貴陽市：做好房屋市政工程施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化工作

各區(qū)（市、縣）住建局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建管局、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)局、雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)住建局、綜保區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2020〕46號）和《貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于加強貴陽貴安建筑垃圾管理和資源化利用工作的實施意見》（筑府辦函〔2022〕132號）相關(guān)要求，做好本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的建筑垃圾源頭管控和減量化工作，促進綠色建造和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下，請認真執(zhí)行。

一、提高認識，明確總體工作機制

加強對房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場建筑垃圾的源頭管控和減量化管理，是是減少城市環(huán)境污染、提升文明城市水平的必要舉措之一，是推進工程建設(shè)生產(chǎn)方式和組織管理方式變革，從而推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。各區(qū)（市、縣）住建主管部門、各有關(guān)單位要高度重視，主動擔當作為，配合建立健全屬地政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、齊抓共管的專門工作機制，切實推進建筑垃圾全過程管理。

二、目標導(dǎo)向，明確總體工作要求

遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則，自2023年12月10日起，貴陽市行政區(qū)域內(nèi)受監(jiān)督的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程、拆除工程，均應(yīng)結(jié)合工程進度編制建筑垃圾減量化專項方案。項目參建各方應(yīng)積極從源頭減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生，努力實現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化，逐步解決工程建設(shè)消耗量、排放量較大等問題。

三、突出重點，明確主要工作任務(wù)

（一）壓實減量責任

1.建設(shè)單位應(yīng)落實建筑垃圾減量化首要責任。按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，建設(shè)單位應(yīng)建立相應(yīng)獎懲機制，監(jiān)督和激勵設(shè)計、施工單位具體落實建筑垃圾減量化的目標措施。新建項目的建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算，及時支付所需費用；應(yīng)積極采用工業(yè)化、信息化新型建造方式和工程總承包、全過程工程咨詢等組織模式，從源頭構(gòu)建推進建筑垃圾減量化的項目管理體系。

2.施工單位應(yīng)落實建筑垃圾減量化措施主體責任。按照住建部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》，施工單位應(yīng)編制本項目的建筑垃圾減量化專項方案。方案應(yīng)明確建筑垃圾減量化目標和實現(xiàn)目標的具體措施，同時建立強化過程管控的制度，保障措施落實到位。

3.監(jiān)理單位應(yīng)落實建筑垃圾減量化監(jiān)督責任。監(jiān)理單位應(yīng)全過程監(jiān)督建筑垃圾減量化工作的開展，及時向建設(shè)單位報告源頭管控情況。重點要對建筑垃圾減量化施工方案進行審核，并監(jiān)督施工單位落實。

4.勘察設(shè)計單位應(yīng)落實建筑垃圾減量化參建責任?？辈煸O(shè)計單位充分考慮施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化要求，實施綠色設(shè)計，加強設(shè)計施工協(xié)同配合。保證設(shè)計深度滿足施工需要，合理減少設(shè)計變更；根據(jù)地形地貌科學(xué)確定場地標高，開展挖填平衡論證，減少渣土外運。

（二）落實減量措施

1.推進專項方案實施程序化。項目開工前，施工單位根據(jù)《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊》（詳見附件1）及《建筑垃圾處理技術(shù)標準》等文件、規(guī)范，結(jié)合施工組織設(shè)計科學(xué)編制建筑垃圾減量化專項方案，由項目經(jīng)理審批后，報項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人審核后實施。施工單位要實時統(tǒng)計并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，及時采取針對性措施降低建筑垃圾排放量，實現(xiàn)源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制、污染防治的目標。

監(jiān)理單位應(yīng)編制建筑垃圾減量化監(jiān)理監(jiān)督實施細則，對施工單位編制的專項方案實施情況全過程監(jiān)督。項目總監(jiān)應(yīng)對施工單位編制的專項方案進行審核，監(jiān)督專項方案的落實，對項目未按專項方案落實減量化目標任務(wù)的情況需及時向建設(shè)單位報告。

