2025年能效基準(zhǔn)以下水泥熟料產(chǎn)能基本清零，《黑龍江省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》發(fā)布

12月14日，黑龍江省工信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳三部門聯(lián)合發(fā)布《黑龍江省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出主要目標(biāo)：到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用取得顯著成效，建成一批國家和省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，推動一批重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳綠色化改造，工業(yè)單位增加值能耗和單位工業(yè)增加值二氧化碳排放大幅下降。

到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，工業(yè)單位增加值能耗和單位工業(yè)增加值二氧化碳排放持續(xù)下降，工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰。

水泥建材相關(guān)行業(yè)碳達(dá)峰重點(diǎn)任務(wù):

有序推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級再造，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略新興和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量構(gòu)建起“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升發(fā)展質(zhì)量。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

在保障發(fā)展安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序規(guī)劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，開展重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。有序推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和集中聚集，構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)間協(xié)同耦合循環(huán)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。

推動節(jié)能降碳升級改造

深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)和能效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建。遴選發(fā)布省級節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備目錄，加大節(jié)能降碳綠色化改造支持力度。制定全省工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，引導(dǎo)企業(yè)制定老舊設(shè)備和高耗能設(shè)備淘汰替換時(shí)間表，大力推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能和高能效設(shè)備應(yīng)用。全面推動用能設(shè)備能效提升、數(shù)字化管控、余熱余壓利用、能量梯級利用等改造，促進(jìn)全流程能量系統(tǒng)優(yōu)化提升。大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。在水泥、鋼鐵、化工、食品等行業(yè)開展碳捕集、利用和封存的改造和應(yīng)用試點(diǎn)，探索碳捕集、利用和封存產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營。

專欄 節(jié)能降碳提效工程

工藝流程節(jié)能和能效提升改造。大力提升節(jié)能降碳綠色化改造政策和財(cái)稅金融扶持力度。制定技術(shù)工藝改造企業(yè)清單，明確節(jié)能提效路徑方案，圍繞重點(diǎn)用能企業(yè)推進(jìn)能量系統(tǒng)、余熱余壓、可再生能源資源利用等領(lǐng)域的改造優(yōu)化。鋼鐵、石化、煤焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品，創(chuàng)建典型示范案例，發(fā)揮帶動作用。引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代、化石燃料減量、低碳原輔料替代等優(yōu)化，加強(qiáng)可再生能源利用，拓寬電能替代領(lǐng)域和使用比例，鼓勵企業(yè)推進(jìn)綠色微電網(wǎng)改造應(yīng)用，深化多能高效互補(bǔ)利用，推進(jìn)企業(yè)能源梯級利用。

用能設(shè)備優(yōu)化升級。推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定全面淘汰替換高耗能落后用能設(shè)備計(jì)劃，采用先進(jìn)節(jié)能高效機(jī)電設(shè)備。持續(xù)提升用能設(shè)備數(shù)字化智能化水平，大力開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)與用能設(shè)備深度融合，深挖節(jié)能降碳潛力。

碳捕集、利用與封存。引導(dǎo)高耗能高碳排放企業(yè)開展碳捕集、利用與封存技術(shù)研發(fā)和工藝設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)碳捕集、利用與封存項(xiàng)目扶持力度，推動重點(diǎn)行業(yè)開展碳捕集、利用與封存試點(diǎn)、二氧化碳高值利用和跨行業(yè)協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)碳捕集、利用與封存的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

專欄 能源管理提升工程

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法懲處。加大鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)執(zhí)行階梯電價(jià)政策監(jiān)察力度，對超出電耗標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)追繳懲罰性電費(fèi)。

大力發(fā)展綠色制造

深入完善綠色制造體系，培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

建設(shè)綠色工廠

培育一批國家級、省級綠色工廠，實(shí)施動態(tài)管理。發(fā)揮綠色工廠的示范引領(lǐng)作用，探索可復(fù)制推廣的綠色生產(chǎn)模式，帶動區(qū)域和行業(yè)綠色低碳發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)制定綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)，鼓勵企業(yè)發(fā)布年度綠色低碳發(fā)展報(bào)告。提升綠色工廠支持力度，拓寬綠色工廠融資渠道，促進(jìn)金融擔(dān)保與信貸支持政策傾斜。開展碳中和先行先試，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，創(chuàng)建一批“零碳”工廠、“超級能效”工廠。到2025年，創(chuàng)建100戶省級及以上綠色工廠。

