《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》系列解讀文章之六:積極行動、落實(shí)方案,推動水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量達(dá)峰

工信部原材料工業(yè)司 · 2022-11-17 11:51

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署,切實(shí)做好建材行業(yè)碳達(dá)峰工作,近日工業(yè)和信息化部等四部門發(fā)布了《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱《建材方案》)。

《建材方案》提出,“十四五”期間,建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展,行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣,水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上?!笆逦濉逼陂g,建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。中國水泥協(xié)會將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用,積極行動,全面貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》,推動水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量達(dá)峰。

一、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出

全面推進(jìn)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程,引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。加快研究修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,進(jìn)一步提高行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。

發(fā)揮協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,加強(qiáng)企業(yè)兼并重組的研究,搭建好企業(yè)交流溝通的良好平臺,協(xié)助和促進(jìn)企業(yè)兼并重組的實(shí)施,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),幫助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理。鼓勵大型骨干水泥企業(yè)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,通過以獎代補(bǔ)的方式促進(jìn)水泥熟料過剩產(chǎn)能的退出。支持各類社會資本參與水泥企業(yè)并購重組,提升水泥產(chǎn)業(yè)集中度,提高企業(yè)管控水平,有效保障減碳措施的實(shí)施。

二、嚴(yán)控新增產(chǎn)能,加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管

嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2021〕80號)的規(guī)定執(zhí)行水泥熟料產(chǎn)能減量置換,嚴(yán)控新增產(chǎn)能。充分發(fā)揮水泥協(xié)會行業(yè)平臺和專家優(yōu)勢,組織行業(yè)聽證,為政府部門提供專業(yè)決策依據(jù),并積極配合工信、發(fā)改、環(huán)保等部門全過程監(jiān)管產(chǎn)能減量置換落實(shí)情況,定期組織開展專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)新建項(xiàng)目產(chǎn)能指標(biāo)核實(shí),開展退出產(chǎn)能淘汰檢查。

在國際產(chǎn)能合作方面,協(xié)會積極搭建行業(yè)協(xié)作平臺,發(fā)揮橋梁紐帶作用,加強(qiáng)與國外行業(yè)組織和行業(yè)團(tuán)體的交流合作,通過展會、論壇、考察等形式多樣的商務(wù)活動,為企業(yè)“走出去”牽線搭橋,提供多方面信息和技術(shù)咨詢,幫助企業(yè)利用國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、一帶一路基金及商業(yè)資本,采取多種商業(yè)模式,開展國際產(chǎn)能合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三、推行錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,強(qiáng)化行業(yè)自律

按照工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》(工信部聯(lián)原〔2020〕201號)的要求,因時因地制宜,差異管控,精準(zhǔn)施策,推動全國水泥錯峰生產(chǎn)有序開展。水泥協(xié)會積極組織制修訂行規(guī)行約,強(qiáng)化行業(yè)自律,并聯(lián)合地區(qū)水泥(建材)協(xié)會,配合各級政府引導(dǎo)水泥企業(yè)進(jìn)行錯峰生產(chǎn),做好錯峰區(qū)域與非錯峰區(qū)域的協(xié)同協(xié)作。同時防止違規(guī)企業(yè)利用錯峰生產(chǎn)哄抬水泥產(chǎn)品價格,保障市場穩(wěn)定供給。

四、積極推進(jìn)原燃料替代,提高能源利用效率水平

1.鼓勵工業(yè)廢料替代原料

加大對電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣、赤泥、鋼渣、白泥、粉煤灰、硅鈣渣,礦渣等氧化鈣含量較高的大宗工業(yè)固體廢物的規(guī)?;瘧?yīng)用研究,替代石灰質(zhì)原料,在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,有效降低碳酸鹽分解系數(shù)。力爭電石渣、白泥全部用于水泥熟料生產(chǎn)過程的原料替代,力爭到2030年粉煤灰和鋼渣在原料中的替代比例達(dá)到5%。推廣使用以高爐廢渣、電廠粉煤灰、煤矸石等廢渣為主要原料的超細(xì)粉替代普通混合材,超細(xì)粉摻加量增加5%,力爭減少水泥熟料消耗量。

2.積極推進(jìn)燃料替代

推廣大比例替代燃料技術(shù),大力開展水泥窯協(xié)同處置,利用廢輪胎、生活垃圾、固體廢棄物和生物質(zhì)燃料等替代煤炭,加強(qiáng)相關(guān)燃料替代技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,提升關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國產(chǎn)化水平。力爭2025年水泥行業(yè)使用替代燃料技術(shù)的生產(chǎn)線數(shù)量占比達(dá)到20%,2030年達(dá)到40%。逐步加大清潔能源的使用比例,鼓勵烘干等工序以及生產(chǎn)輔助系統(tǒng)使用余熱或電能,推廣使用分布式發(fā)電技術(shù)。

3.推動水泥產(chǎn)品減量化使用

加強(qiáng)對提高水泥熟料強(qiáng)度技術(shù)的研發(fā)和推廣,降低熟料在水泥及水泥在混凝土中的摻加量。鼓勵研發(fā)推廣新一代“超細(xì)粉磨”技術(shù)與裝備,進(jìn)一步增加廢渣在水泥中的用量。鼓勵研發(fā)新品種低碳水泥,加快推廣、示范高貝利特水泥,硫鋁酸鹽水泥等低碳水泥新產(chǎn)品的工程化應(yīng)用。研究水泥行業(yè)低碳排放的新途徑,優(yōu)化工藝技術(shù),研發(fā)新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)等。

