江西：《關(guān)于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干措施...

新聞發(fā)布會現(xiàn)場（文穎 攝）

　　10月31日，江西省政府新聞辦、省發(fā)展改革委聯(lián)合召開《關(guān)于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干措施》新聞發(fā)布會。省發(fā)展改革委黨組書記、主任王前虎介紹省政府《關(guān)于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干措施》的有關(guān)情況。省委金融辦副主任、省地方金融管理局副局長萬良順，省司法廳一級巡視員龔河興，省財政廳黨組成員、副廳長萬小兵，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員陳杰，省商務(wù)廳二級巡視員楊錚出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發(fā)布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承（文穎 攝）

徐承：

各位記者朋友：

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請到省發(fā)展改革委黨組書記、主任王前虎先生，省委金融辦副主任、省地方金融管理局副局長萬良順女士，省司法廳一級巡視員龔河興先生，省財政廳黨組成員、副廳長萬小兵女士，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員陳杰先生，省商務(wù)廳二級巡視員楊錚先生，請他們介紹《關(guān)于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干措施》有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面，先請王前虎先生作介紹。

省發(fā)展改革委黨組書記、主任王前虎（文穎 攝）

王前虎：

各位新聞界朋友：

　　大家上午好！非常感謝新聞媒體朋友一直以來對經(jīng)濟工作的關(guān)注和對發(fā)改工作的支持。國家一攬子增量政策，涉及面廣、含金量高，極大鼓舞了士氣、增強了信心。為搶抓政策機遇，釋放政策紅利，省委和省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動，對落實國家一攬子增量政策作出具體安排，省發(fā)改委等省直部門迅速行動，及時加強與國家發(fā)改委等對口部委溝通銜接，結(jié)合我省實際，研究起草了《關(guān)于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干措施》，已于10月25日以省政府名義印發(fā)實施。為幫助大家及時全面了解政策內(nèi)容，我就《若干措施》有關(guān)情況向大家作個簡要介紹。

一、主要考慮

在制定《若干措施》過程中，主要有三個方面的考慮。

一是堅持搶抓機遇，全面迅速落實國家已明確的增量政策。對繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向、推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化、促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展、嚴(yán)格規(guī)范涉企收費和涉企執(zhí)法、加大中小企業(yè)融資支持等已經(jīng)比較明確的，我們組織有關(guān)部門逐一深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、逐一對接細(xì)化，確保迅速落實落地。

二是堅持補齊增強，著力抓好促進全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重點舉措。在全面落實國家政策基礎(chǔ)上，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，一方面，立足當(dāng)下，針對當(dāng)前我省經(jīng)濟運行中存在的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多、房地產(chǎn)市場仍在筑底、財政收支壓力較大等突出困難問題，研究提出一批針對性、可操作性、時效性較強的有力舉措；另一方面，著眼長遠(yuǎn)，圍繞促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，在推進新形勢下招商引資、擴大內(nèi)需、支持產(chǎn)業(yè)升級等方面，加快提出一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的政策措施，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅持靠前發(fā)力，提前做好落實國家即將出臺后續(xù)增量政策的基礎(chǔ)工作。對國家已經(jīng)明確方向，但具體內(nèi)容還未確定的，如，加大“兩新”政策推進實施力度、存量債務(wù)置換、房地產(chǎn)止跌企穩(wěn)、金融等方面，我們不等不靠，提前謀劃，做好各項落實準(zhǔn)備工作，確保推動后續(xù)增量政策第一時間落地見效。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》主要內(nèi)容可以概括為7個“加力”，共26條。

一是加力擴大有效投資。加快項目建設(shè)進度，加快資金撥付進度，確保2024年完成投資額達到1萬億元。推動昌北機場三期、長贛高鐵等一批投資量大、帶動力強的重大項目開工建設(shè)。全力做好項目謀劃儲備，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”、地方政府專項債券等資金的投向和申報要求，提前挖掘、儲備一批重大項目，充實全省基礎(chǔ)設(shè)施項目庫和產(chǎn)業(yè)項目庫。加大項目前期工作經(jīng)費投入。進一步激發(fā)民間投資活力，出臺進一步促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施，實施好政府和社會資本合作新機制，力爭REITs（基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金）項目取得突破，加大民間投資項目的要素保障。加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，圍繞省會引領(lǐng)、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快通道設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。

