商洛市全鏈條整治螞蟻搬家式非法采砂行為

商洛市地處秦嶺腹地，肩負(fù)著守護(hù)中央水塔和確保一泓清水永續(xù)北上的政治責(zé)任。為守護(hù)秦嶺水生態(tài)，商洛市河長(zhǎng)辦按照習(xí)近平總書(shū)記5月17日聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)的：“要健全秦嶺常態(tài)化長(zhǎng)效化保護(hù)體制機(jī)制，完善監(jiān)管體系，搞好動(dòng)態(tài)排查整治”的要求，采取“四個(gè)公示”、落實(shí)“四個(gè)措施”、健全“四個(gè)制度”全鏈條整治螞蟻搬家式非法采砂行為，持續(xù)鞏固秦嶺水生態(tài)治理成效。

一是采取“四個(gè)公示”擰緊思想鏈，讓責(zé)任有人擔(dān)、監(jiān)督有渠道。商洛市河長(zhǎng)辦通過(guò)市水利局官方網(wǎng)站公示了全市7縣區(qū)河道采砂四個(gè)責(zé)任人名單，把非法采砂責(zé)任壓實(shí)到人頭；通過(guò)各縣區(qū)人民政府網(wǎng)站公示了92條山區(qū)河道管理責(zé)任人，明確山區(qū)河道管理責(zé)任；全市共設(shè)置河長(zhǎng)制公示牌1341個(gè)，公示了各級(jí)河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、電話等信息，讓各級(jí)河長(zhǎng)直面群眾監(jiān)督。同時(shí)商洛市仔細(xì)甄別采砂性質(zhì)，對(duì)群眾建房等自用砂，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，在縣區(qū)水利局備案后，由縣區(qū)水利局統(tǒng)一發(fā)放群眾自采砂公示牌，公示群眾自采砂時(shí)間、位置、方量、用途、堆砂位置和舉報(bào)電話等信息，讓合法合規(guī)的采砂行為顯而易見(jiàn)，讓“螞蟻搬家” 式非法采砂行為無(wú)處遁形。

二是落實(shí)“四個(gè)措施”細(xì)化整治鏈，讓整治有抓手、治理有成效。為常態(tài)化開(kāi)展非法采砂監(jiān)管，商洛市通過(guò)多年探索，落實(shí)了河長(zhǎng)制季度暗訪工作機(jī)制，通過(guò)“四不兩直”的方式，重點(diǎn)查辦非法采砂行為；落實(shí)了河道砂石采運(yùn)單制度，規(guī)范砂石采、運(yùn)、銷、堆各個(gè)環(huán)節(jié)；落實(shí)了非法采砂部門包聯(lián)責(zé)任，由市公安局負(fù)責(zé)打擊違法采砂行為，市發(fā)改委負(fù)責(zé)穩(wěn)定砂石市場(chǎng)，市資源局負(fù)責(zé)整治耕地非法采砂，市水利局負(fù)責(zé)整治河道非法采砂，市林業(yè)局負(fù)責(zé)整治林地非法采砂，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村組履職聯(lián)動(dòng)，五大職能部門監(jiān)管聯(lián)合的“五橫五縱”工作體系。落實(shí)了非法采砂銷號(hào)辦法，所有非法采砂問(wèn)題通過(guò)“一縣一單”抄送縣區(qū)河長(zhǎng)，整改后由市、縣、鎮(zhèn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)核查，按照“一事一單”的要求進(jìn)行銷號(hào)。

三是建立“四項(xiàng)機(jī)制”補(bǔ)齊追責(zé)鏈，讓干部受教育、失責(zé)有代價(jià)。商洛市將螞蟻搬家式非法采砂整治工作納入到河長(zhǎng)制考核體系，建立了“季度考核+年度考核”的“雙考”機(jī)制，發(fā)揮考核“方向標(biāo)”作用，讓 “螞蟻搬家”式非法采砂多發(fā)的縣區(qū)在年度考核中“吃虧”；建立了“一報(bào)四單”工作機(jī)制，讓“螞蟻搬家”式非法采砂動(dòng)態(tài)直達(dá)縣區(qū)“一把手”，讓職能部門在一把手面前“紅臉”；建立了河長(zhǎng)述職工作制度，把非法采砂整治作為述職重要內(nèi)容，讓“螞蟻搬家”式非法采砂行為整治不徹底的縣區(qū)級(jí)河長(zhǎng)在述職擂臺(tái)上“出汗”。建立了查人查事的“雙查”機(jī)制。由紀(jì)委監(jiān)委、檢察、公安等機(jī)關(guān)，對(duì)非法采砂等問(wèn)題線索進(jìn)行排查，對(duì)存在的違規(guī)審批等行為進(jìn)行立案查處。今年以來(lái)，14名縣區(qū)級(jí)總河長(zhǎng)向市級(jí)河長(zhǎng)述職1次。在追責(zé)問(wèn)責(zé)方面，個(gè)職能部門共立案81件處理97人。