安徽打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

　　近日，安徽省人民政府印發(fā)《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。方案要求，到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降16%；PM2.5未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市濃度比2015年下降18%以上，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到國(guó)家考核要求，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)。

　　方案針對(duì)水泥等行業(yè)提出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；嚴(yán)禁新增水泥等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。

　　針對(duì)建材等行業(yè)提出，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

　　安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府

　　2018年9月27日

　　安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

　　我省是全國(guó)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)地區(qū)。加快改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，對(duì)于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽具有重要意義。為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

　?。ǘ┠繕?biāo)指標(biāo)。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

　　到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降16%；PM2.5未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市濃度比2015年下降18%以上，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到國(guó)家考核要求，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)。

　　二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　?。ㄈ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求?！彩…h(huán)保部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省國(guó)土資源部門(mén)參與，各市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再一一列出〕

　　加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模﹪?yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)等參與）

　　加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，執(zhí)行過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、省工商部門(mén)、省安全監(jiān)管部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)等參與）

　?。ㄎ澹?qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，細(xì)化“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。以上工作任務(wù)2019年底前全面完成。（省環(huán)保部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省工商部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)、省安全監(jiān)管部門(mén)、省國(guó)土資源部門(mén)等參與）

　?。┥罨I(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省質(zhì)監(jiān)部門(mén)參與）

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2019年底前完成治理任務(wù)。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)等參與）

　　推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，2020年底前基本完成。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（省發(fā)展改革部門(mén)牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省科技部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)等參與）

　?。ㄆ撸┐罅ε嘤G色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新動(dòng)能，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全國(guó)有重要影響力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（省發(fā)展改革部門(mén)牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省能源部門(mén)、省科技部門(mén)等參與）

　　三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

　?。ò耍├^續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2020年，全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步下降；全省煤炭消費(fèi)總量完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。對(duì)煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)、石油加工業(yè)、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)新增耗煤（電力行業(yè)除外），實(shí)施煤炭消費(fèi)量1.5倍減量替代。上一年度沒(méi)有完成空氣質(zhì)量考核目標(biāo)且排序后5位的市，實(shí)行2倍減量替代。非電行業(yè)新建項(xiàng)目，禁止配套建設(shè)自備純凝、抽凝燃煤電站。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油工作，到2020年，替代規(guī)模達(dá)到50億千瓦時(shí)以上。（省發(fā)展改革部門(mén)、省能源部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)參與）

　　制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。加強(qiáng)區(qū)域能源合作，優(yōu)化能源資源配置，統(tǒng)籌考慮西南水電、福建核電等外來(lái)電力，加快推進(jìn)準(zhǔn)東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程建設(shè)，提高區(qū)外來(lái)電比例。（省能源部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)等參與）

　?。ň牛?shí)施“煤改氣”和“以電代煤”。在落實(shí)氣源、保障民生的前提下，在陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)積極推進(jìn)天然氣替代煤氣化工程，有序?qū)嵤┤济涸O(shè)施煤改氣。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點(diǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶骸?，著力提高電能占終端能源消費(fèi)比重。（省能源部門(mén)牽頭，省電力公司參與）

　?。ㄊ╅_(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，全省基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐；每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（燃煤電廠鍋爐除外）全部達(dá)到特別排放限值要求；每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。（省環(huán)保部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省能源部門(mén)等參與）

　　加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（省能源部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等參與）

　　（十一）加強(qiáng)散煤治理。全面落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查，制定散煤治理實(shí)施方案。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用散煤等高污染燃料，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。進(jìn)一步加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)開(kāi)展井下選煤廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)示范，提高和優(yōu)化煤炭質(zhì)量。建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配基地，開(kāi)展集中配煤、物流供應(yīng)試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具，提高燃燒效率。（省能源部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省工商部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)參與）

　?。ㄊ┨岣吣茉蠢眯省＠^續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（省發(fā)展改革部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭，省能源部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)等參與）

　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展清潔能源和新能源。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。加快建設(shè)秸稈電廠，鼓勵(lì)發(fā)展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，探索開(kāi)展高效清潔煤電耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研究和試點(diǎn)示范。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)布局。推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯(lián)供等技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大地?zé)崮芎涂諝饽芾谩５?020年，全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。（省發(fā)展改革部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、省能源部門(mén)、省電力公司負(fù)責(zé)）

