交通運(yùn)輸部：督導(dǎo)江蘇省開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作

近日，交通運(yùn)輸部根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)），對(duì)江蘇省交通運(yùn)輸廳上報(bào)的《關(guān)于報(bào)送江蘇省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的請(qǐng)示》（蘇交計(jì)〔2019〕142號(hào)）進(jìn)行了意見批復(fù)。該意見要求江蘇省交通運(yùn)輸廳及有關(guān)部門細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度；建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持；統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)；加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)。

以下為原文：

江蘇省交通運(yùn)輸廳：

你廳《關(guān)于報(bào)送江蘇省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的請(qǐng)示》（蘇交計(jì)〔2019〕142號(hào)）收悉。為重在落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

一、原則同意在品質(zhì)工程建設(shè)、多層次軌道網(wǎng)融合發(fā)展、打造新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、打造樞紐經(jīng)濟(jì)新格局、智慧交通關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、提升科技興安水平、打造平安交通工程、推動(dòng)綜合交通改革創(chuàng)新、長江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造運(yùn)河綠色文化帶等方面開展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請(qǐng)進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報(bào)備。

二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，鼓勵(lì)各方積極參與。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、“四網(wǎng)融合”實(shí)施路徑、中歐（亞）班列影響力和輻射能力提升、農(nóng)村客運(yùn)品質(zhì)提升、樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、智慧交通高新技術(shù)加快應(yīng)用、本質(zhì)安全水平提高、平安交通體系打造、綜合交通重點(diǎn)領(lǐng)域改革、城市貨運(yùn)配送綠色發(fā)展、航運(yùn)服務(wù)品質(zhì)提升、國家公交都市建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ郊皶r(shí)報(bào)我部和江蘇省人民政府。每年12月底前向我部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。

我部將會(huì)同有關(guān)部門、單位、專家對(duì)試點(diǎn)工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持。適時(shí)開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

交通運(yùn)輸部

2020年8月24日

附件

交通強(qiáng)國建設(shè)江蘇省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、品質(zhì)工程建設(shè)

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳，江蘇交通控股有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.打造優(yōu)質(zhì)耐久、安全可靠工程。全面推行全壽命周期理念，探索長壽命基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)方法，加大新技術(shù)新材料集成應(yīng)用，推進(jìn)工程建設(shè)精品建造，強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測檢測體系。推進(jìn)工程建養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，健全工程建設(shè)質(zhì)量安全法規(guī)制度。大力發(fā)展綠色交通，加強(qiáng)土地、通道、岸線資源節(jié)約集約利用和生態(tài)選線選址，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，加快推進(jìn)綠色公路、綠色航道及綠色港口，積極開展基于生命周期評(píng)估的工程環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用研究。

2.推動(dòng)工程流程標(biāo)準(zhǔn)化。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化建筑信息模型（BIM）推廣應(yīng)用。推進(jìn)工程信用體系建設(shè)，健全建設(shè)市場信用管理制度，完善市場信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息資源管理和綜合利用，建立第三方信用服務(wù)及守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，提高工程建設(shè)的工業(yè)化、智能化和綠色化水平。推動(dòng)農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.提升工程制造水平。全面建設(shè)智慧工地，打造公路水運(yùn)“智慧工地”大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，推動(dòng)智慧公路、智慧港口、智慧船閘建設(shè)。加強(qiáng)耐久性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)研究，建立落后工藝工法、設(shè)施設(shè)備的淘汰機(jī)制，加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，強(qiáng)化綜合循環(huán)再利用技術(shù)應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用優(yōu)秀工法。加強(qiáng)品質(zhì)工程傳承和創(chuàng)新，培育弘揚(yáng)工匠精神，建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，提高工人標(biāo)準(zhǔn)化施工水平。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，鋼結(jié)構(gòu)橋梁全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，工程設(shè)計(jì)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，工廠化建造、裝配式施工標(biāo)準(zhǔn)基本健全，高速公路養(yǎng)護(hù)的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。平安百年品質(zhì)工程推進(jìn)取得顯著進(jìn)展，平安工程建設(shè)管理體系不斷完善，工程耐久性技術(shù)體系全面形成，特大跨徑索承橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)取得重要突破，工程質(zhì)量安全不斷提升。綠色交通發(fā)展取得積極成效，工程選線及布設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，路線綠化及植被恢復(fù)率達(dá)到100%，智慧工地、自動(dòng)化碼頭發(fā)展成效顯著。市場信用體系不斷健全，信用評(píng)價(jià)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，信用信息系統(tǒng)基本完善。工程標(biāo)準(zhǔn)化施工水平達(dá)到新高度，新開工重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化比率達(dá)到100%、建筑信息模型（BIM）技術(shù)的應(yīng)用比率達(dá)到100%。在工程設(shè)計(jì)、建造、施工，工程耐久性和質(zhì)量管理，綠色公路、航道、港口建設(shè)及材料應(yīng)用，信用體系建設(shè)，智慧工地建設(shè)以及自動(dòng)化碼頭裝卸方面制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南等，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。