2.推進臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率。施工現(xiàn)場板房、圍擋、大門、工具棚、安全防護欄桿等推廣采用重復(fù)利用率高的標準化設(shè)施。鼓勵采用工具式腳手架和模板支撐體系，推廣應(yīng)用鋁模板、金屬防護網(wǎng)、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料。鼓勵采用鋼板樁、型鋼水泥土攪拌墻、鋼支撐等可回收、可循環(huán)利用材料作為基坑支護材料。鼓勵施工單位提高消防立管、辦公用房等臨時性與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的有效調(diào)配。

3.推進建筑垃圾分類管理常態(tài)化。施工單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場建筑垃圾分類收集與存放管理制度，對建筑垃圾劃分類別，實行分類收集、存放、運輸、消納和利用。鼓勵以末端處置為導(dǎo)向，在施工過程中分階段制定合理細化的建筑垃圾分類收集與轉(zhuǎn)運、處置措施。施工單位應(yīng)安排專人對建筑垃圾的場內(nèi)平衡減量、外運處置、再生利用、合同情況等做好登記管理。鼓勵企業(yè)項目利用智慧工地等信息化手段，對建筑垃圾收集、存放、利用、外運等過程進行實時監(jiān)控和實時統(tǒng)計。

4.推進項目現(xiàn)場排放減量化。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)就地取材、挖方與填方平衡和運距最短、不足土方量外進的原則，組織設(shè)計、施工單位制定經(jīng)濟合理的土石方專項調(diào)配方案，最大限度實現(xiàn)土方就地回填。鼓勵加大建筑工程裝配率、全裝修交付和BIM技術(shù)運用，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生，降低現(xiàn)場設(shè)計與施工實際中的“錯漏碰缺”及變更。鼓勵拆除工程探索使用移動式處理設(shè)備對拆除垃圾實行就地處理，減少外運量。

四、強化聯(lián)動，明確監(jiān)督管理要點

（一）加強監(jiān)督管理

市、區(qū)（縣）兩級建筑施工質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)要完善建筑垃圾減量化工作的監(jiān)管機制，將其納入綠色施工和文明施工監(jiān)管內(nèi)容，開展對施工現(xiàn)場垃圾減量化工作落實情況、相關(guān)合同、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、印證資料等的日常檢查，督促參建各方嚴格履行建筑垃圾減量化職責、落實垃圾減量化措施。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新做法，積極選樹典型，每半年由屬地報送1-2個正反面案例，對先進做法和先進經(jīng)驗組織開展觀摩交流，確保建筑垃圾減量化工作有序推進并形成長效管理模式。

（二）參與聯(lián)合整治

通過定期、不定期參與綜合執(zhí)法等部門組織的建筑垃圾聯(lián)合排查整治，配合建筑垃圾全過程管理各相關(guān)主管部門加大宣傳力度以及對工程渣土、建筑垃圾未規(guī)范清運、處置等問題的執(zhí)法力度，及時曝光違反規(guī)定的參建各方企業(yè)，并作不良行為記錄，以問題導(dǎo)向強化整改落實。對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的運輸、處置企業(yè)的違法違規(guī)行為要及時移交線索給綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通等有權(quán)執(zhí)法部門嚴肅查處。

（三）項目自覺納管

1.全市受監(jiān)督的各房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程、拆除工程項目（含停工項目）需在12月29日前填報《2023年貴陽市房建市政工程建筑垃圾源頭減量化工作統(tǒng)計表》（詳見附件2）報項目屬地各區(qū)（市、縣）住建局責任監(jiān)督管理機構(gòu)，各監(jiān)管機構(gòu)匯總后報市建筑管理處安監(jiān)站。

2.自2024年1月起全市各在建工程、拆除工程使用施工企業(yè)賬號在“筑慧通”平臺上按月填報《建筑垃圾減量化工作月報表》，其中新開工項目需根據(jù)所編制的《建筑垃圾減量化專項方案》填報《建筑垃圾減量化排放計劃表》,以實現(xiàn)減量化數(shù)據(jù)實時更新與自動統(tǒng)計（具體填報流程另行通知）。

貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月10日