《重慶市材料行業(yè)碳達峰實施方案》征求意見中

近日，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會公開征求對《重慶市材料行業(yè)碳達峰實施方案（征求意見稿）》的意見。

關(guān)于水泥建材行業(yè)，征求意見稿提到以下內(nèi)容：

強化總量控制。嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，不再新增獨立水泥粉磨生產(chǎn)能力。對擬建、在建項目，應(yīng)對照能效標桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平。對能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵不具備規(guī)模效益、能效水平達不到基準水平的有序開展產(chǎn)能優(yōu)化整合或?qū)嵤┕?jié)能減排技術(shù)改造，原則上應(yīng)在2025年底前對不能按期將能效改造升級到基準水平以上的存量項目進行淘汰。落實工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的工作要求，加強川渝區(qū)域聯(lián)動，完善川渝地區(qū)差異化錯峰生產(chǎn)政策，強化錯峰生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)機制，督促各地區(qū)主管部門開展錯峰生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

加快產(chǎn)品提檔升級。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主攻方向，重點完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高品質(zhì)水泥和特種專用水泥，延長使用壽命，減少水泥熟料用量。支持建材企業(yè)向下拓展產(chǎn)品范圍，延伸從材料到制品、工程、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

推動原料替代。支持利用水泥窯無害化協(xié)同處置固體廢棄物。有序引導(dǎo)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。提升玻璃纖維、巖棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墻體和屋面材料生產(chǎn)過程中固廢資源利用水平。加強低碳原料替代技術(shù)研究應(yīng)用，鼓勵在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量和污染物達標排放的前提下，提高水泥生料中固廢資源替代比重。降低水泥產(chǎn)品熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量，加大對低鈣、非鈣膠凝熟料體系的研發(fā)力度。擴大鋼渣微粉作混凝土摻和料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用，持續(xù)探索鋼渣的其他規(guī)?；们?。

加快工藝技術(shù)創(chuàng)新。水泥行業(yè)加快突破節(jié)能降耗技術(shù)難點，促進節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。加大水泥窯煙氣碳捕集純化等建材行業(yè)窯爐碳捕集技術(shù)、二氧化碳資源化利用和封存技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快降低生產(chǎn)運行成本等。

全文如下：

重慶市材料行業(yè)碳達峰實施方案

（征求意見稿）

材料行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強國的重要支撐，也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點行業(yè)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，切實做好我市材料行業(yè)碳達峰工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《建材行業(yè)碳達峰實施方案》、工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》、市經(jīng)濟信息委等三部門印發(fā)的《重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》等相關(guān)要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌供給保障、綠色低碳、資源安全和行業(yè)發(fā)展，遵循材料工業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，提高供需的適配性、有效性，以優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化技術(shù)節(jié)能降碳、推進清潔能源替代、建設(shè)綠色制造體系為著力點，提高全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同增效能，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌供給保障、綠色低碳、資源安全和行業(yè)發(fā)展，遵循材料工業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，提高供需的適配性、有效性，穩(wěn)妥有序推進碳達峰工作。

堅持雙輪驅(qū)動。加強政府在綠色低碳制度建設(shè)、政策落實及行業(yè)發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

堅持技術(shù)引領(lǐng)。聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接互動，擴大綠色低碳科技供給，穩(wěn)步推進以科技進步為支撐的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。

堅持重點突破。推動“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向為“碳排放雙控”，圍繞鋼鐵、建材、有色金屬等重點領(lǐng)域，以控制生產(chǎn)過程碳排放為主要抓手，大力實施原燃料替代，積極推進資源循環(huán)利用，實現(xiàn)碳減排重大突破。

（三）主要目標

“十四五”期間，全市鋼鐵、建材、有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，重點品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強度進一步降低，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、鋁冶煉、水泥制造、建筑陶瓷制品、衛(wèi)生陶瓷制品行業(yè)能效標桿水平以上的產(chǎn)能比例達到30%，平板玻璃行業(yè)能效標桿水平以上的產(chǎn)能比例達到20%。

“十五五”期間，全市鋼鐵、建材、有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，重點行業(yè)整體能效水平持續(xù)提升，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力，確保2030年前鋼鐵、建材、有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。

二、重點行業(yè)達峰行動

（一）鋼鐵

1.合理控制鋼鐵產(chǎn)能。落實產(chǎn)能置換和項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等相關(guān)規(guī)定，強化碳排放、污染物排放等約束機制，合理控制鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面法律法規(guī)和強制性標準，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去。堅決打擊鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為，嚴禁違規(guī)新增產(chǎn)能，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.持續(xù)推動提檔升級。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。積極推動短流程煉鋼發(fā)展，鼓勵長流程鋼廠發(fā)展電爐短流程煉鋼，提高廢鋼本地消納水平。支持鋼鐵企業(yè)瞄準下游產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展高品質(zhì)不銹鋼、優(yōu)特鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等鋼材，提升高端鋼鐵材料研發(fā)和自主可控生產(chǎn)能力，提高鋼鐵關(guān)鍵材料本地化戰(zhàn)略保障水平。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負責(zé)）

