山東鄒城"兩禁六重"力促節(jié)能減排

　　 鄒城是全國60個典型資源型城市、山東?。常皞€工業(yè)強縣（市）之一，能源生產(chǎn)、能源消耗量大。境內(nèi)有省以上重點用能企業(yè)９家，其中國家級４家。近年來，鄒城市圍繞建設(shè)節(jié)約型社會的總體目標，不斷革新技術(shù)，采取“兩禁”、“六重”措施，加強重點行業(yè)和重點工程的節(jié)能減排工作，取得明顯效果。2007年萬元GDP能耗比2006年下降5％、電耗下降5.2％、取水下降4.02％；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降6％、取水下降9％，其他節(jié)能降耗指標也呈下降走勢。該市11家濟寧市百家重點用能企業(yè)2007年共節(jié)約能源18.64萬噸標準煤，隨著鄒縣電廠三期工程脫硫設(shè)施的正式運行和城市生活污水的“零排放”，預(yù)計二氧化碳排放總量比2006削減2.28萬噸，削減率約為26％。

　　禁“批”，就是抓審批，嚴禁新上高耗能高污染項目。該市成立了由市長任組長，34個部門負責人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市政府節(jié)約能源辦公室，對所有新建項目進行審查。協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、環(huán)保、國土等部門建立完善了部門聯(lián)動審批機制，確保將消耗高、污染重的項目拒之門外。2007年，該市共否決高耗能高污染建設(shè)項目11個。 

　　 禁“產(chǎn)”，就是禁止生產(chǎn)能力低下的污染企業(yè)生產(chǎn)，淘汰生產(chǎn)能力較低的污染企業(yè)和生產(chǎn)線。先后關(guān)閉取締無治污的小淀粉、小明膠、小煉焦等“土小”企業(yè)和污染嚴重的生產(chǎn)線12家（條），2007年底完成了山東里彥發(fā)電有限公司1、2號11.2萬千瓦小火電機組關(guān)停工作；全面啟動了中心水泥廠、魯南鐵合金廠的整體搬遷改造；加快實施天然氣替代工程，確保2008年底前全部完成城區(qū)天然氣改造，徹底關(guān)閉兗礦焦化廠。

　　重“管”，抓監(jiān)管，加強對節(jié)能減排工作的督導(dǎo)檢查和審計。該市市政府與所屬17個鎮(zhèn)街和26個重點用能企業(yè)簽訂了2007年節(jié)能目標責任書，層層落實工作責任。加大工作督查力度和節(jié)能執(zhí)法專項檢查力度，在日常跟蹤督查的基礎(chǔ)上，組織專項督查組對鎮(zhèn)街和企業(yè)進行督查。對全市26家簽狀企業(yè)開展了包括能源統(tǒng)計在內(nèi)的6個方面的專項檢查。實施了能源審計政策，對列入2007年計劃名單的8家大企業(yè)進行了能源審計。舉辦了兩期企業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)班，對26家企業(yè)和全市耗能100噸標準煤以上的企業(yè)人員進行能源統(tǒng)計培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。

　　重“獎”，對節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)給予資金保障，市財政每年下?lián)懿簧儆?00萬元的專項資金，用于支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污方面的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)及推廣項目。同時，設(shè)立了政府節(jié)能獎，對在節(jié)能工作中做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。魯源新型建材公司年產(chǎn)10萬立方米新型墻體材料投產(chǎn)后，年可消化粉煤灰8萬噸，市政府每年給予企業(yè)政策性減免稅金30萬元。該市現(xiàn)有12家資源綜合利用企業(yè)，2007享受政策性免稅合計2422萬元。

　　重“罰”， 完善了節(jié)能減排定期考核通報工作機制。對完不成節(jié)能減排任務(wù)的，實行一票否決。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，組織開展了各類環(huán)保執(zhí)法檢查，2007年查處各類環(huán)境違法行為30余件，對13家污染嚴重的企業(yè)進行了處理處罰。違規(guī)企業(yè)和企業(yè)法人本年度不能評為先進。

　　重“研”， 把節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃，列支950萬元，用于工程技術(shù)研究中心、聚氧活化曝氣增氧機研發(fā)及制造業(yè)信息化等重大科技專項。建立健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培植發(fā)展環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)四家。制定并實施了節(jié)能技術(shù)示范和推廣計劃，啟動建設(shè)了“十一五”鄒城市節(jié)能減排技術(shù)進步項目儲備庫。加快推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，大力推廣新材料新技術(shù)，改善企業(yè)落后的高耗能高污染生產(chǎn)方式。2007年，新增省級工程技術(shù)中心1家，申報省級高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到58億元，比上年增長26％。

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　　重“建”，投資8.9億元重點實施“十大”重點節(jié)能工程。其中，用于電廠脫硫和水污染防治工程投資達5.6億元，華聚能源、嶧化集團、鄒縣電廠2臺60萬千瓦機組煙氣脫硫工程，通過了省環(huán)保局專家驗收，鄒縣電廠兩臺百萬千瓦超超臨界發(fā)發(fā)電機組煙氣脫硫工程順利通過了國家環(huán)?？偩烛炇?；投資5366萬元的兗礦嶧化生產(chǎn)廢水綜合治理工程，設(shè)計規(guī)模為日處理污水1200萬噸，年節(jié)水64萬立方米，工業(yè)規(guī)模位居全國同行業(yè)第二位；投資5975萬元的污水處理廠中水回用工程，使該市在山東省縣級市率先實現(xiàn)了城市污水“零排放”；投資6000萬元的垃圾無害化處理場投入運營，使城區(qū)垃圾無害化處理率達到88％。

　　重“延”，該市針對工業(yè)“三廢”數(shù)量較大的現(xiàn)狀，變廢為寶，依托豐富的煤電資源，不斷延伸拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵利用工業(yè)“三廢”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到93.4％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化邁進。在電解鋁行業(yè)推廣了以燃燒煤泥、煤矸石等低熱值燃料為主的新工藝，年節(jié)能1200噸標準煤。該市12家資源綜合利用企業(yè)2007年利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢料172.85萬噸。大力實施秸稈綜合利用工程，投資300萬元的鄒城綠寶飼料有限公司，年利用秸稈1.2萬噸；華源食品有限公司和文悅菌業(yè)有限公司兩大食品加工企業(yè)以秸稈為主要原料，年銷售收入達8000萬元。全市44萬畝農(nóng)作物秸稈綜合利用36.75萬畝，利用率達83.5％。