二是加力激發(fā)消費需求。全力推動消費品以舊換新，加大政策宣傳力度，加快補貼資金支付進度。進一步優(yōu)化支持范圍、豐富補貼渠道，提高資金使用效率。加快促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，在就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，重點推進一批促消費和惠民生相結(jié)合的項目，完善養(yǎng)老、生育、托育等政策。全力做旺商貿(mào)和文旅體消費，開展消費、旅游、體育等系列重大活動，加大“引客入贛”力度，爭取在我省部分地區(qū)實施過境免簽政策。

三是加力推進招商引資。加強新形勢下招商引資工作，出臺有關(guān)指導(dǎo)意見，明確對2024年7月31日（含）前簽訂的存量招商項目，按國家有關(guān)要求設(shè)置履約過渡期限，落實增量招商項目“四個不得”要求，對新形勢下招商引資成效明顯的地方予以獎勵。用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，完善基金投資決策機制和容錯機制，強化省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等各類基金“以投促引”“招投聯(lián)動”“投孵結(jié)合”作用。發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商主體作用，強化開發(fā)區(qū)建設(shè)運營公司的招商職責(zé)，深化我省開發(fā)區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。

四是加力支持產(chǎn)業(yè)升級。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游、區(qū)域間配套推進力度，幫助企業(yè)開拓市場。推進大規(guī)模設(shè)備更新，實施支持技術(shù)改造和設(shè)備更新政策措施，大力推進“千項技改、萬企升級”行動。加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大規(guī)模推進中小企業(yè)數(shù)智化改造，大力推動數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用。降低全社會物流成本，完善現(xiàn)代化交通物流體系建設(shè)的政策措施，細(xì)化落實有效降低全社會物流成本清單。

五是加力幫助企業(yè)紓困解難。加大助企幫扶力度，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流、產(chǎn)業(yè)鏈重點問題辦理等工作機制，切實幫助企業(yè)解決一批急難愁盼問題，持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費，加快清理政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會涉企收費的政策文件，堅決治理重復(fù)收費、強制收費等問題。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，開展行政執(zhí)法突出問題整治，建立完善企業(yè)執(zhí)法經(jīng)濟影響評估制度，推進跨部門的綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查，規(guī)范設(shè)立“企業(yè)安靜期”。

六是加力實施財政金融政策。積極化解債務(wù)風(fēng)險，積極爭取中央較大規(guī)模債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)支持，持續(xù)落實化債“1+9”實施方案。加強對重點群體的支持保障，及時足額發(fā)放各類救助資金，提高學(xué)生資助補助標(biāo)準(zhǔn)并擴大政策覆蓋面，加大技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)投入。加強信貸投放力度，舉辦系列產(chǎn)融對接、政銀企對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)制定民營企業(yè)專項信貸計劃。推動商業(yè)銀行建立信貸投放綠色通道。加大中小微企業(yè)融資支持，將無還本續(xù)貸政策適用范圍從小微企業(yè)階段性擴大到中型企業(yè)，建立支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機制，為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持上市公司做優(yōu)做大做強，研究推動上市公司與產(chǎn)業(yè)企業(yè)并購重組專項措施，引導(dǎo)擬上市企業(yè)加快申報、盡早上市。

七是加力促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。嚴(yán)控增量，完善用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機制，增加核心區(qū)位住宅用地供應(yīng)。優(yōu)化存量，加快城中村和危舊房改造，大力推行“房票”安置，支持專項債券資金回收符合條件的閑置存量土地，支持專項債券資金和保障性安居工程補助資金收購存量商品房用作保障性住房。全力以赴完成保交房任務(wù)。提高質(zhì)量，加大高品質(zhì)住房供應(yīng)，推進商品房現(xiàn)房銷售改革試點。