4.提高能源利用效率水平

加快開展《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB16780-2021)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管,開展水泥單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。依據(jù)企業(yè)能效水平實(shí)施階梯電價等綠色電價政策,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展。適時將水泥企業(yè)單位產(chǎn)品能耗納入重污染天氣行業(yè)績效分級管控體系,實(shí)施差別化低碳環(huán)保管理,按照環(huán)保分級管控要求嚴(yán)格實(shí)施等級管理。引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源管理體系,建設(shè)能源管控中心,加強(qiáng)定額計量,推動企業(yè)開展能源審計和節(jié)能診斷,挖掘節(jié)能減碳空間,進(jìn)一步提高能效水平。

五、加快低碳技術(shù)裝備研發(fā)和推廣,積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型

水泥協(xié)會堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動力,發(fā)揮政府、企業(yè)、高校院所之間橋梁紐帶的作用,引導(dǎo)水泥企業(yè)和高校院所針對水泥懸浮沸騰煅燒、窯爐氫能煅燒、全氧、富氧燃燒、水泥電窯爐、碳捕集、利用與封存、低溫余熱高效利用技術(shù)、氣凝膠材料等行業(yè)共性關(guān)鍵低碳技術(shù)開展協(xié)作攻關(guān),加快開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新產(chǎn)品。并積極爭取政府資金補(bǔ)貼和政策支持,幫助解決技術(shù)創(chuàng)新中的重點(diǎn)和難點(diǎn),做好新技術(shù)的評定和論證相關(guān)工作,加速創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

充分發(fā)揮水泥協(xié)會行業(yè)服務(wù)功能,通過行業(yè)各種活動,加強(qiáng)技術(shù)宣傳和實(shí)用效果的宣傳,同時加強(qiáng)媒體宣傳力度,在水泥行業(yè)積極推廣六級預(yù)熱預(yù)分解、兩檔式短窯、低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代冷卻機(jī)等先進(jìn)燒成系統(tǒng)技術(shù);配備低一次風(fēng)量新型燃燒器,推進(jìn)現(xiàn)有爐窯系統(tǒng)輔助技術(shù)改造;推廣使用新型隔熱、保溫耐火材料及回轉(zhuǎn)窯高效密封技術(shù),減少散熱損失;改造升級余熱發(fā)電系統(tǒng),更換帶獨(dú)立蒸汽過熱器的窯頭余熱鍋爐、冷卻機(jī)釆用部分循環(huán)風(fēng),提高余熱發(fā)電量10%-25%。力爭到2030年單位熟料平均煤耗較2020年下降7%。加快推廣立磨、輥壓機(jī)終粉磨以及聯(lián)合粉磨等高效粉磨技術(shù)。到2025年,采用高效粉磨技術(shù)的粉磨站企業(yè)占比提高到40%,到2030年提高到60%,減少外購電帶來的二氧化碳排放。

積極推動水泥行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,協(xié)同水泥產(chǎn)業(yè)上下游,將水泥生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)與新一代信息技術(shù)深度融合,提升能效、節(jié)約能源,鼓勵水泥行業(yè)制定一批智能制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),形成一批系統(tǒng)解決方案,推動建立行業(yè)智能化數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺,與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,加速行業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升未來持續(xù)發(fā)展的核心能力和競爭優(yōu)勢,努力把水泥行業(yè)打造成先進(jìn)制造業(yè)。

六、推進(jìn)綠色制造體系

引導(dǎo)行業(yè)積極開展綠色制造體系創(chuàng)建工作,完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),幫助企業(yè)做好綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈的創(chuàng)建和申報,加強(qiáng)水泥產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響和碳足跡的分析與評價。

組織與協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外力量,加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和評價的推廣應(yīng)用力度,開展清潔生產(chǎn)審核評價和認(rèn)證,制定清潔生產(chǎn)改造提升計劃,形成綠色制造、綠色生產(chǎn)、綠色評價產(chǎn)業(yè)鏈。同時樹立一批優(yōu)秀綠色制造典型企業(yè),加大對優(yōu)秀典型企業(yè)的宣傳、推廣力度,發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)帶動作用,帶動提升行業(yè)綠色低碳整體發(fā)展水平。

七、政策與保障措施

1.健全水泥行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系

推動制定水泥行業(yè)碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法及低碳改造技術(shù)指南等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;引導(dǎo)社會團(tuán)體研究制定一批水泥行業(yè)先進(jìn)低碳技術(shù)和低碳裝備的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定低碳“領(lǐng)跑者”企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn),樹立行業(yè)標(biāo)桿,引領(lǐng)行業(yè)低碳發(fā)展。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系,積極參與國際能效、低碳等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。

2.加大稅收金融政策支持力度

建議研究對水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物企業(yè),享受一定稅收等方面優(yōu)惠政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)出臺政策對水泥企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)及低碳改造項(xiàng)目給予優(yōu)惠信貸支持。行業(yè)支持水泥企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資,募集資金用于實(shí)施低碳技術(shù)改造。建議地方政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目優(yōu)先選用低碳水泥產(chǎn)品。

3.推動實(shí)施行業(yè)碳排放控制及碳排放權(quán)交易

建議推動行業(yè)有序進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場,充分發(fā)揮市場機(jī)制,開展水泥行業(yè)碳盤查,推進(jìn)企業(yè)碳減排。加快制訂水泥行業(yè)統(tǒng)一的碳基礎(chǔ)核定標(biāo)準(zhǔn),明確核算邊界,完善水泥行業(yè)碳排放核算、計量、檢測、認(rèn)證體系,為碳交易提供基礎(chǔ)支撐。 

水泥行業(yè)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》,引導(dǎo)行業(yè)深化低碳、減排治污工作,推動全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,全面提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平,推動水泥工業(yè)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。


編輯:李佳蔚

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2024-10-30 21:31:46