[獨家]“錯峰生產(chǎn)”充當行業(yè)“救火隊員”并非長久之計

  從2015年4月召開的“2015-2016年水泥錯峰生產(chǎn)座談會”上得到的數(shù)據(jù)來看。實行錯峰生產(chǎn)的七省一區(qū)兩市，有效壓減了熟料產(chǎn)能，減少水泥熟料產(chǎn)能8556萬噸；水泥錯峰生產(chǎn)試點地區(qū)共減少煤炭消耗1075萬噸，減少二氧化碳排放6330萬噸，減少氮氧化物排放9.2萬噸，減少粉塵排放3.3萬噸，節(jié)能減排效果明顯，對緩解京津冀等敏感地區(qū)霧霾污染有非常重大的積極意義。

  另外，在穩(wěn)定行業(yè)利潤方面，2015年水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤329.7億元，雖然總額大幅下跌，但是毛利率13.6，凈利率3.7%，明顯好于產(chǎn)能嚴重過剩矛盾突出的其他行業(yè)，尤其好于鋼鐵和電解鋁等行業(yè)。

  近兩年的錯峰生產(chǎn)對減輕水泥行業(yè)冬季污染，提振行業(yè)形勢起到了實實在在的作用，也為其他工業(yè)行業(yè)解決類似問題提供了思路。然而，從社會經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的角度而言，總是讓“錯峰生產(chǎn)”在前面充當“救火隊員”卻并非一個成熟經(jīng)濟體所應該體現(xiàn)出的特質。

  回顧世界主要經(jīng)濟大國，在工業(yè)化階段的環(huán)境污染總是不可避免，其中最為典型的便是英國。上個世紀50年代，英國發(fā)生另世界震驚的霧霾污染事件。據(jù)史料記載，從12月5日到12月8日的4天里，倫敦市死亡人數(shù)達4000人。而在12月9日之后，由于天氣變化，毒霧逐漸消散，但在此之后兩個月內，有近8000人因為煙霧事件而死于呼吸系統(tǒng)疾?。?

  慘痛的代價讓英國人開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。如今，英國重工業(yè)污染問題已經(jīng)基本解決，臭名昭著的“倫敦霧霾污染”事件也成為歷史的注腳，警示世人空氣污染的可怕。

  在產(chǎn)能過剩方面。從生產(chǎn)者與使用者的關系而言，市場經(jīng)濟的本質就是“過剩經(jīng)濟”，只有當產(chǎn)品供給大于產(chǎn)品需求的時候，才能促進生產(chǎn)者改進生產(chǎn)方式，進而促進社會經(jīng)濟發(fā)展，市場經(jīng)濟活力才能得到根本體現(xiàn)。

  在經(jīng)濟發(fā)展初期，大規(guī)?；ê凸I(yè)化發(fā)展提速帶來的基礎性工業(yè)產(chǎn)能過剩不可避免，這也市場經(jīng)濟環(huán)境中，經(jīng)營者正常的逐利行為。世界各國和地區(qū)在經(jīng)濟騰飛過程中，水泥產(chǎn)能過剩也極為常見，但最終通過適合自己的經(jīng)濟改革化解了這一問題。

  以我國臺灣省為例，從臺灣過去50年的發(fā)展經(jīng)驗來看，大致經(jīng)歷了三個時期：1、從上世紀七、八十年代經(jīng)濟飛速成長期，大小水泥企業(yè)搭乘順風車，賺得盆滿缽滿。2、上世紀九十年代經(jīng)濟放緩直至筑頂，產(chǎn)能過剩，企業(yè)謀求外銷，全行業(yè)順勢洗牌。3、進入21世紀，水泥工業(yè)逐步完成產(chǎn)業(yè)整合，臺泥、亞泥兩家龍頭企業(yè)主導七成以上市場份額，不少中小水泥業(yè)不得不退出行業(yè)或成下游通路配套企業(yè)，盡管市場需求呈緩慢下降態(tài)勢，但是整個行業(yè)還是能夠穩(wěn)定獲利運行。

  另外，日本也曾經(jīng)經(jīng)歷過類似的情況。日本在泡沫經(jīng)濟的時候，全國有1.2億噸的水泥產(chǎn)能，但現(xiàn)在日本只有3家大型的水泥企業(yè)，總產(chǎn)能不到4000萬噸。在整個去產(chǎn)能過程中企業(yè)重組扮演了重要角色，大企業(yè)通過整合，關掉部分工廠，減少并退出過剩產(chǎn)能，幫助日本實現(xiàn)了水泥產(chǎn)能的縮減，并形成如今相對合理的產(chǎn)業(yè)格局。