三、下一步工作安排

圍繞推動《若干措施》盡快落地生效，重點做好三方面工作。

一是壓實工作責(zé)任。督促各地、各部門切實提高政治站位，干字當(dāng)頭、眾志成城，逐條抓好落地見效。持續(xù)加強與國家對口部委的溝通對接，對新出臺的后續(xù)增量政策，結(jié)合我省實際，及時細(xì)化實化。

二是擴大知曉度。將與企業(yè)密切相關(guān)的政策措施全部納入“惠企通”平臺，推動各項惠企政策直達快享。同時，各地、各部門在門戶網(wǎng)站、微信公眾號等設(shè)立專欄，利用電視、報紙、“兩微一端”、短視頻等多種媒體加強宣傳，也請在座的媒體朋友加大宣傳力度，深挖典型經(jīng)驗，共同推動政策措施落地見效。

三是強化跟蹤督導(dǎo)。將《若干措施》落實進展和重大政策跟蹤銜接等有關(guān)情況，納入全省經(jīng)濟運行“兩周一會商、一月一監(jiān)測、每季一分析”工作機制，及時監(jiān)測進展情況，加大對政策落實的督促指導(dǎo)和跟蹤問效，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題，充分釋放政策紅利，取得更好成效。

謝謝大家。

徐承：?謝謝王主任！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺記者（文穎 攝）

中央廣播電視總臺記者：為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，今年以來財政部門加大逆周期調(diào)節(jié)力度，特別是近期財政部陸續(xù)推出一攬子增量政策，社會對此寄予厚望，能否介紹下我省銜接和落實的有關(guān)情況？

省財政廳黨組成員、副廳長萬小兵（文穎 攝）

萬小兵：今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全省財政部門適度加力、提質(zhì)增效實施積極的財政政策，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了必要支撐。近期，財政部新聞發(fā)布會介紹一攬子財政增量政策考量后，省財政廳積極對接、主動謀劃，在認(rèn)真研究針對性舉措基礎(chǔ)上，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，推動部分增量政策加速落地。

一是更快更好支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險。今年7月，我們在下達市縣債務(wù)限額中專門安排了一塊，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。近日，中央財政又從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元給各地，用于補充地方政府綜合財力，其中下達我省結(jié)存限額121億元。為及時高效支持各地化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款，我們及時研究提出我省結(jié)存限額安排和省級預(yù)算調(diào)整方案，并經(jīng)省第十四屆人大常委會第十二次會議審查批準(zhǔn)通過，是中部六省第一個完成預(yù)算調(diào)整的地方。就在昨天，我們牢牢把握時間窗口，在北京成功發(fā)行完畢，省級一分不留，全部安排給市縣基層，用于補充地方財力，支持地方用于償還債務(wù)等工作。后期，財政部還將增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，我們將積極對接、抓好落實。

二是更實更優(yōu)加大基本民生兜底保障力度。面對經(jīng)濟運行中的下行壓力，針對當(dāng)前有效需求不足等問題，今年以來，全省財政部門堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，不斷強化基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。前三季度，全省民生支出4229.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重近八成；10件民生實事已完成5件，預(yù)計11月底可全面完成。我們持續(xù)加大重點群體保障力度，為落實好向省內(nèi)41.4萬特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補貼工作，對于地方承擔(dān)部分，全由省市兩級財政分擔(dān)，著力減輕縣級負(fù)擔(dān)。前天，財政部、教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了調(diào)整高等教育階段和高中階段國家獎助學(xué)金的相關(guān)政策，我們將嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，按照現(xiàn)行渠道和分擔(dān)方式做好資金保障，加快預(yù)算下達和資金管理，確保及時足額將國家助學(xué)金發(fā)放到符合條件的學(xué)生手中。