　　四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

　　（十四）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。煤炭、鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用既有鐵路運(yùn)輸能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年達(dá)到50%以上。（省發(fā)展改革部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，省財(cái)政部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)參與）

　　大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（省發(fā)展改革部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，省財(cái)政部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)參與）

　?。ㄊ澹┘涌燔嚧Y(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車。2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到15萬(wàn)輛左右。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%；港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，合肥及有條件的城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，省財(cái)政部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省能源部門(mén)、上海鐵路局合肥辦事處等參與）

　　大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。各地要制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2019年7月1日起，實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（省交通運(yùn)輸部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省公安部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)等參與）

　　推進(jìn)船舶更新升級(jí)。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。（省交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)、省國(guó)防科工部門(mén)等參與）

　　（十六）加快油品質(zhì)量升級(jí)。2019年1月1日前，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油和柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑的措施。（省能源部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)牽頭，省工商部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)等參與）

　?。ㄊ撸?qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建全省機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。（省環(huán)保部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，省公安部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)等參與）

　　加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，2019年底前完成。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程機(jī)械、港作機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，內(nèi)河港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。（省環(huán)保部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)、省農(nóng)業(yè)部門(mén)等負(fù)責(zé)）

　　推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施使用率。2019年底前，內(nèi)河主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，50%以上到港船舶實(shí)施受電設(shè)施改造，具備從碼頭受電能力，2020年基本完成。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。（省交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省能源部門(mén)等參與）

　　五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建。各地要組織國(guó)土資源、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、安全監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理。（省國(guó)土資源部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省林業(yè)部門(mén)、省安全監(jiān)管部門(mén)等參與）

　　（十九）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前，各地建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。重點(diǎn)區(qū)域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)各類攪拌站污染整治，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在城市建成區(qū)及居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)域，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)露天灰土拌合；在其他施工路段進(jìn)行灰土拌合，應(yīng)采取有效措施，防治揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，設(shè)區(qū)市建成區(qū)達(dá)到80%以上，縣城達(dá)到65%以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。開(kāi)展城市森林建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)、省水利部門(mén)、省國(guó)土資源部門(mén)、省林業(yè)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)，省環(huán)保部門(mén)參與）

　　實(shí)施降塵考核。皖北各市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里，其他城市不得高于5噸/月·平方公里。（省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用并形成產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)到2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。加強(qiáng)農(nóng)村及城市周邊垃圾無(wú)害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。（省農(nóng)業(yè)部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年，全省達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，減少氨揮發(fā)排放。（省農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)等參與）

　?。ǘ唬┏掷m(xù)強(qiáng)化煙花爆竹禁放工作。各地要修訂完善煙花爆竹禁放管理規(guī)定，落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理，加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規(guī)燃放處罰力度。（省公安部門(mén)牽頭，省安全監(jiān)管部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等參與）

　　六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放

　?。ǘ╅_(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到城市。各設(shè)區(qū)市要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，實(shí)行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)、省能源部門(mén)等參與）

　?。ǘ┐蚝貌裼拓涇囄廴局卫砉?jiān)戰(zhàn)。按照國(guó)家部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案。（省環(huán)保部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)、省公安部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)、省能源部門(mén)等參與）

　?。ǘ模╅_(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)等參與）

　?。ǘ澹?shí)施VOCs專項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治，執(zhí)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。開(kāi)展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、省能源部門(mén)等參與）

　　強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，依法責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。依法關(guān)閉市、縣（區(qū)）人民政府禁止區(qū)域內(nèi)的露天餐飲、燒烤攤點(diǎn)，推廣無(wú)炭燒烤。（省環(huán)保部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)、省工商部門(mén)、省食品藥品監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

　　（二十六）強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。實(shí)施《長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善深化治理方案（2017—2020年）》，全面完成各項(xiàng)大氣污染治理任務(wù)。完善區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、科研合作、重大活動(dòng)保障等方面協(xié)作重點(diǎn)工作。積極參與區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作。（省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，省氣象部門(mén)等參與）

