水泥網(wǎng)獨家：產能進補須合理 過補則“傷身”

自產能置換辦法新規(guī)實施1個月來，加上規(guī)范水泥行業(yè)產能管理工作的展開，對現(xiàn)有生產線補產能項目頗多。對于原本在項目建設時就“批小建大”的生產線補齊產能很有必要。該補多少呢？從投資主體有自主決定權看，本是投資主體份內的事?？捎捎谂撟骷倭?，行政部門不得不干預。曾經的窯徑對應產能換算就是例證。現(xiàn)在新規(guī)將窯徑與產能脫鉤，按“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”原則，還了企業(yè)投資自主決定權。

隨著新干技術的嫻熟，智能化推進，企業(yè)技術與管理水平的提升，以及設計原留有一定裕度的因素，生產線可達到的實際產能要高于設計產能。當然，企業(yè)可以選擇按原設計產能組織生產，也可以對生產線的產能重新備案，在辦理相關手續(xù)后，按新備案產能組織生產。

2023年3月，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明的通知》。《通知》指出，可行性研究是投資決策的核心環(huán)節(jié)，加強投資項目可行性研究是提升投資決策科學化水平的必然要求。《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱》主要是在落實企業(yè)投資自主權基礎上，引導企業(yè)重視項目可行性研究，加強投資項目內部決策管理，促進依法合規(guī)生產經營，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

生產線產能和組織生產即生產線規(guī)模和產出方案。雖說補產能項目不同于新建項目，但如果項目規(guī)模和產出方案有了重大變化，勢必對項目需求分析及產出方案、項目要素保障、生產經營方案、安全保障方案、投資估算（購買產能、前期工作費用、資金等）、盈利能力分析、融資方案、債務清償能力分析、財務可持續(xù)性分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、資源和能源利用效果分析、碳達峰碳中和分析、風險識別與評價、項目面臨的主要風險等內容產生重大影響，較為妥當?shù)淖龇ㄊ侵匦逻M行可行性研究，提出（補齊產能）項目是否可行的研究結論。而不是買點產能指標，辦下手續(xù)看似簡單的事。

一般而言，生產線可行性研究及項目初步設計、施工設計由投資主體委托設計院完成。現(xiàn)在，如要對生產線規(guī)模作出重大變動，企業(yè)也應該與原設計單位進行有效溝通，以有助于企業(yè)做出科學決策。

近日，四川省經信委公示了3個水泥熟料項目產能置換方案。2個是Φ4.3m窯原（核準）產能為2500 t/d，現(xiàn)置換補充1666 t/d，新備案產能為4166 t/d。1個是Φ4.8m窯原產能為4000 t/d，現(xiàn)置換補充1666 t/d，新備案產能為5166 t/d。

對照之前置換辦法的窯徑與產能換算表，這3個項目似有“批小建大”之嫌。現(xiàn)除了“補齊”外，也還在此基礎上擴大了生產能力。

2023年，四川全省水泥錯峰生產基準天數(shù)為130天+X天。不考慮環(huán)保、能耗、減碳、環(huán)境敏感時期等因素臨時停窯天數(shù)X的話：原核準2500 t/d正常年產能為75萬噸；錯峰生產下年產能為58.75萬噸。換算表下產能3000 t/d正常年產能為90萬噸；錯峰生產下年產能為70.5萬噸。新（將）備案產能4166 t/d正常年產能為124.98萬噸；錯峰生產下年產能為97.90萬噸。

現(xiàn)備案4166 t/d，比原核準2500 t/d，生產線產能增長了67%；比原換算表對應3000 t/d則增長了39%。

按省熟料生產線清單公布的熟料年生產量，這2條生產線年產量分別為83.51萬噸和52.58萬噸。足負荷下產能利用率如下：對2500 t/d分別為111%和70%；對3000 t/d分別為93%和58%；對4166 t/d分別為67%和42%。錯峰生產下產能利用率如下：對2500 t/d分別為142%和89%；對3000 t/d分別為118%和75%；對4166 t/d分別為85%和53%。

可以看出，其中1條生產線超產忒嚴重，即使按新備案產能在錯峰生產下其產能利用率達到85%，也是“相當”正常。而另1條生產線在錯峰生產下其產能利用率僅達到53%，明顯偏低，如按糾正“批小建大”算也只達到75%，勉強正常。

注：對Φ4.8m窯生產線因被省作為未完成錯峰生產任務的企業(yè)予以通報批評，所以文內不作為對比例子。

現(xiàn)在水泥行業(yè)產大于需的形勢只會更嚴峻，而在規(guī)范水泥行業(yè)產能管理時，如不顧實際供需條件、生產經營條件補過頭的話，對下一步企業(yè)生產經營未必是件好事。

較為妥當?shù)淖龇ㄊ牵c生產線項目原設計單位溝通，做好補齊產能項目可行性研究，鄭重決策，合理“進補”不“過補”，以達到促進企業(yè)依法合規(guī)生產經營，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展目的。