與此同時，我們注重將促消費和惠民生有效結(jié)合，在中央加力安排資金支持“兩新”的基礎(chǔ)上，省級對設(shè)備更新新增安排15億元，總量達27.9億元，著重對政府投資類項目增加補助20%，對企業(yè)投資類項目省級增加補助5%；對消費品以舊換新省級配套4.4億元，總量達44.4億元，推動支持汽車、家電等加速更新，積極釋放市場消費需求，不斷提升民生福祉。

三是更強更穩(wěn)鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢。今年以來，全省財政更加注重發(fā)揮積極財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用，堅持強化財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持財政支出強度，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。1-9月，全省一般公共預(yù)算支出完成5372.5億元，重點支出力度不減；其中，應(yīng)急救災(zāi)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、科技支出分別增長19.8%、12.8%、8.8%、5.8%，有效保障中央和我省確定的各項政策落實到位。特別是，我們堅持將用好用足債券資金作為穩(wěn)投資、促增長的關(guān)鍵舉措，1551億元專項債券已全部發(fā)行完畢，資金撥付進度達61.9%；145.5億元超長期特別國債資金，省級已分配下達84.5%；301.6億元中央增發(fā)國債補助資金已支出110.2億元，推動盡早形成更多實物工作量，對帶動有效投資、擴大內(nèi)需起了重要作用。

下一步，省財政將繼續(xù)加大對接落實一攬子增量政策，加快債券資金使用，強化債券項目謀劃儲備，支持地方化解風(fēng)險的同時，騰出更多精力和財力促發(fā)展、保民生；落實好教育、糧食安全等領(lǐng)域省級支出責(zé)任，強化對基層“三?！薄ⅰ皟尚隆钡裙ぷ髦С?，統(tǒng)籌對接推進好新一輪財稅體制改革，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供更加堅實的財政保障。

香港商報記者（文穎 攝）

香港商報記者：近期，國家發(fā)布了一系列促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的增量政策，請問我省在落實國家部署、推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面有哪些具體舉措？

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員陳杰（文穎 攝）

陳杰：省委、省政府高度重視房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，深刻把握市場供求關(guān)系的新變化，要求有關(guān)部門采取切實管用的舉措，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、人民銀行江西省分行、江西金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省人民法院等部門，指導(dǎo)各城市政府迅速行動，出臺新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。9月下旬以來，國家有關(guān)部委相繼出臺了“四個取消、四個降低、兩個增加”等一系列政策“組合拳”，進一步充實了我省房地產(chǎn)調(diào)控政策“工具箱”，有力推動全省第三季度商品房銷售同比增長53.6%，止住了上半年下跌的態(tài)勢。特別是國慶期間，各地積極響應(yīng)中房協(xié)“百城千企商品房促銷活動”倡議，舉辦房展、團購、促銷等營銷活動，疊加國家利好政策的大力推動，全省累計27.7萬人來訪看房，較去年同比增長52.5%，成交商品房8372套，日均成交面積較9月環(huán)比增長40.6%。個別優(yōu)質(zhì)樓盤緊急收回優(yōu)惠折扣甚至小幅上調(diào)價格，“一房難求”的現(xiàn)象再現(xiàn)樓市。

下一步，我們將會同有關(guān)部門，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，按照《關(guān)于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干措施》要求，重點在嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量等三個方面下功夫，把政策效應(yīng)充分釋放出來，加力推動我省房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，更多惠及人民群眾。

關(guān)于嚴(yán)控增量。主要是會同自然資源部門指導(dǎo)各地完善對應(yīng)商品房去化周期、房地產(chǎn)用地存量的用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機制，嚴(yán)格控制商業(yè)辦公類用地供應(yīng)，優(yōu)化新增商品住宅用地供應(yīng)。特別是針對商品住宅和商辦用房去化周期較長的城市，在土地出讓上實施分類處置、嚴(yán)控供應(yīng)節(jié)奏。同時，增加區(qū)位好、配套齊全的住宅用地供應(yīng)，滿足市場差異化需求。