　?。ǘ撸┘訌?qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2018年底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并協(xié)作開(kāi)展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省氣象部門(mén)等參與）

　?。ǘ耍┖粚?shí)應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。冬季實(shí)施“封土行動(dòng)”應(yīng)急管控。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省交通運(yùn)輸部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、省水利部門(mén)參與）

　　實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　八、完善政策法規(guī)體系，落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　?。ǘ牛┩晟品ㄒ?guī)規(guī)章制度。推進(jìn)修訂《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章。各地要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)修訂或出臺(tái)地方法規(guī)、規(guī)章和管理辦法等，使大氣污染防治工作有法可依、有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大氣污染防治相關(guān)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)保部門(mén)、省公安部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)、省法制部門(mén)等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩貙捦度谫Y渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作傾斜。不斷加大省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)市縣要進(jìn)一步加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（省財(cái)政部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)、人行合肥中心支行牽頭，省環(huán)保部門(mén)、省政府金融工作部門(mén)、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省物價(jià)部門(mén)等參與）

　?。ㄈ唬┘哟蠼?jīng)濟(jì)政策支持力度。建立省大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，全面推行全省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實(shí)對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（省物價(jià)部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)牽頭，省能源部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)、省農(nóng)業(yè)部門(mén)、省電力公司等參與）

　　加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（省稅務(wù)部門(mén)牽頭，省財(cái)政部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)等參與）

　　九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

　?。ㄈ┩晟骗h(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，全省區(qū)縣實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。各城市開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。（省環(huán)保部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。（省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。按照國(guó)家部署要求，建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年底前基本完成。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省公安部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)、省科技部門(mén)等參與）

　　強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。城市和區(qū)縣各類開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)各地不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。積極參與國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過(guò)程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)。參與區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。配合國(guó)家做好氨排放與控制技術(shù)研究。（省科技部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、省氣象部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)等參與）

　?。ㄈ模┘哟蟓h(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，開(kāi)展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省公安部門(mén)等參與）

　　嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開(kāi)要求的行為。開(kāi)展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（省環(huán)保部門(mén)、省公安部門(mén)、省交通運(yùn)輸部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)，省商務(wù)部門(mén)、省工商部門(mén)、省質(zhì)監(jiān)部門(mén)、省安全監(jiān)管部門(mén)等參與）

　?。ㄈ澹┥钊腴_(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。全面開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，將大氣污染防治作為省環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋，并針對(duì)重點(diǎn)市統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，強(qiáng)化各市政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任。針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。（省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　十、落實(shí)和強(qiáng)化各方責(zé)任，發(fā)動(dòng)全民廣泛參與

　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，采取切實(shí)措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各地、省有關(guān)部門(mén)的落實(shí)情況，納入省政府督查和相關(guān)專項(xiàng)督查，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的強(qiáng)化表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善省有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓好落實(shí)。省環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向省政府報(bào)告。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ㄈ撸﹪?yán)格考核問(wèn)責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，并做好考核結(jié)果應(yīng)用。考核不合格的市，由省環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約談市政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消有關(guān)省級(jí)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)，并報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)取消其獲得有關(guān)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的市縣，由上級(jí)環(huán)保部門(mén)公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。落實(shí)量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省委組織部等參與）

　　（三十八）加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度。繼續(xù)按月公布設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，并按季度公布空氣質(zhì)量最差和最好的10個(gè)縣（市）名單。各地要公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ牛?gòu)建全民共治格局。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大宣傳貫徹力度，提升社會(huì)各界支持和參與大氣污染防治工作的自覺(jué)性、積極性。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度，在安徽廣播電視臺(tái)及各市廣播電視臺(tái)設(shè)立環(huán)保違法曝光臺(tái)，通過(guò)正面引導(dǎo)、反面曝光，擴(kuò)大公共參與面。切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等團(tuán)體及環(huán)保公益組織作用，營(yíng)造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，駐皖中央企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)要起到模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　　積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　　抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省高院，省檢察院，省軍區(qū)。

　　各民主黨派省委，省工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央駐皖各單位。

　　安徽省人民政府辦公廳2018年9月28日印發(fā)