  放眼我國水泥行業(yè)，在環(huán)保方面，水泥行業(yè)基礎體量巨大使得空氣污染問題突出，同時由于能源結構偏重于煤炭，也進一步加劇了“霧霾”污染問題。因此，水泥行業(yè)需要做的不僅僅是局限于冬季的錯峰生產(chǎn)，而是通過自身污染物排放量的進一步降低，從根本上緩解水泥工業(yè)污染問題。

  值得一提的是，新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》的實施是重要的一步。根據(jù)標準要求，國內水泥粉塵排放需低于30mg/Nm³（重點地區(qū)低于20 mg/Nm³），氮氧化物低于400mg/Nm³（重點地區(qū)低于mg/Nm³），二氧化硫低于200mg/Nm³（重點地區(qū)低于100 mg/Nm³），這一指標已經(jīng)接近于歐盟標準，在個別地區(qū)甚至已經(jīng)嚴于歐盟標準。

  但是，水泥工業(yè)污染物排放總量仍然巨大，進一步減排勢在必行。據(jù)此，業(yè)內有專家認為，未來水泥行業(yè)有望推行超潔凈排放，即煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度（基準含氧量6%）分別不超過10mg/Nm³、35 mg/Nm³、50mg/Nm³，如此國內水泥工業(yè)污染問題有望得到進一步的緩解。

  在另一方面，化解產(chǎn)能過剩將是我國水泥行業(yè)未來數(shù)年必須面對的核心問題。2015年，受固定資產(chǎn)投資下滑，市場需求減少影響，水泥行業(yè)全年產(chǎn)能利用率僅為67%，創(chuàng)下多年以來新低。此外，根據(jù)筆者的實地走訪，在東北等部分水泥產(chǎn)能嚴重過剩的第地區(qū)，水泥產(chǎn)能利用率甚至不足50%，國內水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩之劇可見一斑。

  當然，另外一個核心問題是，國內水泥需求持續(xù)減少。2015年，全國水泥產(chǎn)量下滑4.9%，出現(xiàn)近25年以來首次下跌。2016年，據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，水泥產(chǎn)量有望實現(xiàn)小幅增長，但是據(jù)筆者對國內某大型水泥集團負責人的采訪，市場實際形勢嚴于2015年，而對于2017年的市場需求情況，該負責人直言，情況很可能更為嚴峻。

  事實上，根據(jù)業(yè)內專家的預計，未來我國水泥市場需求維持在15-18億噸左右將是大概率事件。基于當前國內水泥行業(yè)35億噸左右的產(chǎn)能，意味著屆時產(chǎn)能利用率將不足五成，行業(yè)形勢極為嚴峻，化解產(chǎn)能過剩勢在必行。

  錯峰生產(chǎn)作為一種“不徹底”的化解產(chǎn)能過剩的方式，雖然能夠暫時緩解行業(yè)產(chǎn)能過剩帶來的痛苦，但是根本的產(chǎn)能出清問題卻沒有得到根本改變。由此來看，借助錯峰生產(chǎn)帶來的行業(yè)短暫穩(wěn)定，加大力度出清水泥產(chǎn)能才是當務之急。

  還需要指出的是，環(huán)保與化解產(chǎn)能過剩本生也具有一致性。更嚴格的環(huán)保標準，有利于加速落后產(chǎn)能的退出，幫助行業(yè)走出產(chǎn)能過剩困境。近年來，國家相關部委連續(xù)出臺環(huán)保和節(jié)能限制措施可以看做是對水泥行業(yè)節(jié)能環(huán)保升級的驅動之舉，也意味著未來行業(yè)節(jié)能環(huán)保形勢將更為嚴峻。

  最后，筆者認為，錯峰生產(chǎn)作為緩解產(chǎn)能過剩和冬季大氣污染的方式在一定程度上是有效的，也是順應了當前行業(yè)發(fā)展的需要。但是，從長遠來看，一方面錯峰生產(chǎn)本生存在一些不可避免的“副作用”，可能制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和節(jié)能環(huán)保問題是行業(yè)發(fā)展過程中必然面對的難題，同樣也是水泥行業(yè)面向更高層次發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化甚至智能化升級的必然要求。在此背景下，一次又一次讓“錯峰生產(chǎn)”充當“救火隊員”并非長久之計。