固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴大 推動經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵性作用不斷增強——新中國75...
新中國成立75年來,全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,投資質(zhì)量的提高對經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平不斷改善發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模再上新臺階,投資效能穩(wěn)步提升,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用不斷增強,為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化打下了堅實的基礎(chǔ)。
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一、固定資產(chǎn)投資成果豐碩,有力促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展
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?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資提質(zhì)增效,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
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新中國成立后,為迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟,我國啟動了全面的、大規(guī)模的社會主義建設(shè),產(chǎn)業(yè)門類豐富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),固定資產(chǎn)投資保持較快增長。1953—1978年,全國全民所有制單位固定資產(chǎn)投資[1]年均增長11.1%,汽車、機械、煤炭、電力、石油等一批推動國家工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)完成,初步建立起獨立、基本完整的產(chǎn)業(yè)體系,國民經(jīng)濟生產(chǎn)活動步入正軌。
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黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的偉大決策,提出“以經(jīng)濟建設(shè)為中心,大力發(fā)展生產(chǎn)力”,農(nóng)業(yè)、水利、交通、郵電通信等行業(yè)投資不斷加大,能源和基礎(chǔ)原材料工業(yè)投資加快增長,固定資產(chǎn)投資進(jìn)入快速增長階段。1979—2012年,全社會固定資產(chǎn)投資[2]年均增長19.1%,工業(yè)化進(jìn)程實現(xiàn)重大飛躍,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成果。
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黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了“中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的重大判斷,提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。各地區(qū)各部門全面貫徹新發(fā)展理念,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,投資領(lǐng)域突出補短板、強弱項,積極促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2013—2023年,全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7.0%,建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機組等一批標(biāo)志性重大工程,取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國產(chǎn)航母等為代表的一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果。隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn),投資結(jié)構(gòu)不斷改善,投資質(zhì)效穩(wěn)步提升,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速發(fā)展,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。
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?。ǘ┩顿Y結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
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第一產(chǎn)業(yè)投資力度不斷加大,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升。1953—1977年,第一產(chǎn)業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計完成611億元,占全民所有制單位基本建設(shè)投資的10.7%。改革開放后,隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推開,第一產(chǎn)業(yè)投資煥發(fā)新生機,1982—2012年,第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長13.9%,帶動了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平的改善、物質(zhì)技術(shù)裝備條件的提升。黨的十八大以來,國家不斷加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資力度,農(nóng)業(yè)全程機械化全面發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)。2013—2023年,第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長11.5%,截至2023年底,全國已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝,耕地集約利用水平持續(xù)提高,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不斷加快,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升。
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第二產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長,保障工業(yè)體系向中高端邁進(jìn)。新中國成立初期,國家集中力量投資建設(shè)了以國防工業(yè)為重點的工業(yè)骨干工程,第二產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不斷擴大。1953—1977年,全國第二產(chǎn)業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計完成3283億元,占全民所有制單位基本建設(shè)投資的57.4%。改革開放后,工業(yè)化進(jìn)程加快,第二產(chǎn)業(yè)投資活力有效釋放,1982—2012年,第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長18.3%。黨的十八大以來,新型工業(yè)化進(jìn)程明顯提速,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。2013—2023年,第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長6.5%,其中,制造業(yè)投資年均增長7.9%,增速高于第二產(chǎn)業(yè)投資1.4個百分點,為加快建設(shè)制造業(yè)強國,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。
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第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模快速擴大,助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。改革開放后,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)重心逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,帶動第三產(chǎn)業(yè)投資較快增長。1982—2012年,全國第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長21.6%。黨的十八大以來,第三產(chǎn)業(yè)投資保持穩(wěn)定,2013—2023年,第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長7.6%,2023年,第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重已達(dá)65.8%,是投資穩(wěn)定增長的重要動力。第三產(chǎn)業(yè)新動能新模式蓬勃興起,優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系逐步形成,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。
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二、區(qū)域投資協(xié)同并進(jìn),新的增長極增長帶不斷形成
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?。ㄒ唬┧拇髤^(qū)域投資有序發(fā)力,區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展
