2015-2016年：

2016-2017年：

產(chǎn)能過剩嚴(yán)重
　　 上個世紀(jì)改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，加之幅員遼闊，基建規(guī)模龐大以及建筑習(xí)慣偏向于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致國內(nèi)水泥需求大幅攀升，水泥產(chǎn)能規(guī)�？焖贁U(kuò)張。以近十余年為例，據(jù)中國水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示：2001年全國新型干法水泥熟料產(chǎn)能僅8401萬噸，到2015年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)變成177852.41萬噸，水泥總產(chǎn)能達(dá)到35億噸……【詳情】

環(huán)保治理形勢嚴(yán)峻
　　 環(huán)保部《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》中說，"水泥行業(yè)顆粒物排放占全國顆粒物排放量的20～30％"。另外，水泥行業(yè)二氧化硫排放占全國總排放量的5~6％，全國水泥行業(yè)年排放氮氧化物約200萬噸，占全國氮氧化物排放量的10％左右，居火力發(fā)電和汽車尾氣排放之后的第三位……【詳情】

　　化解產(chǎn)能過剩治標(biāo)不治本
　　錯峰生產(chǎn)主要目的是通過限制產(chǎn)能的發(fā)揮，減少市場供應(yīng)量，進(jìn)而達(dá)到削弱產(chǎn)能過剩影響，減輕環(huán)境污染的目的。因此，對于水泥產(chǎn)能本身而言，并沒有減少，在未來而已預(yù)見的水泥市場需求下行趨勢下，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依舊，化解產(chǎn)能過�？芍^治標(biāo)不治本。
　　另外，在減輕環(huán)境污染方面，水泥生產(chǎn)停止確實(shí)有利于冬季大氣環(huán)境的改善。但是，作為一種市場化程度較高的大宗工業(yè)品，市場需求才是影響供應(yīng)的關(guān)鍵因素，春季市場啟動之后，即便水泥企業(yè)在冬季未能充分生產(chǎn)，一旦市場需求回暖，作為從業(yè)者而言，也必然全力生產(chǎn)以滿足市場需求。就全年生產(chǎn)總量以及污染物排放量來說，影響力有限。
　　且冬季原本就是水泥企業(yè)傳統(tǒng)意義上的停窯檢修時節(jié)，生產(chǎn)力發(fā)揮并不完全，當(dāng)前國內(nèi)水泥產(chǎn)能計算規(guī)則以單日產(chǎn)量*310天也正是因?yàn)榭紤]到停窯檢修等不確定因素的影響。
　　由此來看，利用錯峰生產(chǎn)限制水泥產(chǎn)能發(fā)揮更像一個“偽命題”，對化解產(chǎn)能過剩和減少全年污染物排放并不能起到根本性作用。

　　某種程度上保護(hù)了落后產(chǎn)能
　　水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩是不爭的事實(shí)，為此淘汰落后產(chǎn)能就顯得尤為重要。
　　如何界定落后產(chǎn)能一直是業(yè)內(nèi)爭論的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為，所謂落后產(chǎn)能是一個相對的概念，A的成本控制力低于B，在市場競爭中處于劣勢，必然會迫使A提升企業(yè)管理水平或改進(jìn)生產(chǎn)線。
　　在大規(guī)模錯峰生產(chǎn)的背景下，A和B的競爭關(guān)系被打亂，均可以享受到由停窯帶來的行情穩(wěn)定之利，導(dǎo)致A即便成本控制不力，依然可以在市場環(huán)境下生存，真正的先進(jìn)產(chǎn)能B的競爭優(yōu)勢被削弱。如此一來也就加劇了落后產(chǎn)能出清難度，不利于產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)。

　　企業(yè)員工待遇保障困難
　　水泥廠員工不同崗位工資考核方式有所不同，以窯磨操作員為例，某水泥廠考核標(biāo)準(zhǔn)如下：產(chǎn)量指標(biāo)占40%，質(zhì)量指標(biāo)占40%，工作態(tài)度和勞動紀(jì)律各占10%，在企業(yè)停產(chǎn)期間上述指標(biāo)無法量化，企業(yè)必然需要根據(jù)自身情況制定薪酬。另外，發(fā)運(yùn)、機(jī)修、巡檢等常見生產(chǎn)崗位薪酬結(jié)算通常與實(shí)際工作量相掛鉤，錯峰生產(chǎn)期間人員閑置，員工收入也會受到影響。
　　事實(shí)上，為了避免錯峰生產(chǎn)期間企業(yè)員工收入受到過大影響，不少地方政府和企業(yè)均制定了相應(yīng)的解決辦法，但是具體到不同區(qū)域、不同企業(yè)如何切實(shí)保障好員工權(quán)益卻顯得相對困難，以至于至今尚未見到有關(guān)部門出臺錯峰生產(chǎn)期間詳細(xì)的員工利益保障機(jī)制。
　　由此，錯峰生產(chǎn)需要解決的不僅僅是經(jīng)濟(jì)為題，更是一個社會問題。

