砂石市場供應和價格趨于穩(wěn)定

編者按：砂石，作為混凝土原料中十分重要且不可替代的組成部分，在建筑工程等基礎設施建設項目中耗量巨大。近年來，國內砂石市場價格持續(xù)高漲，直接影響到工程建設，有的地方甚至出現(xiàn)了“一砂難求”的情況，一些地方重點工程的工期不得不一再后延。

砂石供應緊張起于何時？是什么原因造成的？如何才能在符合環(huán)保要求的前提下，真正解決市場上砂石供應緊張的難題？目前我國砂石供應緊張問題是否有所緩解？為此，經(jīng)濟日報、中國建材報于近期聯(lián)合開展了基建用砂保供穩(wěn)價一線調研，探究基礎建筑工程用砂供應緊張問題的來龍去脈，尋求產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的解決之道。

剛剛過去的6月份，我國部分地區(qū)砂石行情一改今年3月至5月的連續(xù)上漲態(tài)勢，價格逐漸回落。截至6月30日，全國機制砂均價103元/噸，環(huán)比下跌2.83%；碎石均價96元/噸，環(huán)比下跌3.03%；天然砂均價136元/噸，環(huán)比下跌1.45%。各地區(qū)、各部門多措并舉有效促進了砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，砂石市場供應開始趨于穩(wěn)定，價格總體保持平穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展趨于健康有序。

砂石是工程建設中最基本且不可或缺的建筑材料，我國是世界最大的砂石生產(chǎn)國和消費國。經(jīng)過多年大規(guī)模開采，天然砂石資源逐漸減少，近年來國內主要江河來砂量大幅下降，加之一些地方對砂石基礎性重要性認識不足，行業(yè)整治工作簡單粗放，沒有統(tǒng)籌好“堵后門”和“開前門”的關系，遏制濫采濫挖的同時沒有在開源保供上下功夫，砂石產(chǎn)量明顯減少，造成區(qū)域性供需短期失衡，價格大幅上漲，低質砂石進入市場，增加基建投資和重大項目建設成本的同時，影響工程建設進度并帶來質量安全隱患。

2017年開始，我國天然砂石資源供應出現(xiàn)緊張，價格不斷走高。2018年，全國近1/3的地區(qū)出現(xiàn)砂石供應缺口。2019年，部分地區(qū)出現(xiàn)“一砂難求”狀態(tài)。直到2020年，新冠肺炎疫情導致不少工程項目進度后延，砂石價格才有所回落。但時間不長，今年3月至5月，區(qū)域砂石價格又出現(xiàn)了波動，長江下游部分砂石產(chǎn)品價格最多上漲超20%，部分規(guī)格上漲接近30%。

為穩(wěn)定砂石市場供應、保持價格總體平穩(wěn)、促進行業(yè)健康有序發(fā)展，國家有關部門和地方政府高度重視，密集出臺相關政策。2019年11月，工信部等10部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推進機制砂石行業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》；2020年3月，國家發(fā)改委等15部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》。今年以來，國務院常務會議數(shù)次“點名”大宗商品，部署做好“保供穩(wěn)價”工作。

各地區(qū)、各部門充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快“開前門”和堅決“堵后門”，綜合施策、多措并舉，合理控制河湖沙開采，逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例，優(yōu)化產(chǎn)銷布局，加快構建區(qū)域供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系。具體措施主要有：通過大力發(fā)展和推廣應用機制砂石、優(yōu)化機制砂石開發(fā)布局、加快形成機制砂石優(yōu)質產(chǎn)能、推進砂石中長距離運輸“公轉鐵、公轉水”降低運輸成本等措施，推動機制砂石產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展；通過加強非法采砂綜合治理、合理開發(fā)利用河道砂石資源、加大河道航道疏浚砂利用等措施，加強河道采砂綜合整治與利用；通過合理開采海砂資源、嚴格規(guī)范海砂使用，逐步有序推進海砂開采利用；通過支持廢石尾礦綜合利用、鼓勵利用固廢資源制造再生砂石、推動工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用等，積極推進砂源替代利用。

與此同時，通過依法嚴厲查處違法開采、非法盜采、違規(guī)生產(chǎn)、污染破壞環(huán)境、造假摻假等違法違規(guī)行為，以及建設工程違規(guī)使用海砂行為進一步加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。

調查表明，砂石市場供應和價格逐步趨于穩(wěn)定。機制砂石在建設用砂石中的占比逐漸上升，目前已有七成市場份額。建筑固廢與道路等工程施工洞渣、尾礦廢石等固體廢物資源化綜合利用生產(chǎn)出來的砂石骨料，逐步成為當前砂石市場的有效補充。海砂淡化的相應技術已有所突破，標準體系的完善正在起步，砂石價格出現(xiàn)不同程度的回落。

隨著更多高品質機制砂石產(chǎn)能的陸續(xù)釋放，其他砂源市場探索的日益深入，相關標準體系的逐漸完善，砂石供需失衡的困境將逐步破除，區(qū)域供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質高效的砂石工業(yè)體系的建立為時不遠。