二、多層次軌道網(wǎng)融合發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.完善規(guī)劃體系。統(tǒng)籌區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，完善干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道相關(guān)規(guī)劃。

2.推進(jìn)“四網(wǎng)融合”。以運(yùn)輸需求為導(dǎo)向，打造多層次鐵路網(wǎng)，推動(dòng)資源共享共用，強(qiáng)化樞紐無縫換乘。加強(qiáng)樞紐站點(diǎn)與城市銜接，推動(dòng)站城融合發(fā)展。

3.推動(dòng)重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)滬通鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、鹽通鐵路、蘇南沿江鐵路，有效推動(dòng)北沿江高鐵、滬通鐵路二期，滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路以及寧淮、寧宣、蘇錫?？炀€、鹽泰錫常宜、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路鎮(zhèn)江至馬鞍山段、寧滁蚌亳鐵路、蘇州經(jīng)淀山湖至上海鐵路江蘇段、如通蘇湖鐵路蘇州至吳江段。有序推動(dòng)沿江城市群地區(qū)地鐵線路建設(shè)。

4.提升運(yùn)輸服務(wù)水平。構(gòu)建城市群區(qū)域一體化軌道客運(yùn)系統(tǒng)，積極研究利用寧啟、京滬等能力富余的普通鐵路開行城際、市域列車，優(yōu)化客運(yùn)組織，推動(dòng)通勤列車發(fā)車間隔管理精細(xì)化，加強(qiáng)連接機(jī)場、高鐵站的城際、市域（郊）線路與航空班次、高鐵班次的銜接。

5.創(chuàng)新體制機(jī)制。探索鐵路投融資新模式，積極引入社會(huì)資本，加大鐵路站場周邊綜合開發(fā)力度。創(chuàng)新城市群城際鐵路網(wǎng)運(yùn)營體制機(jī)制，加快探索蘇錫?？炀€自主運(yùn)營模式。

6.推進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在軌道交通裝備、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)整合上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈資源，大力發(fā)展以南京、常州、徐州為重點(diǎn)的先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，多層次軌道客運(yùn)體系基本建成，動(dòng)車服務(wù)覆蓋所有設(shè)區(qū)市，綜合客運(yùn)樞紐基本實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合?？砧F聯(lián)運(yùn)不斷推進(jìn)，祿口機(jī)場和高鐵站點(diǎn)空鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制趨于完善，客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)“一票通”。智慧化軌道出行信息系統(tǒng)基本建成，智能出行全過程信息服務(wù)平臺(tái)投入使用，交通接駁信息、推送和查詢系統(tǒng)覆蓋全方式、全環(huán)節(jié)。軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，軌道交通裝備及關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域優(yōu)勢逐漸凸顯，集群作用不斷顯現(xiàn)。在“四網(wǎng)融合”、鐵路投融資模式創(chuàng)新、地方自主運(yùn)營模式研究等方面取得顯著成果，并形成相關(guān)政策成果。