關(guān)于優(yōu)化存量。一是加快城中村和危舊房改造，大力推行“房票”安置，增加新的購房需求。支持專項債券資金回收符合條件的閑置存量土地，支持專項債券資金和保障性安居工程補助資金收購存量商品房用作保障性住房，加快推進保障性住房再貸款政策落地。各地正在抓緊摸排需求，制定收購計劃。二是指導(dǎo)城市取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實與之相銜接的房地產(chǎn)增值稅、土地增值稅政策。三是全力以赴推進保交房，加大“白名單”工作推進力度，會同金融監(jiān)管和銀行機構(gòu)于2025年3月底前將存量住房開發(fā)貸款項目納入“白名單”，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，按時保質(zhì)完成交付目標(biāo)，維護購房者合法權(quán)益。

關(guān)于提高質(zhì)量。一個是，按照綠色、低碳、智能、安全的好房子理念，優(yōu)化調(diào)整房屋面積、容積率計算規(guī)則，引導(dǎo)市場加大立體生態(tài)住宅、低密度住宅等高品質(zhì)住房供應(yīng)，積極滿足人民群眾對改善性、多樣性住房需求。另一個是，推動房地產(chǎn)融資方式和商品房預(yù)售制度改革，完善預(yù)售資金監(jiān)管制度，穩(wěn)步推進商品房現(xiàn)房銷售改革試點，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

光明日報記者（文穎 攝）

光明日報記者：請問我省在規(guī)范涉企行政執(zhí)法、助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，采取了哪些具體舉措？

省司法廳一級巡視員龔河興（文穎 攝）

龔河興：省委省政府高度重視規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作，推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)，先后在《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（2023-2025年）》《江西省關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的工作方案》《關(guān)于進一步推進法治政府建設(shè)的若干意見》等一系列文件中明確措施，綜合施策，并專門出臺《關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的實施方案》，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。省司法廳作為行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督部門，近幾年主要采取了以下舉措：

一是部署開展執(zhí)法問題專項整治和監(jiān)督行動。省司法廳印發(fā)《“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治和監(jiān)督行動工作方案》，各地各部門結(jié)合實際，召開動員部署會、工作推進會、組建工作專班等，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，有力有序開展宣傳發(fā)動、問題自查、線索核查、整改處置等各項工作。截至目前，全省共排查行政執(zhí)法問題9423個，完成整改8048個，約談132人，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)問題線索164條，依規(guī)依紀(jì)依法處理33人。在地方媒體刊登宣傳報道1229篇，接收群眾反饋問題918條，評查行政執(zhí)法案卷4.5萬宗，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、督辦函等575份，開展實地督導(dǎo)檢查918次，有效地推進了全省規(guī)范、公正、文明執(zhí)法工作。

二是持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法。完善涉企執(zhí)法檢查制度，推行聯(lián)合檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，避免重復(fù)、過度檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌推進行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，全省制修訂31個行政執(zhí)法領(lǐng)域裁量權(quán)基準(zhǔn)制度87個。推動執(zhí)法部門踐行“執(zhí)法+服務(wù)”理念，注重對企業(yè)加強事前指導(dǎo)、審批服務(wù)和普法宣傳，寓服務(wù)于執(zhí)法，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范、合規(guī)，增強企業(yè)防范和化解違法違規(guī)風(fēng)險的能力。萬載縣、信豐縣開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度試點。有的地方還建立了涉企行政執(zhí)法聽取商（協(xié)）會意見工作機制。有效落實低風(fēng)險經(jīng)營主體“無事不擾”制度，截至今年9月底，全省組織開展“雙隨機、一公開”抽查檢查經(jīng)營主體93527戶，其中抽取中高風(fēng)險經(jīng)營主體92561戶、低風(fēng)險經(jīng)營主體966戶，低風(fēng)險企業(yè)“無事不擾”實現(xiàn)率達到98.97%。