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改革開放后,東部地區(qū)利用率先開放和區(qū)位優(yōu)勢,投資規(guī)??焖贁U大。1983—1996年,東部地區(qū)投資年均增長25.6%,占全國投資的比重由1983年的47.3%升至1996年的60.2%。自1999年起,西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策先后出臺,中部、西部、東北地區(qū)發(fā)展空間不斷拓展。黨的十八大以來,區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn),四大區(qū)域投資協(xié)同發(fā)力增長。2013—2023年,東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長8.4%,中部地區(qū)年均增長8.5%,西部地區(qū)年均增長4.9%,東北地區(qū)年均增長5.3%。區(qū)域間協(xié)調(diào)性不斷增強,優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局逐步構(gòu)建。
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?。ǘ熬┙蚣健薄伴L三角”“粵港澳”投資穩(wěn)步增長,新的增長極蓄勢崛起
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2013—2023年,“京津冀”區(qū)域投資年均增長4.6%,北京市副中心、雄安新區(qū)投資建設(shè)扎實推進(jìn)。2013—2023年,“長三角”區(qū)域投資年均增長8.2%,上海發(fā)揮龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長,“長三角”區(qū)域增長極的帶動效應(yīng)不斷鞏固提升。2013—2023年,“粵港澳”區(qū)域投資[3]年均增長6.9%,大灣區(qū)建設(shè)熱潮涌動,創(chuàng)新驅(qū)動力迅猛發(fā)展,正朝著建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的既定目標(biāo)加速前進(jìn)。2013—2023年,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈投資年均增長8.4%,川渝攜手建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地不斷走實走深。
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?。ㄈ╅L江經(jīng)濟帶和黃河流域投資持續(xù)增長,成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎
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黨的十八大以來,長江經(jīng)濟帶發(fā)展快速推進(jìn)。2013—2023年,長江經(jīng)濟帶地區(qū)投資年均增長9.1%,增速高于全社會投資2.1個百分點,同時,上中下游區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小,上中游的貴州、重慶、云南等省份經(jīng)濟增速名列全國前茅。依托黃河流域發(fā)展戰(zhàn)略,2013—2023年,黃河流域9個省區(qū)[4]投資合計年均增長7.3%。近年來,黃河流域優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局,2022年和2023年黃河流域投資增速分別比全社會投資高2.0個和0.5個百分點。
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三、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域投資成就斐然,人民生活品質(zhì)再上新臺階
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?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸建設(shè)大力推進(jìn),信息基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重大飛躍
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新中國成立后,國家先后建設(shè)了青藏公路、武漢長江大橋、京滬鐵路、首都國際機場等重大項目,改變了落后閉塞的交通狀況。20世紀(jì)90年代后,國家將加快交通運輸發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標(biāo),交通運輸投資持續(xù)加大。1996—2012年,全國交通運輸業(yè)投資年均增長18.1%。黨的十八大以來,交通運輸體系進(jìn)一步完善,服務(wù)質(zhì)量不斷提升,2013—2023年,全國交通運輸業(yè)投資年均增長8.1%,其中,道路運輸業(yè)投資年均增長10.1%,航空運輸業(yè)投資年均增長7.3%,鐵路運輸業(yè)投資年均增長4.3%,水上運輸業(yè)投資年均增長3.2%,全國形成了以鐵路為骨干,公路、水運、航空等多種運輸方式組成的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
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21世紀(jì)初,移動互聯(lián)網(wǎng)興起,國家抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口期大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),黨的十八大以來,信息傳輸服務(wù)能力大幅提升,互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟方興未艾,我國在網(wǎng)絡(luò)強國的道路上穩(wěn)步前行。2013—2023年,全國信息傳輸業(yè)投資年均增長11.7%,帶動城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施快速優(yōu)化升級,全國接入網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)光纖化,光網(wǎng)城市全面建成,移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平在全球領(lǐng)先,5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)飛速發(fā)展。截至2023年底,我國5G基站數(shù)達(dá)337.7萬個,占移動電話基站數(shù)已近三分之一,平均每萬人擁有5G基站24個,5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū),重點場所深度覆蓋持續(xù)推進(jìn)[5]。
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?。ǘ┤嗣窬幼l件大幅改善,多層次住房保障體系逐步建立
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改革開放后,我國房地產(chǎn)市場從無到有、由小到大,從筒子樓到住宅小區(qū),從低矮平房到高層公寓,居民的居住條件發(fā)生天翻地覆的改善。黨的十八大以來,人民群眾居住條件進(jìn)一步改善,房地產(chǎn)長效機制加快構(gòu)建。2013—2023年,全國商品房年均銷售面積約13.9億平方米。第七次全國人口普查結(jié)果顯示,2020年,全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積38.6平方米,比1978年增長4.8倍;農(nóng)村居民人均住房建筑面積46.8平方米,比1978年增長4.8倍。
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住房保障工程有力推進(jìn)。1995年,國家開始實施安居工程,大力推進(jìn)保障性住房建設(shè),加快構(gòu)建滿足人民群眾基本住房需求的住房保障體系。截至2006年末,全國經(jīng)濟適用住房累計竣工面積超過13億平方米,有效解決了約1650萬戶中低收入家庭的住房問題[6]。2008年,全國啟動棚戶區(qū)改造,截至2012年,中央及地方政府棚改累計投資超過4000億元,完成各類棚戶區(qū)改造1260萬戶[7]。黨的十八大以來,我國保障性住房建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?,截?/span>2023年底,累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置房6400多萬套[8],多層次住房保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
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(三)社會領(lǐng)域投資不斷增強,民生服務(wù)體系日益完善
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新中國成立后,我國社會領(lǐng)域公共服務(wù)能力不斷提升,特別是黨的十八大以來,對補短板、強弱項、提質(zhì)量的社會領(lǐng)域加大投入,民生保障水平大跨步前進(jìn),人民生活水平不斷提高,獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。2013—2023年,全國衛(wèi)生投資年均增長22.4%,基本醫(yī)療覆蓋范圍進(jìn)一步擴大,衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善;全國教育投資年均增長15.9%,各類幼兒園、中小學(xué)及大中專院校加快建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育資源的均衡發(fā)展;全國文化藝術(shù)業(yè)投資年均增長12.7%,創(chuàng)新多元的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系正在形成。
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四、有效投資精準(zhǔn)發(fā)力,高質(zhì)量發(fā)展動能不斷積蓄
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?。ㄒ唬└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長,推動產(chǎn)業(yè)不斷升級
