江蘇：深入精準(zhǔn)謀劃好“十四五”發(fā)展

3月1日上午，江蘇省政府召開《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議由省政府徐光輝副秘書長(zhǎng)主持，省發(fā)展改革委李侃楨主任作新聞發(fā)布，省發(fā)展改革委林康副主任、省科技廳過利平副廳長(zhǎng)、省工業(yè)和信息化廳周毅彪二級(jí)巡視員、省民政廳沙維偉副廳長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳秦亞東副廳長(zhǎng)、省商務(wù)廳倪海清副廳長(zhǎng)、省衛(wèi)生健康委蘭青副主任參加新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

徐光輝副秘書長(zhǎng)指出，今年1月29日，《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》經(jīng)省十三屆人大四次會(huì)議審議通過，2月19日，《綱要》由省政府印發(fā)。以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國(guó)理政的重要方式，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。省委、省政府高度重視省“十四五”規(guī)劃編制工作，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由婁勤儉書記任第一組長(zhǎng)、吳政隆省長(zhǎng)任組長(zhǎng)。婁勤儉書記多次主持召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，強(qiáng)調(diào)按照習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的定位和要求，著眼于江蘇在全國(guó)發(fā)展大局中的重要地位，深入精準(zhǔn)謀劃好“十四五”發(fā)展。吳政隆省長(zhǎng)多次對(duì)科學(xué)編制高質(zhì)量的《綱要》作出專門部署，召開多場(chǎng)座談會(huì)聽取意見，并在重要節(jié)點(diǎn)給予悉心指導(dǎo)。各地區(qū)各部門精心組織、系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的關(guān)心支持下，歷時(shí)1年多時(shí)間，十易其稿，《綱要》正式印發(fā)實(shí)施。他表示，省有關(guān)方面將持續(xù)開展規(guī)劃《綱要》的深入系統(tǒng)解讀，向全社會(huì)介紹好規(guī)劃《綱要》編制的背景意義、總體把握和重點(diǎn)內(nèi)容，著力提高公眾對(duì)《綱要》的知情度和認(rèn)可度，匯聚全社會(huì)智慧和力量，積極投身新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，齊心協(xié)力把規(guī)劃《綱要》描繪的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化新篇章而不懈奮斗。

李侃楨主任重點(diǎn)圍繞“十四五”規(guī)劃的歷史意義、主要特點(diǎn)和框架內(nèi)容進(jìn)行了介紹，指出“十四五”規(guī)劃是江蘇積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)史無前例復(fù)雜多變內(nèi)外部環(huán)境的五年規(guī)劃，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的五年規(guī)劃，是江蘇開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾歷史性變化新要求的第一個(gè)五年規(guī)劃，是落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)重大部署的第一個(gè)五年規(guī)劃。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，《綱要》在框架結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)上，在主要目標(biāo)的統(tǒng)籌安排上，在任務(wù)舉措的組織謀劃上，都力求充分展現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，可以從全面貫徹新部署新要求、科學(xué)謀劃新目標(biāo)新愿景、充分彰顯創(chuàng)新性引領(lǐng)性、突出體現(xiàn)特色化個(gè)性化、積極推動(dòng)行動(dòng)化具體化等5個(gè)方面進(jìn)行把握。

李侃楨主任還指出，《綱要》聚焦習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作系列重要講話指示精神，以“強(qiáng)富美高”為統(tǒng)攬展開謀篇布局，把“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求貫穿全篇，包括序言、17篇、59章。序言和第一篇為第一板塊，是總論部分，主要闡明編制依據(jù)和重大意義，梳理發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，把握重大使命和戰(zhàn)略路徑，提出指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。第二篇至第十六篇為第二板塊，是主體部分，主要明確“十四五”發(fā)展的任務(wù)舉措、實(shí)施路徑和政策取向。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋8篇內(nèi)容，人民生活分列2篇內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境包括1篇內(nèi)容，社會(huì)文明集成1篇內(nèi)容，改革、治理和安全各安排1篇內(nèi)容。第十七篇為第三板塊，是結(jié)束語(yǔ)部分，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃實(shí)施保障。同時(shí)，介紹了各篇的主要內(nèi)容。

林康副主任圍繞推動(dòng)《綱要》落地見效，從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、廣泛深入規(guī)劃宣傳、創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃支撐等4個(gè)方面回答了記者提問。

委辦公室、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處有關(guān)同志陪同參加。

附省“十四五”規(guī)劃《綱要》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄：

徐光輝（省政府副秘書長(zhǎng)）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。今年1月29日，《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》經(jīng)省十三屆人大四次會(huì)議審議通過。2月19日，規(guī)劃《綱要》已由省政府印發(fā)實(shí)施。

以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國(guó)理政的重要方式，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。省委、省政府高度重視省“十四五”規(guī)劃編制工作，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由婁勤儉書記任第一組長(zhǎng)、吳政隆省長(zhǎng)任組長(zhǎng)。婁書記多次主持召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，強(qiáng)調(diào)按照習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的定位和要求，著眼于江蘇在全國(guó)發(fā)展大局中的重要地位，深入精準(zhǔn)謀劃好“十四五”發(fā)展。吳政隆省長(zhǎng)多次對(duì)科學(xué)編制高質(zhì)量的《綱要》作出專門部署，召開多場(chǎng)座談會(huì)聽取意見，并在重要節(jié)點(diǎn)給予悉心指導(dǎo)。各地區(qū)各部門精心組織、系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，歷時(shí)1年多時(shí)間，十易其稿，《綱要》正式印發(fā)實(shí)施。

《綱要》明確了我省“十四五”時(shí)期發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向，具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性的鮮明特征，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。組織實(shí)施好省“十四五”規(guī)劃《綱要》，對(duì)于引領(lǐng)江蘇切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化新篇章意義重大、影響深遠(yuǎn)。