創(chuàng)建綠色園區(qū)

優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)。推動園區(qū)建設(shè)智能化、數(shù)字化管理平臺，提升園區(qū)監(jiān)測、預(yù)警、管控等工作水平。推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施共享。推動園區(qū)實(shí)施循環(huán)化低碳化升級改造，推進(jìn)余壓余熱、廢水固廢的再利用，開展跨行業(yè)耦合優(yōu)化與集成應(yīng)用。強(qiáng)化園區(qū)綠色化管理，優(yōu)化園區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、開展能源梯級利用、推進(jìn)資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，打造一批國家級和省級綠色園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到2025年，培育10個省級及以上綠色園區(qū)。

專欄 綠色制造工程

綠色工廠。優(yōu)先選擇綠色制造基礎(chǔ)好、行業(yè)代表性強(qiáng)的企業(yè)開展省級綠色工廠創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推動企業(yè)節(jié)能降耗水平不斷提升。納入省級綠色工廠名單后擇優(yōu)推薦申報(bào)國家級綠色工廠，并實(shí)行動態(tài)管理。

綠色園區(qū)。優(yōu)先選取工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)開展省級綠色園區(qū)創(chuàng)建工作，納入省級園區(qū)名單后擇優(yōu)推薦國家級園區(qū)申報(bào)，并實(shí)行動態(tài)管理。

促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)

推行工業(yè)清潔生產(chǎn)理念，引導(dǎo)企業(yè)源頭減量、過程控制、末端治理。加快有毒有害、高含碳量原輔料和燃料減量替代。鼓勵企業(yè)新改擴(kuò)建的項(xiàng)目全面采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、水耗、物耗對標(biāo)國際先進(jìn)水平。推動企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，加大先進(jìn)高效環(huán)保裝備推廣應(yīng)用力度。加強(qiáng)對企業(yè)排放的監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)不斷降低污染和碳排放，鼓勵企業(yè)對排放的“三廢”進(jìn)行多次、多途徑處理和循環(huán)利用。對“雙超、雙有、能耗超限額”的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。健全清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，培育一批專業(yè)高效的“一站式”清潔生產(chǎn)綜合服務(wù)商，形成一批可復(fù)制推廣的清潔生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

專欄 清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程

源頭減量。推進(jìn)原輔材料低碳化無害化替代，實(shí)現(xiàn)污染物和碳排放源頭削減。

過程控制。開展清潔生產(chǎn)審核。推動鋼鐵、石化、焦化、建材、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色低碳技術(shù)、工藝、設(shè)備應(yīng)用。加快企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等清潔生產(chǎn)改造，提升生產(chǎn)過程清潔能源使用比例。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

末端治理。推動鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)排放量大的企業(yè)，對標(biāo)超低排放、特別排放限值等標(biāo)準(zhǔn)。支持重點(diǎn)行業(yè)開展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備升級改造，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在污染物和二氧化碳排放監(jiān)測、治理等過程中應(yīng)用。

加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

推動企業(yè)開展循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，培育再生資源利用龍頭企業(yè)。鼓勵建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈接，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式。

大力推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用

實(shí)施工業(yè)固廢減量化行動，實(shí)現(xiàn)源頭減量。加大技術(shù)、工藝和裝備改造力度，降低工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度和綜合利用難度，提高工業(yè)固廢品質(zhì)。大力推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、工業(yè)廢渣、尾礦等工業(yè)固廢規(guī)?；咝Ю煤投嗲栏咧道?，深入挖掘復(fù)雜難用工業(yè)固廢利用潛力，重點(diǎn)推進(jìn)尾礦有價(jià)組分高效提取利用和煤矸石原位井下充填，鼓勵尾礦就地消納、生態(tài)改造和綠色應(yīng)用。培育工業(yè)固廢綜合利用龍頭企業(yè)，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同、跨產(chǎn)業(yè)耦合，推廣工業(yè)固廢利用典型示范，形成可復(fù)制、可推廣的工業(yè)固廢綜合利用新模式，引導(dǎo)企業(yè)積極主動開展工業(yè)固廢綜合利用評價(jià)。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到60%，累計(jì)完成300戶工業(yè)企業(yè)固體廢棄物資源綜合利用評價(jià)工作。

