湖南實(shí)施"三不原則"管控砂石采礦權(quán)，遏制過(guò)度投放現(xiàn)象

　　◎ 首席記者 王瓊杰

　　湖南省自然資源廳近日發(fā)布《關(guān)于申報(bào)湖南省2024年礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃（第二批）的通知》（下稱《通知》），對(duì)申報(bào)砂石土礦等三類礦種采礦權(quán)的，一定要充分研究規(guī)劃布局、資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)能、市場(chǎng)需求等情況，結(jié)合規(guī)劃類型、時(shí)序統(tǒng)籌上報(bào)。

　　《通知》還明確，縣域內(nèi)存在砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃明確應(yīng)限期退出但未按期注銷到位采礦權(quán)的，原則上不新增砂石土礦采礦權(quán)出讓計(jì)劃；建筑骨料礦分布較為密集的，原則上不再考慮新增建筑骨料和飾面石材礦采礦權(quán)；縣域內(nèi)有2個(gè)已批復(fù)出讓計(jì)劃1年以上未掛網(wǎng)（含掛網(wǎng)流拍）的砂石土礦采礦權(quán)的，原則上本次不考慮新增砂石土礦采礦權(quán)。

　　2017年以來(lái)，受環(huán)保風(fēng)暴影響，砂石資源供應(yīng)趨緊，砂石行業(yè)曾一度出現(xiàn)砂石價(jià)格暴漲、砂石礦權(quán)出讓價(jià)格持續(xù)走高、社會(huì)各方資本紛紛進(jìn)軍砂石行業(yè)的火爆局面。為了穩(wěn)定保障砂石供應(yīng)，各地加快砂石采礦權(quán)出讓速度，砂石類礦權(quán)出讓持續(xù)火爆。2023年，全國(guó)共出讓砂石類采礦權(quán)1105宗，較2022年的957宗同比增加15.56%。

　　然而，近兩年，受房地產(chǎn)下行、基建不振等因素影響，砂石需求日漸萎縮，且隨著供給產(chǎn)能的不斷擴(kuò)展，砂石產(chǎn)能過(guò)剩的狀況愈發(fā)顯現(xiàn)。但吊詭的是，盡管全國(guó)砂石產(chǎn)能已開(kāi)始普遍過(guò)剩，許多砂石企業(yè)效益急劇下滑，甚至開(kāi)始入不敷出、陷入困境，但一些地方仍對(duì)出讓砂石采礦權(quán)樂(lè)此不疲，不斷掛出新的砂石采礦權(quán)。據(jù)有關(guān)資料顯示，砂石產(chǎn)能已經(jīng)明顯過(guò)剩的廣東省，近期砂石采礦權(quán)投放依然十分活躍。近日，廣東省的吳川、陽(yáng)江和梅州3地又掛牌出讓總儲(chǔ)量約4400萬(wàn)噸、年產(chǎn)量約500萬(wàn)噸的3宗砂石采礦權(quán)。而之前廣東省云浮市發(fā)布的2024年度第一批采礦權(quán)出讓計(jì)劃中的5宗擬出讓采礦權(quán)，就包括3宗砂石采礦權(quán)，合計(jì)資源儲(chǔ)量4.81億立方米，生產(chǎn)規(guī)模2500萬(wàn)立方米/年，出讓年限均為20年。

　　作為砂石熱點(diǎn)地區(qū)的廣東省，只是當(dāng)前砂石采礦權(quán)過(guò)度投放的一個(gè)縮影。據(jù)了解，近兩年來(lái)，一些地方仍在不遺余力地規(guī)劃投放砂石采礦權(quán)，讓本來(lái)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩的砂石行業(yè)陷入了萬(wàn)劫不復(fù)的境地。

　　科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置砂石采礦權(quán)，對(duì)保障地方基本建設(shè)原材料供應(yīng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)將起到積極作用。但凡事要把握一個(gè)度，如果違背自然規(guī)律，在當(dāng)?shù)厣笆袌?chǎng)需求有限、砂石產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況下，依然盲目過(guò)度投放砂石采礦權(quán)則百害而無(wú)一利，不僅不利于當(dāng)?shù)厣笆袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)因砂石采礦權(quán)頻頻流拍而影響政府部門(mén)的公信度。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年以來(lái)，多個(gè)地方的砂石采礦權(quán)出現(xiàn)了流拍現(xiàn)象，2023年砂石未成交礦權(quán)合計(jì)135宗，較2022年增長(zhǎng)64宗，增速明顯。而根據(jù)2024年前4個(gè)月采礦權(quán)出讓情況來(lái)看，2024年終止、流拍砂石類采礦權(quán)數(shù)或創(chuàng)新高。砂石采礦權(quán)的頻頻流拍、終止，不僅造成了大量資源浪費(fèi)，使前期投入打了水漂，而且還對(duì)地方政府形象造成了負(fù)面影響。

　　規(guī)律不可違，市場(chǎng)不可欺。只有按需定產(chǎn)、因需設(shè)礦，方能持續(xù)健康發(fā)展。湖南省自然廳能從源頭抓起，嚴(yán)格按照“三不原則”來(lái)控制限制砂石采礦權(quán)的規(guī)劃設(shè)置和投放，無(wú)疑是明智之舉，值得點(diǎn)贊！

原標(biāo)題：記者觀察 | 這個(gè)“三不原則”定得好