經(jīng)省政府同意，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)7個(gè)部門負(fù)責(zé)同志，向大家介紹省“十四五”規(guī)劃《綱要》的相關(guān)情況。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省發(fā)展改革委李侃楨主任、林康副主任，省科技廳過利平副廳長(zhǎng)，省工業(yè)和信息化廳周毅彪二級(jí)巡視員，省民政廳沙維偉副廳長(zhǎng)，省生態(tài)環(huán)境廳秦亞東副廳長(zhǎng)，省商務(wù)廳倪海清副廳長(zhǎng)，省衛(wèi)生健康委蘭青副主任。我是省政府副秘書長(zhǎng)徐光輝。

首先，請(qǐng)省發(fā)展改革委李侃楨主任介紹省“十四五”規(guī)劃《綱要》的總體情況。

李侃楨（省發(fā)展改革委主任）：各位記者朋友，大家上午好！首先，非常感謝社會(huì)各界一直以來對(duì)江蘇“十四五”規(guī)劃《綱要》編制工作的關(guān)心和支持。剛才，徐光輝副秘書長(zhǎng)介紹《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)由省政府印發(fā)，這是一件大事。為使各位記者朋友更好地了解省“十四五”規(guī)劃《綱要》相關(guān)情況，重點(diǎn)就《綱要》編制過程、總體把握、主要內(nèi)容等作簡(jiǎn)要介紹。

一、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)新階段歷史意義

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。省委、省政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制，這項(xiàng)工作從2019年4月就已經(jīng)啟動(dòng)，歷時(shí)1年10個(gè)月，歷經(jīng)很多階段，包括前期課題研究、規(guī)劃《基本思路》形成、根據(jù)省委“十四五”規(guī)劃《建議》起草《綱要》、意見征集完善、銜接協(xié)調(diào)審議等多個(gè)階段。集思廣益、十易其稿，最終形成近9萬字的規(guī)劃文本。這次規(guī)劃編制，做了大量基礎(chǔ)性、前瞻性、探索性工作，是科學(xué)決策、民主決策的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程?？傮w上看，“十四五”規(guī)劃具有其特殊重要意義，體現(xiàn)在五個(gè)方面。

第一，“十四五”規(guī)劃是江蘇積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)史無前例復(fù)雜多變內(nèi)外部環(huán)境的五年規(guī)劃。世界百年未有之大變局加速演變和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，復(fù)雜性和不確定性成為“十四五”發(fā)展環(huán)境的鮮明特征。本次“十四五”規(guī)劃《綱要》與改革開放以來編制的8個(gè)發(fā)展規(guī)（計(jì)）劃的延續(xù)性和疊加性特征相比，“十四五”規(guī)劃更具有明顯的轉(zhuǎn)折性和時(shí)代性。

第二，“十四五”規(guī)劃是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的五年規(guī)劃。把握新的時(shí)代方位、階段特征和使命要求，深刻領(lǐng)會(huì)總書記要求江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的關(guān)心之切、信任之深和期望之重，不斷深化“強(qiáng)富美高”新篇章的路徑實(shí)踐，切實(shí)扛起“為全國(guó)發(fā)展探路”的歷史責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

第三，“十四五”規(guī)劃是江蘇開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。與全國(guó)同步，“十四五”時(shí)期，江蘇將在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的開篇布局，“十四五”規(guī)劃肩負(fù)著探索具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、江蘇特點(diǎn)的現(xiàn)代化路徑的光榮使命。

第四，“十四五”規(guī)劃是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾歷史性變化新要求的第一個(gè)五年規(guī)劃。社會(huì)主要矛盾變化帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越和社會(huì)治理新變革，“十四五”規(guī)劃深入分析了這一時(shí)期我國(guó)社會(huì)主要矛盾在江蘇的具體表現(xiàn)，重點(diǎn)聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，提出階段性系統(tǒng)性解決方案，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增活力、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的統(tǒng)一。

第五，“十四五”規(guī)劃是落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)重大部署的第一個(gè)五年規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，我說明一下，“十四五”規(guī)劃也就是發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃體系是省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐，以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，努力探索形成“一張藍(lán)圖繪到底”的江蘇實(shí)踐和制度安排。

二、高點(diǎn)站位、率先實(shí)踐，充分展現(xiàn)新征程擔(dān)當(dāng)作為

科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，省“十四五”規(guī)劃《綱要》在框架結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)上，在主要目標(biāo)的統(tǒng)籌安排上，在任務(wù)舉措的組織謀劃上，都力求充分展現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性?？梢詮奈鍌€(gè)方面來進(jìn)一步理解和把握。

一是全面貫徹新部署新要求。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)總書記先后四次對(duì)江蘇工作作出重要指示一脈相承的邏輯關(guān)系，以“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”作為現(xiàn)代化建設(shè)階段的使命要求并在開篇集中闡述，切實(shí)把總書記的諄諄囑托和省委全會(huì)的部署要求轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)江蘇向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的扎實(shí)行動(dòng)。在“爭(zhēng)當(dāng)表率”方面，立足改革、開放和創(chuàng)新互促并進(jìn)，深化建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、積極構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，即“一中心一基地一樞紐”，努力建成科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省和開放強(qiáng)省，塑造高質(zhì)量發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和支撐全國(guó)面上發(fā)展。在“爭(zhēng)做示范”方面，立足新發(fā)展格局這個(gè)大坐標(biāo)，圍繞培育高效內(nèi)需體系、堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提高人民生活品質(zhì)和牢牢守住安全發(fā)展底線等六個(gè)著力點(diǎn)，認(rèn)真謀劃好江蘇應(yīng)該干、能夠干、必須干好的事。在“走在前列”方面，突出闡釋了社會(huì)主義現(xiàn)代化本質(zhì)特征，提出構(gòu)建整省推進(jìn)、協(xié)同并進(jìn)的現(xiàn)代化格局，形成有特色、可借鑒的江蘇方案。