3.積極推廣綠色低碳技術(shù)。在工藝流程領(lǐng)域，重點深化熱裝熱送、超薄帶應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展無頭軋制、高比例球團冶煉、高爐全氧冶煉、富氧燃燒、氫能冶金等低碳技術(shù)攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用先進適用的低碳技術(shù)。在前沿技術(shù)領(lǐng)域，圍繞生物質(zhì)碳冶金，鋼鐵煙氣二氧化碳與污染物協(xié)同治理，鋼鐵流程低品質(zhì)乏汽余熱資源利用等前沿方向開展研究與創(chuàng)新行動。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

4.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。健全廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送體系，鼓勵廢鋼鐵供給企業(yè)與鋼鐵利用企業(yè)深度合作，促進廢鋼鐵“回收—加工—利用”產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，提升廢鋼本地利用量。開發(fā)鋼鐵窯爐協(xié)同處理社會廢棄物技術(shù)，推進工業(yè)示范應(yīng)用，實現(xiàn)鋼鐵窯爐對社會廢棄物的協(xié)同處理，減少社會廢棄物的處理壓力和成本，降低污染物和二氧化碳的排放。發(fā)揮鋼鐵生產(chǎn)流程能源加工轉(zhuǎn)化功能，推動構(gòu)建以鋼鐵生產(chǎn)為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，與周邊工業(yè)企業(yè)、居民及商業(yè)用戶等實現(xiàn)水、氣、熱等聯(lián)供，實現(xiàn)區(qū)域能源、環(huán)境資源協(xié)同優(yōu)化，打造綠色低碳工廠，建立圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色低碳園區(qū)。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）有色金屬

1.優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模。嚴格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策，引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，鼓勵發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)上游基礎(chǔ)。依法依規(guī)打擊違規(guī)新增、弄虛作假、違法排放等行為。加快推動低端低效產(chǎn)能清退，不斷鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)間開展兼并重組，實現(xiàn)行業(yè)資源有效配置，進一步優(yōu)化產(chǎn)能。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.提升行業(yè)整體效能。加強需求側(cè)管理，面向產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟建設(shè)需求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新品開發(fā)，擴大有效供給，提升保障水平。重點推進有色金屬向先進合金等鏈條延伸，促進形成更高水平的供需動態(tài)平衡，提升行業(yè)整體效能。以先進有色合金發(fā)展需求為牽引，積極引育再生鋁、再生銅等再生金屬領(lǐng)域企業(yè)，增加高品質(zhì)原料供給，推進有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)標準化。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.強化技術(shù)引領(lǐng)。推動先進節(jié)能工藝技術(shù)改造，重點推廣高效穩(wěn)定節(jié)能減排技術(shù)，突破廢舊有色金屬及二次資源預(yù)處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)和裝備的研發(fā)，強化再生有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量過程控制。加速研發(fā)有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用新技術(shù)新工藝，加強保級回收。鼓勵企業(yè)探索總結(jié)自身工藝特點和生產(chǎn)情況，針對重點用能工序進行流程優(yōu)化，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整工藝參數(shù)，確保生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝達到最佳狀態(tài)。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）建材

1.強化總量控制。嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，不再新增獨立水泥粉磨生產(chǎn)能力。對擬建、在建項目，應(yīng)對照能效標桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平。對能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵不具備規(guī)模效益、能效水平達不到基準水平的有序開展產(chǎn)能優(yōu)化整合或?qū)嵤┕?jié)能減排技術(shù)改造，原則上應(yīng)在2025年底前對不能按期將能效改造升級到基準水平以上的存量項目進行淘汰。落實工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的工作要求，加強川渝區(qū)域聯(lián)動，完善川渝地區(qū)差異化錯峰生產(chǎn)政策，強化錯峰生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)機制，督促各地區(qū)主管部門開展錯峰生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加快產(chǎn)品提檔升級。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主攻方向，重點完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高品質(zhì)水泥和特種專用水泥，延長使用壽命，減少水泥熟料用量。加快玻璃產(chǎn)品升級換代，重點發(fā)展高附加值的深加工玻璃以及特種高端玻璃。支持建材企業(yè)向下拓展產(chǎn)品范圍，延伸從材料到制品、工程、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推動原料替代。支持利用水泥窯無害化協(xié)同處置固體廢棄物。有序引導(dǎo)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。提升玻璃纖維、巖棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墻體和屋面材料生產(chǎn)過程中固廢資源利用水平。加強低碳原料替代技術(shù)研究應(yīng)用，鼓勵在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量和污染物達標排放的前提下，提高水泥生料中固廢資源替代比重。降低水泥產(chǎn)品熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量，加大對低鈣、非鈣膠凝熟料體系的研發(fā)力度。擴大鋼渣微粉作混凝土摻和料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用，持續(xù)探索鋼渣的其他規(guī)?；们?。（市經(jīng)濟信息委、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