三、打造新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.打造連云港港陸海聯(lián)運(yùn)核心節(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化集裝箱、大宗散貨、石油化工品運(yùn)輸功能，提升原油、鐵礦石等戰(zhàn)略物資一程接卸能力。強(qiáng)化陸向聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)連云港港連云、徐圩等港區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)連云港港徐圩等港區(qū)疏港航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)河高等級(jí)航道全面對(duì)接。鞏固日韓等近洋航線，加大東南亞航線覆蓋，積極拓展“一帶一路”沿線國家遠(yuǎn)洋干線。

2.打造長江集裝箱運(yùn)輸新出海口。加快推動(dòng)南通港通州灣港區(qū)、通海港區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)高等級(jí)航道、起步碼頭工程以及通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路、洋呂鐵路、通州灣高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展海江河、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，提升集疏運(yùn)效率，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

3.強(qiáng)化徐州鐵路樞紐功能。加快建設(shè)徐州國家級(jí)鐵路物流中心，打造以銅山站場為核心，徐州北三環(huán)物流集聚區(qū)、雙樓保稅物流中心、金山橋綜保區(qū)三大綜合性鐵路物流中心及若干專業(yè)性鐵路物流中心為支撐的鐵路物流基地體系，完善普速鐵路網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路建設(shè)及既有線擴(kuò)能改造，加快建設(shè)徐州港順堤河作業(yè)區(qū)、邳州新港作業(yè)區(qū)、雙樓作業(yè)區(qū)等鐵路專用線。

4.強(qiáng)化淮安機(jī)場貨運(yùn)樞紐功能。推動(dòng)三期擴(kuò)建工程，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)場設(shè)施保障能力。完善機(jī)場集疏運(yùn)體系，推進(jìn)G233、S346等干線公路建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)場輻射范圍，探索推動(dòng)機(jī)場貨運(yùn)與高鐵快運(yùn)高效銜接。提升航空貨運(yùn)服務(wù)水平，推動(dòng)航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連接國內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市，積極開辟周邊鄰近國家貨運(yùn)航線，推進(jìn)國際郵件交換中心、跨境電商中心建設(shè)。積極發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及航空貨運(yùn)配套產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)淮安空港產(chǎn)業(yè)園，建立倉儲(chǔ)分撥中心，打造航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

5.強(qiáng)化管道運(yùn)輸功能。強(qiáng)化油氣管網(wǎng)與港口接卸碼頭對(duì)接，加快提升連云港港原油接卸能力，推進(jìn)30萬噸級(jí)原油碼頭建設(shè)。加快LNG接卸站布局建設(shè)。

6.培育國際合作載體。加快推進(jìn)中哈（連云港）物流合作基地、上合組織出?；氐取耙粠б宦贰苯粎R點(diǎn)重大載體項(xiàng)目以及連云港綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完善無水港布局。推動(dòng)境外戰(zhàn)略合作，打造以連云港為中轉(zhuǎn)樞紐、航線和班列為載體、連云港和霍爾果斯場站為平臺(tái)的全程物流服務(wù)鏈，推進(jìn)“連云港—里?！了固共紶枴眹H物流新通道建設(shè)。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，陸海通道聯(lián)運(yùn)通達(dá)性、時(shí)效性大幅提升，連云港核心節(jié)點(diǎn)功能逐步顯現(xiàn)，日韓、東南亞等近洋航線航班進(jìn)一步加密，遠(yuǎn)洋干線拓展取得突破?；春映龊Ｍǖ澜K段項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，洪澤湖區(qū)段航道整治達(dá)到規(guī)劃航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出海口建設(shè)取得顯著成效，集裝箱運(yùn)量實(shí)現(xiàn)快速增長。鐵路、航空樞紐貨運(yùn)功能不斷增強(qiáng)，徐州物流基地載體基本建成，淮安機(jī)場成為蘇北地區(qū)重要航空貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)。中歐（亞）班列開行規(guī)模與服務(wù)水平顯著提升，品牌線路影響力和輻射能力大幅提高，班列力爭每年開行1000列以上。