二是科學(xué)謀劃新目標(biāo)新愿景。全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照省委十三屆九次全會(huì)安排，《綱要》提出江蘇二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階、高品質(zhì)生活取得新成果、高效能治理實(shí)現(xiàn)新提升、美麗江蘇展現(xiàn)新面貌、社會(huì)文明達(dá)到新水平、改革開放形成新優(yōu)勢(shì)等六個(gè)方面，形成了2025年主要目標(biāo)安排，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高和安全保障等5大類28個(gè)主要指標(biāo)。其中，到2035年“人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，居民人均收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上”，以及“十四五”時(shí)期“地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%左右，到2025年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過15萬元”“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”等核心量化目標(biāo)，是省委、省政府認(rèn)真研究、充分論證、反復(fù)斟酌的結(jié)果，所定目標(biāo)穩(wěn)妥可行、鼓舞人心、提振信心，通過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

三是充分彰顯創(chuàng)新性引領(lǐng)性。深刻認(rèn)識(shí)江蘇在新的時(shí)代方位肩負(fù)的責(zé)任使命，更加自覺地解放思想、探索實(shí)踐，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。立足科技自立自強(qiáng)，謀劃建設(shè)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，著力打造江蘇科技創(chuàng)新布局的新支撐。立足數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持硬件建設(shè)和示范應(yīng)用相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)、民生和治理三個(gè)方面提出具體實(shí)施路徑和相應(yīng)舉措，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造美好生活。立足以人民為中心，首次把民生保障和社會(huì)建設(shè)分兩篇來進(jìn)行表述，實(shí)施中等收入群體壯大行動(dòng)，努力創(chuàng)造更多公共服務(wù)供給、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)可能，促進(jìn)人的全面發(fā)展。立足筑牢安全底線，提出建設(shè)更高水平的平安江蘇，突出全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平。

四是突出體現(xiàn)特色化個(gè)性化。堅(jiān)持把握規(guī)律、實(shí)事求是，分析江蘇發(fā)展的階段特征，強(qiáng)化江蘇特色和江蘇探索。堅(jiān)持因地制宜探索區(qū)域現(xiàn)代化道路，提出蘇南地區(qū)成為在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的先行軍、蘇中地區(qū)成為推動(dòng)江蘇率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生力軍、蘇北地區(qū)成為支撐全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的接力軍。著眼鞏固拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提出率先建成全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施“壯企強(qiáng)企”工程，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展良好基礎(chǔ)，明確構(gòu)建江海河湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，部署打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，持續(xù)優(yōu)化蘇北振興路徑舉措，提出在縮小城鄉(xiāng)差距上進(jìn)一步走在全國(guó)前列，努力讓農(nóng)民和市民不再有明顯身份界限，讓城鄉(xiāng)品質(zhì)生活不再有明顯落差。致力深化生態(tài)文明建設(shè)成果，率先一體部署美麗江蘇建設(shè)，統(tǒng)籌自然生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美、綠色發(fā)展之美，打造百姓宜居樂居的幸福家園。

五是積極推動(dòng)行動(dòng)化具體化。強(qiáng)化“三個(gè)重大”即重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革開放舉措研究論證，充分吸納到《綱要》文本中，同時(shí)積極爭(zhēng)取江蘇“三個(gè)重大”得到國(guó)家初步認(rèn)可與支持。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出一批工程項(xiàng)目、載體平臺(tái)、實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，比如科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要實(shí)施方案、重大開放合作平臺(tái)建設(shè)工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃等，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的落地性和操作性。聚焦發(fā)展需要和民生關(guān)切，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、科技產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)區(qū)域、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域，設(shè)置30個(gè)條目化、闡釋性、支撐型專欄，成為《綱要》正文不可或缺的補(bǔ)充說明。

三、系統(tǒng)集成、精心設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃新藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)路徑

聚焦習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作系列重要講話指示精神，省“十四五”規(guī)劃《綱要》以“強(qiáng)富美高”為統(tǒng)攬展開謀篇布局，把“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求貫穿全篇，本次《綱要》共包括序言、17篇、59章。序言和第一篇為第一板塊，是總論部分，主要闡明編制依據(jù)和重大意義，梳理發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，把握重大使命和戰(zhàn)略路徑，提出指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。第二篇至第十六篇為第二板塊，是主體部分，主要明確“十四五”發(fā)展的任務(wù)舉措、實(shí)施路徑和政策取向。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋8篇內(nèi)容，人民生活分列2篇內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境包括1篇內(nèi)容，社會(huì)文明集成1篇內(nèi)容，改革、治理和安全各安排1篇內(nèi)容。第十七篇為第三板塊，是結(jié)束語(yǔ)部分，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃實(shí)施保障。

第一篇，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新篇章。闡述了“十四五”的發(fā)展基礎(chǔ)、未來形勢(shì)和總體要求，前瞻性描繪了現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。一是緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)全方位展現(xiàn)成就，同時(shí)系統(tǒng)化歸集提煉了江蘇的經(jīng)驗(yàn)做法。二是從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)三個(gè)維度和層面分析“十四五”面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，把握主要階段性特征。三是圍繞習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命新要求，具體闡釋推進(jìn)路徑和重大抓手。四是提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則要求和主要目標(biāo)。

第二篇，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)省?！毒V要》將科技創(chuàng)新擺在首要位置，旨在突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，注重戰(zhàn)略科技力量培育，打造關(guān)鍵環(huán)節(jié)抗沖擊能力體系，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。

第三篇，聚力打造制造強(qiáng)省，積極構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快制造大省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)，是江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)?！毒V要》既突出了保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，培育構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，更強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量、效益和安全的統(tǒng)一，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的位勢(shì)和能級(jí)。