4.加快工藝技術(shù)創(chuàng)新。水泥行業(yè)加快突破節(jié)能降耗技術(shù)難點，促進節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。玻璃行業(yè)加快推廣浮法玻璃一窯多線技術(shù)、玻璃窯窯外預(yù)熱工藝、窯爐氫能煅燒、高品質(zhì)浮法玻璃鍍膜技術(shù)、純氧+電熔復(fù)合燃燒等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。墻材及預(yù)制部品行業(yè)推廣標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、機械化智能化施工。加大水泥窯煙氣碳捕集純化等建材行業(yè)窯爐碳捕集技術(shù)、二氧化碳資源化利用和封存技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快降低生產(chǎn)運行成本。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

三、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源利用效率。

1.加大替代燃料利用。減少燃煤使用，提高重點行業(yè)使用替代燃料技術(shù)的生產(chǎn)線比重，支持將垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤。培育替代燃料產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成集回收、分選、預(yù)處理、制備為一體的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預(yù)處理。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加快清潔綠色能源應(yīng)用。促進能源綠色低碳化轉(zhuǎn)型，推進工業(yè)窯爐清潔能源替代，在氣源、電源有保障，價格可承受的條件下，有序推進以電代煤、以氣代煤，提升用能電氣化水平。推動落后自備燃煤機組淘汰關(guān)?；虿捎们鍧嵢剂咸娲Ｍ茝V光伏、風(fēng)電、氫能等綠色低碳能源應(yīng)用，探索研究強制性配置一定比例分布式光伏、用戶側(cè)儲能項目可能性，支持鼓勵工業(yè)富氫的深度綠色利用，大力推動新型儲能場景試點示范。支持企業(yè)利用合作建設(shè)綠色能源項目、市場化交易等方式提高綠電使用比例。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.提高能源利用效率水平。引導(dǎo)企業(yè)不斷提升運營管理水平，構(gòu)建低碳化運營管理模式，鼓勵企業(yè)加大能源管控中心建設(shè)力度，加強精細化能源管理。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造，提升能效水平。加強重點用能單位的節(jié)能管理，嚴格執(zhí)行節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準和用能設(shè)備能效標準，強化節(jié)能監(jiān)察。繼續(xù)開展節(jié)能診斷及綠色生產(chǎn)水平評估等服務(wù)，挖掘節(jié)能降碳潛力，切實提升企業(yè)能效水平。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)降碳

1.加速前沿低碳技術(shù)研發(fā)。加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，開展節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)，加快開展天然氣原料氫能替代研究。圍繞碳高效捕集利用與封存、變革性零碳能源、環(huán)境與氣候協(xié)同控制、固碳增匯等方向，超前部署實施一批前沿基礎(chǔ)研究項目，力爭取得原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系目標，集成優(yōu)勢力量加快突破高效低成本太陽能電池、基于可再生能源的大規(guī)模制氫等一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。圍繞制約產(chǎn)業(yè)能效提升的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在高效電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，推進研制并掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心能效技術(shù)。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。完善綠色低碳裝備產(chǎn)品遴選、評定及動態(tài)管理機制，打造綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品成果推介發(fā)布平臺。定期發(fā)布重點推廣應(yīng)用的綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，組織制定技術(shù)推廣方案和供需對接指南，促進先進適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵各區(qū)縣、各行業(yè)積極探索綠色低碳技術(shù)推廣新機制。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.有序推進節(jié)能降碳技術(shù)改造。指導(dǎo)鋼鐵、建材、有色金屬領(lǐng)域重點用能企業(yè)分批實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動企業(yè)能效在規(guī)定時限內(nèi)改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平。深入開展工業(yè)節(jié)能診斷、節(jié)能技改項目摸排，以高耗能企業(yè)為重點推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，推動淘汰落后低效設(shè)備。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）推行綠色生產(chǎn)，壯大綠色制造體系