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隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向中高端邁進(jìn)。黨的十八大以來,國家加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。2013—2023年,全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長13.1%。其中,高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長13.7%,增速比全部制造業(yè)投資高5.8個百分點;高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增長11.9%,增速比全部服務(wù)業(yè)投資高4.3個百分點。目前,我國航空航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能手機、計算機、電子通信等部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成了體系完整、配套齊全、能力強大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
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(二)工業(yè)技改投資規(guī)模持續(xù)擴大,科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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改革開放以來,我國始終把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷擴大科技創(chuàng)新相關(guān)投資規(guī)模。黨的十八大以來,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。2013—2023年,全國工業(yè)技改投資年均增長9.2%,增速比第二產(chǎn)業(yè)投資高2.7個百分點,有力推動了企業(yè)提質(zhì)增效,為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強力支持。2013—2023年,全國科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增長11.6%。其中,科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)投資年均增長17.3%,研究和試驗發(fā)展投資年均增長10.9%,全國科研相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資快速增長,科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破,一批基礎(chǔ)科研能力建設(shè)、重大科技建設(shè)項目紛紛落成,500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、“上海光源”線站等科研設(shè)施已驗收啟用。
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(三)綠色低碳領(lǐng)域投資增長迅速,新型能源體系加快布局
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黨的十八大以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)投資快速增長,有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2013—2023年,全國生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資年均增長15.8%,生態(tài)治理力度不斷加大,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)增加。2013—2023年,包括核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等在內(nèi)的清潔電力投資年均增長19.1%,增速比全部電力生產(chǎn)投資高7.7個百分點;全國清潔電力裝機容量年均增長15.1%,清潔電力發(fā)電量年均增長10.2%。我國能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,能源高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
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五、投資主體多元化,投資活力有效釋放
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?。ㄒ唬﹪型顿Y規(guī)模穩(wěn)步擴大,充分發(fā)揮保障支撐作用
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國有經(jīng)濟在服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障民生等方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。新中國成立以來,國有投資規(guī)模不斷擴大。黨的十八大以來,國有投資聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等任務(wù),持續(xù)發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。2013—2023年,國有固定資產(chǎn)投資年均增長7.8%,一批補短板、強功能、利長遠(yuǎn)的重大項目加快落地,國有投資在國家重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈等重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域等方面引領(lǐng)作用不斷增強。
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(二)民間投資潛力不斷釋放,民營經(jīng)濟支撐作用進(jìn)一步增強
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民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。改革開放后,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,各類經(jīng)營主體的投資熱情有效激發(fā),民間投資逐步發(fā)展壯大。黨的十八大以來,黨中央出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措,民間投資潛力不斷釋放。2013—2023年,民間固定資產(chǎn)投資年均增長6.6%,為投資平穩(wěn)增長提供了重要支撐,在增加稅收、擴大出口、吸納就業(yè)、社會事業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。
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(三)外商及港澳臺投資持續(xù)增長,高水平對外開放逐步擴大
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吸引和利用外資是我國對外開放的長期方針,改革開放以來,外商及港澳臺企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)步擴大。黨的十八大以來,外商投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,外資固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中提質(zhì)。2013—2023年,全國外商及港澳臺企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長0.4%,其中外商及港澳臺企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長11.8%,為我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制提供了有力支撐。
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75年來,我國固定資產(chǎn)投資從白手起步到蓬勃發(fā)展,從跨越式增長到高質(zhì)量發(fā)展,取得了舉世矚目的輝煌成就。在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家新征程上,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,不斷擴大有效投資,持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
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注:
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[1]1980年及之前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑為全民所有制單位固定資產(chǎn)投資。
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[2]1981年及之后固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑為全社會固定資產(chǎn)投資。年均增速均按可比口徑計算,未扣除價格因素。
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[3]“粵港澳”區(qū)域固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)為珠三角九市與香港、澳門的合計數(shù),珠三角九市采用“固定資產(chǎn)投資”數(shù)據(jù)加總,香港、澳門采用“固定資本形成總額”數(shù)據(jù)。珠三角九市包含廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門。
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[4]黃河流域9個省區(qū)包括山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)。
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[5]5G相關(guān)數(shù)據(jù)來源于工業(yè)和信息化部《2023年通信業(yè)統(tǒng)計公報》。
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[6]、[7]、[8]數(shù)據(jù)來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
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