第四篇，全面暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，積極拓展內(nèi)需市場(chǎng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建高效內(nèi)需體系，是適應(yīng)發(fā)展階段變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的必然選擇?！毒V要》提出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，注重需求側(cè)管理，明確貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的任務(wù)舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和韌性。

第五篇，深化東西雙向開放，加快向開放強(qiáng)省邁進(jìn)。開放是江蘇發(fā)展的鮮明底色?！毒V要》突出強(qiáng)調(diào)全面融入國(guó)家開放格局，著力部署塑造新時(shí)代制度型開放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，注重統(tǒng)籌深層次開放與維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，積極打造對(duì)國(guó)際商品和全球資源的引力場(chǎng)，努力在全國(guó)率先建成開放強(qiáng)省。

第六篇，奮力建設(shè)數(shù)字江蘇，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字化發(fā)展，是打造高質(zhì)量發(fā)展引擎的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的重要途徑?！毒V要》提出，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源豐富、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先行和應(yīng)用場(chǎng)景多元優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府“三位一體”構(gòu)建，推進(jìn)形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式，打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)江蘇樣板。

第七篇，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局，《綱要》把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，圍繞全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民富裕、鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)難點(diǎn)問題提出了新目標(biāo)新舉措，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

第八篇，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進(jìn)省域一體化和新型城鎮(zhèn)化。順應(yīng)新形勢(shì)新要求，《綱要》強(qiáng)調(diào)立足現(xiàn)實(shí)條件，尊重客觀規(guī)律，全面融入國(guó)家發(fā)展總體格局，深化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，加快江海河湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以城市群為主體提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建形成推進(jìn)省域一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第九篇，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)保障和支撐能力?！毒V要》首次將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行專篇闡述，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠方向，著力優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)和功能，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)貫通，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)連通，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

第十篇，全面提升人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，《綱要》突出強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全方位全周期保障人民健康，著力解決好“一老一小”問題，促進(jìn)科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)提高，夯實(shí)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

第十一篇，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷創(chuàng)造人民期盼的幸福生活。把握共同富裕這一社會(huì)主義本質(zhì)要求，《綱要》圍繞“八個(gè)更”，提出加快建立共同富裕政策體系，優(yōu)化基本公共服務(wù)供給，加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)，提高中等收入群體比重，力爭(zhēng)形成更多可見可感成果。

第十二篇，大力推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生?！毒V要》把美麗江蘇建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，提出深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)能源資源高效利用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)，彰顯“水韻江蘇”綠色轉(zhuǎn)型成效和人文魅力風(fēng)采，爭(zhēng)創(chuàng)成為美麗中國(guó)建設(shè)的示范省份。

第十三篇，繁榮發(fā)展先進(jìn)文化，全面提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。社會(huì)主義現(xiàn)代化必然是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，《綱要》提出加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地、文藝精品創(chuàng)作高地，充分挖掘文化底蘊(yùn)、內(nèi)涵和價(jià)值，加快提升文化創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展能力，推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省躍升，當(dāng)好社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的探路者、先行軍。

第十四篇，堅(jiān)定不移全面深化改革，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)持久動(dòng)力和活力。全面深化改革進(jìn)入新階段，《綱要》突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，從要素資源配置的全過程、企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)，來加強(qiáng)改革系統(tǒng)設(shè)計(jì)，健全改革推進(jìn)落實(shí)和激勵(lì)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)改革領(lǐng)域新的突破，激發(fā)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力和共建共治共享的動(dòng)力。

第十五篇，聚焦民主法治建設(shè)，加快省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高效能治理是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要保障?！毒V要》提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，深化法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的江蘇實(shí)踐，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)調(diào)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的制度根基。

第十六篇，守住安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平的平安江蘇?！毒V要》首次將統(tǒng)籌發(fā)展和安全擺在前所未有的高度，突出政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、安全生產(chǎn)、生物安全、公共安全等一體部署，并占據(jù)相當(dāng)重的篇幅，目的在于切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

第十七篇，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，凝心聚力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。重點(diǎn)從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善統(tǒng)一規(guī)劃體系、創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、廣泛凝聚社會(huì)力量等方面闡明規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢(mèng)唯有篤行。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的決策部署和要求，下一步，我們將會(huì)同方方面面，健全政府與企業(yè)、社會(huì)溝通機(jī)制，動(dòng)員、鼓勵(lì)、激發(fā)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量和人民群眾積極參與規(guī)劃實(shí)施，齊心協(xié)力完成規(guī)劃《綱要》所明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)新篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)！

我就介紹這么多，謝謝大家！

徐光輝（省政府副秘書長(zhǎng)）：謝謝李侃楨主任權(quán)威系統(tǒng)深刻的介紹。下面，各位記者朋友可以就關(guān)心關(guān)注的問題提問。提問前，請(qǐng)說明供職于哪家媒體，以及提問哪位負(fù)責(zé)人。

新江蘇·中國(guó)江蘇網(wǎng)記者：我想請(qǐng)問一下科技廳過廳長(zhǎng)，“十四五”規(guī)劃把科技創(chuàng)新放在顯要位置、作為第一條任務(wù)進(jìn)行部署，請(qǐng)問“十四五”期間，我省將采取哪些具體措施加快建設(shè)科技強(qiáng)省，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)？謝謝。

過利平（省科技廳副廳長(zhǎng)）：這個(gè)問題非常好。這次“十四五”規(guī)劃，把科技創(chuàng)新擺在15項(xiàng)任務(wù)首位進(jìn)行專項(xiàng)部署，這在我省編制五年規(guī)劃歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)科技創(chuàng)新工作的高度重視和殷切期望。科技創(chuàng)新，歷來都在我省改革發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，這個(gè)作用將會(huì)更加凸顯、更加重要。“十四五”規(guī)劃對(duì)科技強(qiáng)省建設(shè)作了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排，歸納起來，就是圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施“三大改革”，推進(jìn)“四大重點(diǎn)任務(wù)”。