國務(wù)院參事蔣明麟：
　　實(shí)行“錯峰生產(chǎn)”，是一次值得全行業(yè)重視，且具有創(chuàng)新開拓性的全新模式，這項提案所帶來的創(chuàng)新意識，會激發(fā)出更多的創(chuàng)新思路。一個行業(yè)主動行動起來，很有可能形成聯(lián)動，帶動與之相關(guān)的行業(yè)從自身的角度，為改善環(huán)境探索屬于自己的創(chuàng)新模式。
工信部原材料司副巡視員呂桂新：
　　水泥錯峰生產(chǎn)很有意義，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高了企業(yè)社會責(zé)任感和誠信意識，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、職工和社會共贏，為今冬明春在北方采暖地區(qū)全面執(zhí)行錯峰生產(chǎn)積累了寶貴而豐富的經(jīng)驗(yàn)，有助于建立政府主導(dǎo)、協(xié)會組織、市場引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)自愿行為的錯峰生產(chǎn)長效機(jī)制，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長孔祥忠：
　　錯峰生產(chǎn)是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑、市場需求萎縮的情況下企業(yè)職工就業(yè)問題的有效辦法。在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平等方面具有重要意義。
中國工程院副院長徐德龍：
　　水泥工業(yè)在淡季停產(chǎn)改造升級，不但為城市采暖排放讓出空間，也為化解產(chǎn)能過剩帶來好處。在水泥窯停窯期間，對生產(chǎn)線進(jìn)行升級改造并開展各種檢修工作和員工培訓(xùn)活動，這樣能保證企業(yè)的硬件和軟件達(dá)到最好的狀態(tài)。等開工后，生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、企業(yè)效率和員工積極性都能得到顯著提高。錯峰生產(chǎn)是行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的結(jié)果，更是水泥行業(yè)為保護(hù)環(huán)境作出的巨大貢獻(xiàn)，這是實(shí)實(shí)在在的一項利國利民的大舉措，有必要讓更多的產(chǎn)能過剩行業(yè)嘗試，使之常態(tài)化。
中國水泥網(wǎng)高級顧問高長明：
　　水泥企業(yè)的所謂“錯峰生產(chǎn)”，雖然有一定成分的錯開污染物排放疊加之峰的作用，然而其不便表白的最主要目的卻是為了錯開市場需求低迷之谷的意圖，所以在全國水泥產(chǎn)能如此過剩的境況下，無論東西南北，抑或春夏秋冬，水泥企業(yè)基本上都須要實(shí)施額外的“錯峰生產(chǎn)”（限產(chǎn)），這是當(dāng)前我國水泥市場的供需關(guān)系大格局所決定的。
中國建材北方水泥副總裁、佳木斯北方水泥董事長趙君：
　　水泥行業(yè)發(fā)起的錯峰生產(chǎn)，是行業(yè)企業(yè)思想觀念的一個轉(zhuǎn)變和提升。尤其東北三省的錯峰生產(chǎn)，是行業(yè)自律的行為，行業(yè)絕大部分企業(yè)能響應(yīng)號召，主動錯峰生產(chǎn)，是行業(yè)的覺醒，是行業(yè)企業(yè)家對行業(yè)命運(yùn)的一個覺醒。

　　錯峰生產(chǎn)作為緩解產(chǎn)能過剩和冬季大氣污染的方式在一定程度上是有效的，也是順應(yīng)了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需要。但從長遠(yuǎn)來看，一方面錯峰生產(chǎn)本生存在一些不可避免的“副作用”，可能制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和節(jié)能環(huán)保問題是行業(yè)發(fā)展過程中必然面對的難題，同樣也是水泥行業(yè)面向更高層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化甚至智能化升級的必然要求。在此背景下，一次又一次讓“錯峰生產(chǎn)”充當(dāng)“救火隊員”并非長久之計……【詳情】