三是不斷優(yōu)化涉企行政執(zhí)法方式。全面落實“企業(yè)安靜期”制度，各地安靜期時間多數(shù)定為每月1日至25日，安靜期內(nèi)原則上不對企業(yè)開展執(zhí)法檢查。依法推行“減免責(zé)”清單，持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管。今年1-6月，全省行政執(zhí)法部門辦理免予行政處罰案件27.52萬件，免予處罰金額5745.04萬元，減輕從輕行政處罰案件9.47萬件，減輕行政處罰金額7541.92萬元，不予實施行政強制措施案件132件。推行柔性執(zhí)法，更多采用說服教育、勸導(dǎo)告誡等監(jiān)管方式，撫州市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行“柔性執(zhí)法記分制+信用風(fēng)險分類監(jiān)管”執(zhí)法模式。撫州、贛州等地探索實行“入企掃碼”行政檢查制度，執(zhí)法部門入企檢查需掃碼，且進行平臺化監(jiān)管，入企檢查監(jiān)督更為精細(xì)。

下一步，我們將按照省委省政府“大抓落實年”的工作要求，把嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法作為我省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動、加強行政執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重點任務(wù)，抓緊抓實，抓出成效，為推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力法治保障。

鳳凰網(wǎng)記者（文穎 攝）

鳳凰網(wǎng)記者：今年以來，國家層面密集出臺了有關(guān)政策文件，對各地招商引資工作提出了一系列新要求，請問江西將采取哪些工作舉措做好新形勢下的招商引資工作？

省商務(wù)廳二級巡視員楊錚（文穎 攝）

楊錚：今年以來，黨中央、國務(wù)院圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展進行了系列新的工作部署。面對新形勢、新要求，全省上下積極應(yīng)對，招商引資保持平穩(wěn)增長。今年1-9月，全省招商引資實際到位資金7790.5億元、增長1%，其中，引進國內(nèi)資金制造業(yè)占比提升至78.6%，引進外資制造業(yè)占比提升至60%。省商務(wù)廳將按照省委、省政府工作部署，抓好一攬子增量政策落實落地，出臺一個政策性規(guī)范文件，抓好四項招商舉措，整合資源做好專業(yè)招商、科技招商，推動全省招商引資高質(zhì)量發(fā)展。

出臺一個政策性規(guī)范文件，推動省級層面出臺《江西省關(guān)于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導(dǎo)意見》，推進我省招商引資工作的創(chuàng)新與重塑?！吨笇?dǎo)意見》將從構(gòu)建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新體系、強化招商新支撐四個方面出發(fā)，提出系列指導(dǎo)性意見。堅持市場化、法治化原則，妥善處理存量，防止以規(guī)范招商引資為由不依法依規(guī)誠信履行與企業(yè)簽訂的合同協(xié)議，對2024年7月31日（含）前簽訂的存量招商項目，按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置履約過渡期。目前出臺《指導(dǎo)意見》各項工作正抓緊進行，我們將推動盡快印發(fā)實施。

抓好四項招商舉措：

一是大力實施產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商。把目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商打造成為江西產(chǎn)業(yè)鏈招商的特色與亮點。積極推進各地圍繞全省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃，建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫，策劃個性化招商方案，組織開展“點對點”“一對一”走訪對接，推動一批目標(biāo)企業(yè)落戶。去年以來，省商務(wù)廳會同各地梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)企業(yè)580家，組織專業(yè)招商小分隊上門對接，成功簽約項目168個，為全省招大引強提供了有力支撐。

二是用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金開展資本招商。運用產(chǎn)業(yè)基金開展資本賦能招商成為新時期招商引資的重要方式。目前，我省已實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)基金省市縣（區(qū)）全覆蓋。省商務(wù)廳也與省國控基金建立了常態(tài)化聯(lián)系機制，實現(xiàn)項目需求與基金參股有效聯(lián)接，目前已成功運作項目15個，總投資151億元。下一步，我們將進一步強化我省各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投促引”“招投聯(lián)動”作用，推動各地加強與沿海發(fā)達地區(qū)頭部基金機構(gòu)合作，通過“基金帶項目”的方式，引導(dǎo)一批重點項目落戶我省。