“一個(gè)目標(biāo)”，就是要突出科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”，就是要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”、協(xié)同發(fā)揮作用，讓科技自立自強(qiáng)成為江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

“三大改革”，就是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。一是深化科技管理體制改革，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)的科研組織新模式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。二是健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化，進(jìn)一步探索成果轉(zhuǎn)化新路徑新模式，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。三是完善人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才分類評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制；實(shí)行與國(guó)際接軌的、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才激勵(lì)機(jī)制；對(duì)優(yōu)秀青年人才實(shí)行舉薦制、認(rèn)定制、長(zhǎng)周期考核機(jī)制。

“四大重點(diǎn)任務(wù)”，就是要構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。一是構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新高地。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局，重點(diǎn)支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室和太湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，高水平建設(shè)江蘇省實(shí)驗(yàn)室，全面提升在國(guó)家自主創(chuàng)新體系中的地位；大力發(fā)展沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，提升蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，大幅提升科技創(chuàng)新策源功能；進(jìn)一步發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“試驗(yàn)田”作用，打造一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。二是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)。把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，力爭(zhēng)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性標(biāo)志性技術(shù)成果。三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，壯大以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快培育一批集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。四是積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，深化與創(chuàng)新大國(guó)和關(guān)鍵小國(guó)等國(guó)家政府間的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，拓展科技創(chuàng)新合作的領(lǐng)域、層次和空間，提高對(duì)創(chuàng)新資源的全球配置能力。

我就回答這些，謝謝。

新華日?qǐng)?bào)記者：我有一個(gè)問題，想請(qǐng)問工信廳領(lǐng)導(dǎo)：“十四五”規(guī)劃提出要建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。省工信廳未來五年將如何推進(jìn)這個(gè)工作？謝謝。

周毅彪（省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員）：謝謝這位記者朋友。對(duì)于“十四五”，大家有一個(gè)共識(shí)，就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，制造業(yè)是重要支撐?！笆濉逼陂g，江蘇就提出建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地這個(gè)目標(biāo)，也提出要加快建設(shè)制造強(qiáng)省。五年來，應(yīng)該說這個(gè)目標(biāo)得到較好的落實(shí)，無論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，還是發(fā)展質(zhì)量，都取得積極的成效，保持了江蘇制造業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先的位置，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十四五”時(shí)期，中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，世界面臨百年未有之大變局。從全球來看，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該說也進(jìn)入一個(gè)新階段?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，是價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。在新格局下，“十四五”時(shí)期江蘇制造業(yè)面臨著更高的要求，也需要作出更快的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。因此，我們要堅(jiān)持建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，率先建成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。這也是省發(fā)改委李主任在剛剛提到的一些主要目標(biāo)要求。具體可以從六個(gè)方面來推進(jìn)“一基地”的建設(shè)。

第一，要全力打造具有自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。以省重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為主要領(lǐng)域，落實(shí)好省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈制度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈改造提升，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)壯大，特別要全力打造10條以上的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際一流水平的卓越產(chǎn)業(yè)鏈，更好地融入全球產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的話語(yǔ)權(quán)和控制力，推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。

第二，要加快形成以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。要聚焦國(guó)家有需求、江蘇有基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域，大力布局建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取建成一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)新中心能夠承擔(dān)國(guó)家和省里重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自我造血”。同時(shí)，要提升重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，壯大國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心規(guī)模和數(shù)量，擴(kuò)大省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心覆蓋面。

第三，要深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以智能制造為主攻方向，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合支撐功能，加快企業(yè)生產(chǎn)全過程的數(shù)字化改造，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綜合型和有特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)廣大制造企業(yè)加強(qiáng)智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)的探索與推廣。

第四，要培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“江蘇制造”名企名牌。真正重視抓好領(lǐng)軍企業(yè)培育，圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)世界一流目標(biāo)、實(shí)施“百企引航”計(jì)劃，對(duì)標(biāo)世界“隱形冠軍”、實(shí)施千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)和支持更多的企業(yè)重視品牌建設(shè)，全方位塑造江蘇品牌的新形象、新優(yōu)勢(shì)、新價(jià)值，大幅提高江蘇企業(yè)和品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，要構(gòu)建低碳清潔可持續(xù)的綠色制造新體系。就是要深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、乃至所有行業(yè)綠色化改造，提升整個(gè)制造業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。發(fā)揮綠色制造示范引領(lǐng)作用，全面建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色化發(fā)展。加快綠色技術(shù)裝備攻關(guān)，為制造業(yè)綠色化發(fā)展提供技術(shù)和裝備支撐。

第六，要塑造錯(cuò)位協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?！笆奈濉逼陂g江蘇制造業(yè)、整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局將比“十三五”期間更加合理、更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)。我們要推動(dòng)全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)、更加均衡，形成更有優(yōu)勢(shì)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

南京日?qǐng)?bào)記者：我想問一下商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)：“十四五”期間，省商務(wù)廳將采取哪些主要舉措加快開放強(qiáng)省建設(shè)？謝謝。

倪海清（省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)）：謝謝您對(duì)江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)心。這次《綱要》里面，有關(guān)對(duì)外開放方面作出了一個(gè)重要判斷，提出了一個(gè)重要抓手。一個(gè)重要判斷，就是江蘇對(duì)外開放進(jìn)入高水平開放、制度型開放的階段；一個(gè)重要抓手，就是要積極構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐?！毒V要》在我省“十四五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)中明確提出，改革開放形成新優(yōu)勢(shì)，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局加快建立，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略樞紐作用。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我省將以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為總攬，深化東西雙向開放，加快開放強(qiáng)省建設(shè)，主要大力推動(dòng)三個(gè)方面工作：