專欄 資源綜合利用工程

復(fù)雜難用固廢綜合利用。推進(jìn)鋼渣熱燜、高溫鋼渣高效處理及渣熱資源一體化利用，依托鋼渣產(chǎn)生來源和內(nèi)部物質(zhì)含量開展鋼渣分級分質(zhì)利用，擴(kuò)大鋼渣在低碳水泥、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域應(yīng)用，大力推動風(fēng)電葉片、光伏組件等新興固廢，以及廢玻璃等復(fù)雜低值固廢的再制造和綜合利用技術(shù)工藝的創(chuàng)新突破與應(yīng)用推廣。

碳達(dá)峰重大行動：

建材行業(yè)碳達(dá)峰行動

嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加強(qiáng)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換監(jiān)管。推進(jìn)全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，推廣高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。提升水泥窯協(xié)同處置固體廢物能力，引導(dǎo)企業(yè)利用生活垃圾、固體廢棄物和生物質(zhì)燃料等提高燃料替代比例，減少化石燃料的消耗量。優(yōu)化調(diào)整水泥原料結(jié)構(gòu)，用電石渣、鋼渣、硅鈣渣等替代，減少天然石灰石使用比例?；诋a(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，開發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長壽命的綠色低碳建材產(chǎn)品。推進(jìn)碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。到2025年，水泥單位熟料能耗水平降低2%以上，能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能基本清零。到2030年，燃料替代水平大幅提高，突破玻璃窯爐窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術(shù)；在水泥、玻璃等行業(yè)改造建設(shè)減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)窯爐碳鋪集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

專欄 建材行業(yè)碳達(dá)峰行動

全省水泥熟料行業(yè)現(xiàn)有14戶企業(yè)，平板玻璃行業(yè)現(xiàn)有中建材佳星玻璃公司1戶企業(yè)，陶瓷行業(yè)現(xiàn)有齊齊哈爾經(jīng)緯瓷業(yè)、朗盛陶瓷、牧龍王瓷業(yè)3戶企業(yè)。

企業(yè)規(guī)劃。推進(jìn)18戶建材企業(yè)制定符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的碳達(dá)峰規(guī)劃，明確中長期綠色低碳發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)專班監(jiān)督管理規(guī)劃落實(shí)，制定獎懲制度，定期對管理人員和職工開展綠色低碳培訓(xùn)。

項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格推進(jìn)建材企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)評價(jià)等審核，合格后才可開工建設(shè)，加強(qiáng)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換監(jiān)管。鼓勵圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈開展兼并重組，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，開展商業(yè)模式創(chuàng)新，跨地域產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。

技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐智能控制系統(tǒng)等技術(shù)研究，加快玻璃熔窯利用氫能成套技術(shù)、浮法玻璃工藝流程再造、浮法玻璃低溫熔化等技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步引導(dǎo)亞泰水泥、佳星玻璃等企業(yè)開展窯爐煙氣二氧化碳捕集提純等碳捕集封存利用技術(shù)和工藝的研發(fā)應(yīng)用。

節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)改造升級。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》開展優(yōu)化升級，推動企業(yè)開展高效粉磨、立磨/輥壓機(jī)高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，開展高效節(jié)能風(fēng)機(jī)、電機(jī)等自動化、信息化、智能化系統(tǒng)改造，提升自動化配料、熔窯、錫槽、退火窯三大熱工智能化控制水平，推廣先進(jìn)過濾材料、低氮分級分區(qū)燃燒、成熟穩(wěn)定高效的脫硫、脫硝、除塵和超低排放技術(shù)及設(shè)備，推動全流程、全環(huán)節(jié)超低排放。引導(dǎo)建材企業(yè)加大清潔能源使用比例，進(jìn)一步開展天然氣、電氣化替代應(yīng)用，實(shí)施余熱余壓利用、分布式發(fā)電改造。促進(jìn)企業(yè)以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物替代普通混合材料，提高固廢資源替代熟料比重，降減少水泥熟料消耗量。鼓勵企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)如高貝特水泥、石灰石煅燒黏土水泥等高價(jià)值、綠色低碳的產(chǎn)品。深入挖掘冀東水泥和佳星玻璃節(jié)能提效潛力，重點(diǎn)推動牡丹江北方水泥能效達(dá)到基準(zhǔn)水平，優(yōu)先推進(jìn)11戶水泥企業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平，引導(dǎo)牡丹江丹林水泥和3戶陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級。