(shù)量將減少34%，環(huán)境效益明顯?！?/p>

　　“強化揚塵污染管控，河北省打出了一套‘組合拳’。河北省人大常委會出臺了《決定》，省政府正在制定揚塵排放的管理辦法，省生態(tài)環(huán)境廳制定了地方《標(biāo)準(zhǔn)》，編制完成了相應(yīng)的檢測技術(shù)規(guī)范，推動征收揚塵環(huán)保稅。下一步，針對《標(biāo)準(zhǔn)》的實施，河北省還將開展揚塵排放執(zhí)法檢查?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳科技處處長米海亮介紹說，隨著《標(biāo)準(zhǔn)》的實施，河北省初步形成了一套比較完整的揚塵管理體系機制，包括立法、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)規(guī)范、稅收、執(zhí)法等，既有法律手段，也有行政手段、技術(shù)手段和經(jīng)濟手段。