第一個(gè)方面，是優(yōu)化全方位開放戰(zhàn)略布局。重點(diǎn)是拓展雙向開放新空間、塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。一是拓展雙向開放新空間。優(yōu)化對(duì)外開放布局，加快構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、各展所長(zhǎng)的開放新格局。深化多元開放合作，深化與日韓、東盟、歐盟等國(guó)家和地區(qū)合作，拓展與美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家多層次交往。二是塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。健全更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，率先推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，抓住用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐全面投資協(xié)定等機(jī)遇，塑造產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、生態(tài)等為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)雙向開放更大突破，著力打造江蘇商品、江蘇投資、江蘇服務(wù)品牌，統(tǒng)籌布局建設(shè)境外園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，實(shí)施數(shù)字貿(mào)易提升計(jì)劃，在更大空間把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。完善國(guó)際商務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建與更高開放水平相適應(yīng)的海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，加強(qiáng)海外應(yīng)急支援能力建設(shè)，健全企業(yè)涉外專業(yè)服務(wù)體系，完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦協(xié)同機(jī)制，建設(shè)國(guó)際一流特色電子口岸等。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革自主權(quán)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，探索更具競(jìng)爭(zhēng)力的制度安排。鼓勵(lì)支持三大片區(qū)加強(qiáng)特色探索，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

第二個(gè)方面，是加快外資外貿(mào)提質(zhì)增效。重點(diǎn)是推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、提高利用外資質(zhì)量。一是推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展方式，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口，做強(qiáng)做大一般貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)品貿(mào)易向價(jià)值鏈貿(mào)易升級(jí)。積極發(fā)展新型貿(mào)易，發(fā)展壯大服務(wù)貿(mào)易，加快服務(wù)外包向各行業(yè)深度拓展，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易。二是提高利用外資質(zhì)量。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，注重引資與引智、引技相結(jié)合，深度融入全球性區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系短板弱項(xiàng)，大力實(shí)施引資強(qiáng)鏈、引資補(bǔ)鏈和引資擴(kuò)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。鼓勵(lì)外資設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)本土化發(fā)展。加強(qiáng)省內(nèi)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際先進(jìn)技術(shù)集聚高地。

第三個(gè)方面，是賦能開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展。重點(diǎn)是培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、全面增強(qiáng)體制機(jī)制活力。一是培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)服務(wù)功能，進(jìn)一步提高先進(jìn)制造業(yè)利用外資比重。推動(dòng)開發(fā)區(qū)跨區(qū)域合力打造產(chǎn)業(yè)鏈條。深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升，打造內(nèi)貿(mào)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展高地。二是全面增強(qiáng)體制機(jī)制活力。分類深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)行“開發(fā)區(qū)+功能園區(qū)”“一區(qū)多園”模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)大部門制改革，建立市場(chǎng)化主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)模式，建立經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制。

省商務(wù)廳作為全省開放發(fā)展的牽頭部門，將認(rèn)真抓好以上各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)、服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者：新冠肺炎疫情對(duì)改革完善疾病預(yù)防控制體系提出了迫在眉睫的要求。我們注意到，這次規(guī)劃中也提到了相關(guān)內(nèi)容。我想請(qǐng)問蘭主任，我省“十四五”期間在改革完善疾病預(yù)防控制體系方面有哪些具體舉措？謝謝。

蘭青（省衛(wèi)生健康委副主任）：感謝這位記者朋友對(duì)疾控體系建設(shè)的關(guān)心。改革完善疾病預(yù)防控制體系，是構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系的關(guān)鍵，是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障?！笆奈濉逼陂g，我省擬采取“三個(gè)三”的措施，就是從機(jī)構(gòu)、能力、保障這三個(gè)方面采取9項(xiàng)措施，來構(gòu)建強(qiáng)大的疾病預(yù)防控制體系。

強(qiáng)化三個(gè)層面的機(jī)構(gòu)：一是疾控機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化。省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)具有履行全省業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測(cè)、能力培訓(xùn)和信息管理等職能，能夠做到一錘定音；市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)提高區(qū)域內(nèi)重大疾病防控技術(shù)水平；縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查、疾病監(jiān)測(cè)等能力。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化疾控職責(zé)。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院成立公共衛(wèi)生科，配備公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)清單制度，將其履職情況納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和年度績(jī)效考核。三是基層加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)村（居）民委員會(huì)依法設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)檢分診、篩查哨點(diǎn)、計(jì)劃免疫、隔離觀察室、心理健康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

提升三個(gè)方面的能力：一是提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診以及住院電子病歷數(shù)據(jù)對(duì)接全民健康信息平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)提高早發(fā)現(xiàn)、早處置能力；推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化發(fā)熱門診，擴(kuò)大哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍。二是提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持省級(jí)建設(shè)高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室和二惡英檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，支持南京加快建設(shè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室；同時(shí)，增強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，建立與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)同的工作機(jī)制。三是提升科學(xué)研究能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)等單位的科研合作，強(qiáng)化應(yīng)用科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，有力支撐疾病防控業(yè)務(wù)開展。

加大三個(gè)方面的保障：一是加大疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)力度。實(shí)施疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，推動(dòng)目前人均建筑面積不達(dá)標(biāo)的19家疾控機(jī)構(gòu)加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，確保在“十四五”期間全部建設(shè)到位。二是強(qiáng)化公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。探索建立首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，培養(yǎng)引進(jìn)具有國(guó)際影響力的公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，支持高校公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)培養(yǎng)復(fù)合型人才；依托公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目，建強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生應(yīng)急等各類公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍。三是提高疾控工作人員待遇。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生防疫津貼制度，同時(shí)對(duì)參與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的一線人員，落實(shí)關(guān)心愛護(hù)措施，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，加強(qiáng)疾控工作人員的歸屬感、幸福感和獲得感。