三是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商主陣地作用。今年1-9月，全省19個國家級開發(fā)區(qū)引進資金1961億元，占全省比重25%。全省102家開發(fā)區(qū)承載了81%外來投資，聚集了90%工業(yè)企業(yè)，成為我省招商引資主陣地。我們將積極推動開發(fā)區(qū)“管委會+公司”機制創(chuàng)新，強化開發(fā)區(qū)平臺公司招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展職責(zé)。支持有條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作園，打造利用外資新載體。支持開發(fā)區(qū)根據(jù)實際工作需要組團赴境外開展招商引資，加快招引一批重點項目。

四是打造重大招商引資活動平臺。去年以來，省商務(wù)廳舉辦了世界綠發(fā)會、大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)周、贛商大會等重大活動11場，簽約項目注冊率、進資率、開工率均超八成，投（試）產(chǎn)率近五成，活動成效良好。下一步，我們將把大平臺招商與小規(guī)模精準(zhǔn)招商相結(jié)合，精心打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)周、贛商大會、世界綠發(fā)會等重大招商活動品牌，同時聚焦“1269”產(chǎn)業(yè)鏈開展小規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈專題招商，引進一批重點產(chǎn)業(yè)項目。

江西日報記者（文穎 攝）

江西日報記者：近期，國家金融管理部門出臺了一攬子金融增量政策，社會反響很好。下一步，江西省金融部門有哪些具體落實舉措？

省委金融辦副主任、省地方金融管理局副局長萬良順（文穎 攝）

萬良順：為貫徹落實9月26日中央政治局會議精神，國家金融管理部門相繼出臺一攬子金融增量政策，含金量高，涉及面廣。主要包括：①降低存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，下調(diào)逆回購操作利率和中期借貸便利利率，持續(xù)釋放流動性、降低企業(yè)融資成本；②降低存量房貸款利率、統(tǒng)一房貸最低首付比例、提高保障性住房再貸款出資比例、以及城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制“擴圍增效”，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)；③創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險公司互換便利和股票回購、增持再貸款兩項工具，支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展；④建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，將續(xù)貸范圍擴展至所有小微企業(yè)，促進小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，等等，這些政策直擊要害，力度空前，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長注入了強勁金融動力。全省金融系統(tǒng)搶抓機遇，細(xì)化舉措，分類施策，全力以赴抓好各項金融增量政策落地。

一是推動城市融資協(xié)調(diào)機制把好項目準(zhǔn)入、問題修復(fù)、授信放款三大關(guān)口，做好“白名單”擴圍工作，全省共有142個項目納入“白名單”，發(fā)放金額139億元。11個城市均已執(zhí)行新的房貸首付比例政策，省內(nèi)主要銀行存量房貸利率完成批量調(diào)整，惠及我省約250萬戶家庭。

二是指導(dǎo)各地用好保障性住房再貸款政策，爭取在上饒率先落地。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域信貸投放，全省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)貸款增速38.8%，高于各項貸款增速31個百分點。

三是摸排了13家上市公司有貸款意愿，引導(dǎo)金融機構(gòu)申報專項再貸款工具支持上市公司回購、增持股票，穩(wěn)定市場信心。四是督促金融機構(gòu)落實無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)、普惠型小微企業(yè)貸款不良率差別化容忍等政策，推廣“農(nóng)保貸”“流水貸”等信用融資產(chǎn)品和“整村擔(dān)保”“整村授信”等融資分險模式，提高普惠小微企業(yè)的融資可得性。9月末，全省普惠小微貸款增速16.6%，比各項貸款增速高8.8個百分點；普惠小微貸款授信戶數(shù)184萬戶，同比增長10.7%。

下一步，我們還將多渠道宣傳、全方位解讀金融增量政策，擴大政策知曉面；常態(tài)化召開政銀企對接會，推動市縣政府依托細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈、重大項目等開展產(chǎn)融對接活動；分階段總結(jié)、復(fù)盤政策落地的成功經(jīng)驗，定期會商研究協(xié)調(diào)解決難題，確保各項金融增量政策及時落地見效，助力全省高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家。

徐承：時間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！