水泥網(wǎng)獨家:工信部暫停鋼鐵產(chǎn)能置換 水泥是不是也該停了?

中國水泥網(wǎng)信息中心 · 2024-08-23 14:21

8月20日,工信部辦公廳發(fā)布《關于暫停鋼鐵產(chǎn)能置換工作的通知》(簡稱:《通知》)?!锻ㄖ?,各地區(qū)自2024年8月23日起,暫停公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案。未按本通知要求,繼續(xù)公示、公告鋼鐵產(chǎn)能置換方案的,將視為違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能,并作為反面典型進行通報。

《通知》指出,《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部原〔2021〕46號)實施以來,鋼鐵行業(yè)通過鋼鐵產(chǎn)能置換,有力促進了行業(yè)改造升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和兼并重組,但仍存在政策執(zhí)行不到位、監(jiān)督落實機制不完善、與行業(yè)發(fā)展形勢和需求不相適應等問題。

《通知》的發(fā)布意味著,實行多年的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換暫時退出歷史舞臺,由此也進一步引發(fā)業(yè)內(nèi)對于是否應該暫停水泥行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的討論。

與鋼鐵行業(yè)類似,水泥行業(yè)產(chǎn)能置換辦法在實行過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,以至于近年來不斷有業(yè)內(nèi)人士呼吁暫?;蛐薷乃嘈袠I(yè)產(chǎn)能置換辦法。

堯柏水泥集團原董事長、總裁馬維平博士近日再次指出,水泥行業(yè)應該與時俱進,修訂產(chǎn)能置換政策。

綜合來看,水泥行業(yè)產(chǎn)能置換辦法目前存在的問題主要集中在以下幾個方面:

1、 不少本應被關停的僵尸產(chǎn)能、落后產(chǎn)能借助產(chǎn)能置換變身先進產(chǎn)能,可能加劇產(chǎn)能過剩問題。相關資料顯示,從2018-2023年合計有4136.21萬噸僵尸產(chǎn)能參與產(chǎn)能置換,“復活”產(chǎn)能3000多萬噸。

2、 國內(nèi)水泥熟料生產(chǎn)線多存在超產(chǎn)現(xiàn)象,原有老舊生產(chǎn)線超產(chǎn)能力較弱,新建大型生產(chǎn)線超產(chǎn)能力更強,置換后的產(chǎn)能實際對于削減產(chǎn)能規(guī)模作用有限。

3、 產(chǎn)能置換辦法存在執(zhí)行不到位、監(jiān)督落實機制不完善等問題,在實際執(zhí)行中,存在批小建大、弄虛作假等等問題。今年以來,多地地接連通報多起批小建大或違規(guī)批復的問題。如:河南新鄉(xiāng)有關縣市違規(guī)出臺規(guī)避產(chǎn)能置換文件,將環(huán)山環(huán)??萍脊拘陆ㄋ嗍炝仙a(chǎn)線產(chǎn)能減量替代要求弱化為等量替代。

4、 水泥行業(yè)供需錯配情況已經(jīng)非常嚴重,行業(yè)發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)不適宜再新建水泥熟料生產(chǎn)線,繼續(xù)實施產(chǎn)能置換可能加劇市場內(nèi)卷。

毫無疑問,水泥行業(yè)產(chǎn)能置換辦法實施以來,有力促進了行業(yè)改造升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和兼并重組,但實際執(zhí)行過程中,也確實造成了僵尸產(chǎn)能復活等問題。在當前水泥行業(yè)供需錯配嚴重,市場態(tài)勢低迷的情況下,水泥產(chǎn)能置換或許也該暫停了。

編輯:曾家明

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