我就回答這些，謝謝。

荔枝新聞?dòng)浾撸何蚁雴栆幌律鷳B(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)，“十四五”期間，如何深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？謝謝。

秦亞東（省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)）：謝謝這位記者的提問。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，“十四五”期間，江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體思路是：堅(jiān)守一條底線、加快兩個(gè)提升、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、落實(shí)四項(xiàng)任務(wù)。

堅(jiān)守一條底線：即生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞，且確保不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。

加快兩個(gè)提升：即提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的協(xié)同性。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即實(shí)現(xiàn)由倒逼發(fā)展向倒逼發(fā)展與激勵(lì)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，由攻堅(jiān)作戰(zhàn)向攻堅(jiān)作戰(zhàn)與治本作戰(zhàn)并重轉(zhuǎn)變，由指導(dǎo)監(jiān)督向指導(dǎo)監(jiān)督與自身高質(zhì)量發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。

落實(shí)四大任務(wù)：即國(guó)家“十四五”規(guī)劃《建議》提出的加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

圍繞這個(gè)工作思路，將重點(diǎn)聚焦10個(gè)方面工作：

一是深入推進(jìn)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。建立健全生態(tài)環(huán)境承載力約束機(jī)制，立足區(qū)域環(huán)境容量協(xié)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

二是積極應(yīng)對(duì)氣候變化，控制溫室氣體排放?？茖W(xué)編制達(dá)峰方案，構(gòu)建“1+4+13+N”體系，有效控制溫室氣體排放。

三是堅(jiān)持協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

四是堅(jiān)持三水統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。全面開展干支流監(jiān)測(cè)溯源，加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊總磷污染治理，持續(xù)提升飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平。

五是加強(qiáng)系統(tǒng)防控，保障土壤環(huán)境安全。深入開展土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)受污染地塊修復(fù)和安全利用，確保人民群眾吃得放心、住得安心。

六是加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)，維護(hù)生態(tài)服務(wù)功能。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，打造一批具有典型示范意義的生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范工程。

七是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)垃圾、污水、危險(xiǎn)廢物等治理能力短板，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，提升污染物收集處理能力。

八是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防控，保障公眾環(huán)境健康。加強(qiáng)危廢全生命周期監(jiān)管，重視新污染物治理，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控與應(yīng)急能力建設(shè)。

九是堅(jiān)持激勵(lì)約束并舉，推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，加快形成有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格等制度體系，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

十是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角及蘇皖魯豫區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)長(zhǎng)江、太湖、淮河和京杭大運(yùn)河等重點(diǎn)河湖協(xié)同保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)上下游、左右岸齊抓共管的治污合力。

我就回答這些，謝謝。

中新社記者：我有一個(gè)問題，想請(qǐng)問民政廳沙廳長(zhǎng)。養(yǎng)老已經(jīng)成為全社會(huì)十分關(guān)心的熱點(diǎn)問題，江蘇是全國(guó)老齡化程度較高的省份，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在江蘇老年人口數(shù)已經(jīng)超過1850萬人，老齡化率超過23%。相對(duì)而言，居家社區(qū)養(yǎng)老是中國(guó)老年人比較容易接受的方式，想請(qǐng)問一下，“十四五”時(shí)期我省在發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上有什么樣的規(guī)劃和舉措？謝謝。

沙維偉（省民政廳副廳長(zhǎng)）：首先謝謝這位記者朋友。你提的這個(gè)問題很現(xiàn)實(shí)，也很重要。確實(shí)養(yǎng)老涉及到每一個(gè)家庭的和諧，是江蘇上千萬老人晚年幸福的重要現(xiàn)實(shí)問題。你也知道，2020年江蘇60周歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了1855萬，預(yù)計(jì)到2025年會(huì)超過2200萬，這是一個(gè)龐大的數(shù)字。所以，如何高品質(zhì)養(yǎng)老是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題。黨的十九屆五中全會(huì)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我省“十四五”規(guī)劃《綱要》也專門設(shè)置了一節(jié)，叫“更加有效應(yīng)對(duì)人口老齡化”。應(yīng)該說“十三五”時(shí)期經(jīng)過五年的共同努力，江蘇的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)取得了很大的成就，特別是處于基礎(chǔ)性地位的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得了豐碩成果。有一組數(shù)據(jù)可以告訴大家，五年來，全省共建成1.82萬個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，589個(gè)街道日間照料中心以及7000多個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)，去年還通過政府購(gòu)買服務(wù)，為將近260萬的困難空巢老人提供居家上門服務(wù)，應(yīng)該說初步形成了功能比較完備、覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

面對(duì)“十四五”，我們將注重以下三個(gè)方面來強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性地位。

首先，進(jìn)一步強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的支持政策。大家知道，家庭養(yǎng)老還是老人最易接受的一個(gè)養(yǎng)老方式，所以我們要強(qiáng)化家庭養(yǎng)老支持政策。首先要引導(dǎo)督促家庭子女親屬履行法定贍養(yǎng)老人的義務(wù)職責(zé)，同時(shí)，我們還將出臺(tái)一系列政策來支持家庭養(yǎng)老。比如說，我們會(huì)給家庭成員免費(fèi)提供家庭照護(hù)的專業(yè)培訓(xùn)，比如說對(duì)一些困難群體的家庭進(jìn)行適老化改造，使老人在家庭里面無障礙生活。比如說，我們?cè)O(shè)置家庭養(yǎng)老床位，把機(jī)構(gòu)的專業(yè)照料延伸到家庭；推行家庭照護(hù)的支持工程，通過政府購(gòu)買服務(wù)為老人提供專業(yè)照料，減輕家庭成員長(zhǎng)期照顧老年人的壓力，使家庭成員可以得到精神上的疏解。