四、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳、江蘇省郵政管理局。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)，支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，提升進(jìn)村入戶覆蓋率。推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊、美麗宜居村莊、集中居住點(diǎn)等通達(dá)等級(jí)公路。提升農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)，提高構(gòu)件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)農(nóng)村公路與地方特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，組合開發(fā)農(nóng)村公路與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步建設(shè)、合力管護(hù)。拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，完善慢行交通體系，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，在溧陽、金壇等農(nóng)村旅游資源稟賦富集地區(qū)，開發(fā)一批精品自駕游和旅游公路示范線。

2.改善交通環(huán)境，服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。保障農(nóng)村交通安全，全面實(shí)施安全生命防護(hù)工程，完善安全組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任和城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)營主體責(zé)任，提升農(nóng)村地區(qū)交通參與者安全文明素質(zhì)。深化路域環(huán)境整治，全面實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家。推進(jìn)美麗公路建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行。

3.加強(qiáng)文化建設(shè)，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明提升。加強(qiáng)基層黨建工作，激發(fā)鄉(xiāng)村廣大交通干部職工的榮譽(yù)感和使命感。加強(qiáng)農(nóng)村公路安全文化、質(zhì)量文化、歷史地理人文文化、特色品牌文化等內(nèi)涵研究和傳播，提升行業(yè)文化引領(lǐng)力、凝聚力和軟實(shí)力。打造鄉(xiāng)村健身文化品牌，積極打造跑步、競走和自行車等品牌賽事。

4.強(qiáng)化管養(yǎng)升級(jí)，提升高效治理能力。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長制”，推動(dòng)農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路法治建設(shè)，探索建立農(nóng)村公路村民委員會(huì)議事協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)交通運(yùn)輸文明建設(shè)納入鄉(xiāng)（村）規(guī)民約。提升農(nóng)村交通信息化水平，加強(qiáng)信息化、智能化管理系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)地圖導(dǎo)航功能向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村居民出行便捷購票與移動(dòng)支付服務(wù)。

5.提升服務(wù)供給，提高生活富裕水平。打造高品質(zhì)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，探索全域公交發(fā)展模式以及定制公交、電話預(yù)約等需求響應(yīng)式服務(wù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)客運(yùn)與高鐵站、機(jī)場等綜合客運(yùn)樞紐銜接，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游直通車等個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)。完善農(nóng)村物流體系，加快建設(shè)縣級(jí)倉儲(chǔ)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)、村級(jí)郵政快遞物流綜合服務(wù)站等。推動(dòng)建立運(yùn)力資源互用互補(bǔ)合作機(jī)制，提升農(nóng)村物流服務(wù)均等化水平，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)利用客運(yùn)車輛開展代運(yùn)郵件和快件，打造交郵融合等農(nóng)村物流服務(wù)品牌。推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)在站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)營時(shí)刻安排、服務(wù)信息發(fā)布等方面有效銜接，強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的升級(jí)改造和功能完善，加快集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞、供銷等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化協(xié)同發(fā)展，農(nóng)村公路治理能力明顯提高，通行條件和路域環(huán)境顯著提升。農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)體系全面建成，法規(guī)體系基本健全，出臺(tái)《江蘇省農(nóng)村公路條例》，縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%，形成一批“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)布局不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)行政村通雙車道四級(jí)公路、特色田園鄉(xiāng)村通等級(jí)公路，規(guī)劃發(fā)展村莊通等級(jí)公路達(dá)到90%，重要產(chǎn)業(yè)、物流、旅游等節(jié)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)通等級(jí)公路，鎮(zhèn)村公交開通率接近100%，具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，形成一批景觀特色樣板路和美麗鄉(xiāng)村路。出臺(tái)關(guān)于提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、公路文化建設(shè)的指導(dǎo)意見以及農(nóng)村公路中小跨徑橋梁標(biāo)準(zhǔn)圖集等。