1.全面推行綠色制造。持續(xù)強化綠色制造在鋼鐵、建材、冶金等行業(yè)發(fā)展中的支撐作用，大力推行綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠，協(xié)同控制污染物排放和二氧化碳排放，不斷培育壯大綠色制造體系。鼓勵編制企業(yè)綠色低碳發(fā)展年度報告，實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)成為推行產(chǎn)品綠色設(shè)計的領(lǐng)軍力量，形成一批代表性產(chǎn)品開展綠色設(shè)計的典型模式。引導(dǎo)企業(yè)踐行“綠色采購”，推廣綠色包裝、綠色物流，積極構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色制造體系。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.提升清潔生產(chǎn)水平。對標節(jié)能減排和碳達峰碳中和目標，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置和動態(tài)監(jiān)控。強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標準約束，推行重點企業(yè)清潔低碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。鼓勵企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核工作，加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應(yīng)用，推廣應(yīng)用一批清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。加強清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)，培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)。強化清潔生產(chǎn)管理人才和技術(shù)服務(wù)人才隊伍建設(shè)，分層次、分類別開展清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人員能力培訓(xùn)，提升清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。加強集成電路、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)與材料行業(yè)集成耦合創(chuàng)新，推動綠色制造與信息技術(shù)深度融合，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳循環(huán)發(fā)展。提升鋼鐵、建材、有色金屬等流程型工業(yè)企業(yè)制造過程核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細管理。鼓勵智能生產(chǎn)設(shè)備、智能檢測與裝配設(shè)備、智慧物流與倉儲裝備等智能制造裝備在材料行業(yè)的普及，推動企業(yè)信息系統(tǒng)與生產(chǎn)設(shè)備的互聯(lián)互通，不斷推進智慧礦山、智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)取得成效。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息化管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動重點用能設(shè)備、新能源設(shè)備等數(shù)字化改造。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

4.開發(fā)新型節(jié)能降碳材料，加強節(jié)能降碳材料推廣。開發(fā)低能耗制造與施工技術(shù)，加大高性能混凝土推廣應(yīng)用力度。加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)。精準使用建筑材料，減量使用高碳建材產(chǎn)品。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進水泥減量化使用。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。圍繞新能源汽車、新型儲能、交通裝備輕量化等應(yīng)用需求，加快開發(fā)并推廣新型輕合金材料、新一代儲能材料、高性能復(fù)合材料、高品質(zhì)光伏玻璃。加快推動氣凝膠相關(guān)材料在深冷絕熱領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)，拓寬應(yīng)用場景，提升應(yīng)用規(guī)模。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

根據(jù)市委、市政府碳達峰碳中和統(tǒng)一部署，建立碳達峰碳中和科技支撐工作協(xié)同推進機制，明確目標責(zé)任，統(tǒng)籌研究重要事項，細化落實各項任務(wù)舉措。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要加強協(xié)同配合、橫向縱向銜接，形成工作合力。鋼鐵、有色金屬和建材行業(yè)龍頭企業(yè)要強化低碳發(fā)展意識，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展和碳達峰要求，制定碳達峰實施方案。

（二）嚴格政策執(zhí)行

嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備。按照國家部署，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、有色行業(yè)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易。進一步規(guī)范和完善我市碳排放權(quán)交易制度體系，實行重點排放單位名錄管理，加強碳排放強度和總量控制，健全碳排放信用監(jiān)管制度。

（三）加強金融支持

積極爭取中央資金支持，加大地方資金統(tǒng)籌力度，聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大材料行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用力度。落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造和資源綜合利用等鼓勵政策以及稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點新材料首批次應(yīng)用鼓勵政策。

（四）完善標準計量體系

完善鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)碳排放核算體系。加強碳計量技術(shù)研究和應(yīng)用，建立完善碳排放計量體系。鼓勵企業(yè)在重點碳排放工藝環(huán)節(jié)安裝碳排放計量監(jiān)測裝置，提升碳排放實時監(jiān)測計量能力。鼓勵企業(yè)積極參與重點行業(yè)和產(chǎn)品碳排放限額標準、重點領(lǐng)域單位產(chǎn)品能耗限額標準等研究制定，積極參與行業(yè)節(jié)能降碳新技術(shù)、新工藝、新裝備的標準制定。按照國家制定發(fā)布的鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等分行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施制指南、碳減排技術(shù)指南，有效引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造升級。

（五）營造良好環(huán)境

市級有關(guān)部門、各區(qū)縣要加大宣傳力度，樹立綠色低碳的大局意識，形成上下互通、橫向聯(lián)合、齊抓共管的工作格局，營造全員參與的工作氛圍。強化工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和專業(yè)咨詢委員會在戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)支撐、政策建議等方面的智庫支撐作用。鼓勵企業(yè)參與共建工業(yè)綠色低碳發(fā)展公共服務(wù)平臺，面向重點領(lǐng)域提供排放核算、技術(shù)驗證、分析檢測、綠色評價、人才培訓(xùn)、金融投資等全方面的專業(yè)服務(wù)。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)積極參加碳達峰碳中和高峰論壇，定期召開行業(yè)大會，廣泛交流經(jīng)驗。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)協(xié)會作用，積極宣傳建材行業(yè)節(jié)能降碳典型案例，推廣先進經(jīng)驗與做法，營造良好社會氛圍。