第二，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老的支撐功能。在這方面，我們將進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，對(duì)新建小區(qū)的配建、老舊小區(qū)的補(bǔ)建，納入到國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，為社區(qū)層面養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展預(yù)留足夠空間。同時(shí)，我們要建設(shè)一批街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，包含日間照料、精神文化活動(dòng)以及照護(hù)服務(wù)功能。這樣形成了街道層面、社區(qū)層面以及小區(qū)層面相互銜接有序、功能互補(bǔ)的三級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三，積極進(jìn)行居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革。一方面要全面啟動(dòng)省級(jí)第三批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，帶動(dòng)縣區(qū)層面社區(qū)居家養(yǎng)老功能提質(zhì)增效；同時(shí)還進(jìn)行推廣復(fù)制江蘇很多地區(qū)現(xiàn)行的創(chuàng)新方法。比如說，大力推行養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”建設(shè)；同時(shí)為了進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)主體供給不足的矛盾，創(chuàng)新“物業(yè)+養(yǎng)老”，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”等發(fā)展機(jī)制。在進(jìn)行改革創(chuàng)新的同時(shí)，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有質(zhì)量保證。

通過政府、社會(huì)、家庭共同努力，我相信“十四五”期間江蘇老年人一定能得到高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。我就回答這么多，謝謝。

中宏網(wǎng)記者：我想問一下省發(fā)展改革委，剛才李主任在作《綱要》發(fā)布的時(shí)候，提出要激勵(lì)各方積極參與和推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，請(qǐng)問，在規(guī)劃實(shí)施上有什么樣的具體考慮？謝謝。

林康（省發(fā)展改革委副主任）：謝謝你的提問。

一分規(guī)劃，九分落實(shí)，規(guī)劃編制的目的，是要落到規(guī)劃實(shí)施上來。圍繞推動(dòng)省“十四五”《綱要》落地見效，我們將從四個(gè)方面考慮：

第一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在《綱要》編制過程中，貫徹“根據(jù)《建議》編制《綱要》”的基本原則，以中央和省委《建議》為基本遵循。在《綱要》實(shí)施階段，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”規(guī)劃組織實(shí)施各領(lǐng)域、全過程，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員作用，團(tuán)結(jié)全省人民為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)共同奮斗。

第二，廣泛深入宣傳動(dòng)員。我們今天開了新聞發(fā)布會(huì)，是首場(chǎng)活動(dòng)，也是重點(diǎn)活動(dòng)。會(huì)上我們?yōu)榇蠹姨峁┝撕窈竦囊?guī)劃文本，也有簡(jiǎn)短的圖文小冊(cè)子，這個(gè)小冊(cè)子后面還有二維碼，上面是我們上線的動(dòng)畫短視頻，以新媒體方式跟大家進(jìn)行互動(dòng)交流。我們還有一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃實(shí)施宣傳方案，后續(xù)會(huì)采用解讀文章、電視節(jié)目、百科海報(bào)等線上線下相結(jié)合的多種方式，向大家解釋宣傳，歡迎大家繼續(xù)參與，真正讓規(guī)劃走到群眾身邊，走進(jìn)百姓心底，形成合力推動(dòng)《綱要》實(shí)施的濃厚氛圍。

第三，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。一是推進(jìn)任務(wù)分解落實(shí)。我們會(huì)把國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》，以及我省“十四五”規(guī)劃《綱要》所涉及的重大任務(wù)、重點(diǎn)工程、關(guān)鍵舉措，分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，明確時(shí)序要求。二是推進(jìn)政策協(xié)同。建立重大生產(chǎn)力布局和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等公共政策制定與《綱要》銜接機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，健全要素保障與“三個(gè)重大”匹配機(jī)制。

第四，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃支撐。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的專項(xiàng)規(guī)劃，是“十四五”規(guī)劃重要組成部分。去年6月，省政府明確了42個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)還有一批一般專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。下一步，我們將按照省政府明確要求，組織省有關(guān)部門加快專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)展，力爭(zhēng)今年上半年完成全部工作，保障《綱要》戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)在各領(lǐng)域細(xì)化落地，形成相互協(xié)調(diào)、相互銜接和相互支撐的規(guī)劃合力。也請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注我們專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)和實(shí)施，到時(shí)候會(huì)有一些新聞發(fā)布。

以上就是我們的考慮，謝謝。

徐光輝（省政府副秘書長(zhǎng)）：我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。記者朋友們，做好規(guī)劃的宣傳解讀，是組織動(dòng)員全省人民共同奮斗的重要步驟，是當(dāng)前推動(dòng)規(guī)劃有效落地的首要工作。希望通過媒體朋友們的專業(yè)視角、準(zhǔn)確把握和辛勤工作（會(huì)前《綱要》文本已經(jīng)給大家了，要緊扣《綱要》文本準(zhǔn)確把握），依托各類新聞媒體平臺(tái)，采取多種形式多樣方式，針對(duì)不同受眾群體特點(diǎn)，向全社會(huì)介紹好江蘇規(guī)劃《綱要》編制的背景意義、總體布局和重點(diǎn)內(nèi)容，著力提高公眾對(duì)《綱要》的知情度和認(rèn)可度，匯聚全社會(huì)智慧和力量，積極投身新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，齊心協(xié)力把規(guī)劃《綱要》描繪的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。省政府新聞發(fā)布會(huì)后，有關(guān)方面還將繼續(xù)做好規(guī)劃《綱要》的深入系統(tǒng)解讀。另外，政府相關(guān)部門也正在編制專項(xiàng)規(guī)劃，我們將努力為記者媒體朋友們的工作提供有力的支持。今天的新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝新聞媒體的朋友們，謝謝！