五、打造樞紐經(jīng)濟(jì)新格局

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.優(yōu)化樞紐空間布局。推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)板塊一體化發(fā)展，提升南京綜合交通樞紐的國際性功能，推動(dòng)鎮(zhèn)江、揚(yáng)州融入南京樞紐布局。推動(dòng)蘇錫常通泰樞紐功能提質(zhì)升級(jí)，積極發(fā)展蘇州港集裝箱運(yùn)輸近洋航線，加快打造無錫綜合交通樞紐，積極發(fā)展蘇南碩放機(jī)場，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南通港通洲灣港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展常州江河聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐、長三角區(qū)域航空旅游集散中心和物流集散中心功能，積極推動(dòng)泰州融入蘇錫常通樞紐布局。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)以連云港港、徐州國際陸港、淮安空港為支撐的連淮徐“一帶一路”聯(lián)運(yùn)交通樞紐板塊。推動(dòng)鹽城、宿遷融入連云港海港物流、徐州鐵路物流、淮安航空物流。

2.提升機(jī)場、港口、鐵路樞紐綜合服務(wù)能力。提高國際航空客運(yùn)自給能力和航空貨運(yùn)物流服務(wù)效率，加快提升港口樞紐功能，打造現(xiàn)代化港口群，完善鐵路樞紐布局，引導(dǎo)鐵路樞紐功能優(yōu)化升級(jí)。

3.加快推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立綜合交通樞紐用地綜合開發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化樞紐與城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商貿(mào)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)。依托南京、無錫、淮安等機(jī)場，積極發(fā)展航空制造、航空物流、航空培訓(xùn)、航空金融、臨空高科技制造、跨境電子商務(wù)、國際會(huì)展等現(xiàn)代空港產(chǎn)業(yè)。以連云港港、南京港、蘇州港、南通港為重點(diǎn)，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及高端裝備制造、精細(xì)化工等臨港產(chǎn)業(yè)。圍繞鐵路樞紐，突出發(fā)展高端商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，推動(dòng)與郵政、快遞業(yè)融合發(fā)展。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常通泰、連淮徐宿鹽三大板塊交通樞紐網(wǎng)絡(luò)格局基本形成，南京、徐州、連云港、無錫、蘇州、南通等城市綜合交通樞紐作用顯著提升。以航空、鐵路、港口等重大交通樞紐為依托，綜合客運(yùn)樞紐覆蓋60%左右的縣級(jí)及以上城市，多式聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐覆蓋所有設(shè)區(qū)市、50%左右的沿江沿海重點(diǎn)港區(qū)和內(nèi)河重點(diǎn)港口，重點(diǎn)港區(qū)集裝箱集聚能力不斷增強(qiáng)。依托南京祿口國際機(jī)場、蘇州港太倉港區(qū)以及徐州鐵路樞紐，樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，集聚一批臨港、臨空、臨鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展。

六、智慧交通關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心，江蘇交通控股有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.高新技術(shù)應(yīng)用。打造新一代交通控制網(wǎng)，加快建設(shè)車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛封閉和開放測試區(qū)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動(dòng)駕駛相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用和系統(tǒng)升級(jí)，提升道路交通監(jiān)測和安全監(jiān)管水平。打造智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，加大5G、高分遙感等新技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用力度，加快建設(shè)S342無錫段、G524常熟段、滬寧高速公路、五峰山高速等智慧公路工程、南通智慧農(nóng)村公路工程、南京港和張家港港等智慧港口及蘇州港太倉港區(qū)無人碼頭、京杭大運(yùn)河江蘇段智慧航道以及劉老澗三線等智慧船閘、南京祿口智慧機(jī)場。提升行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，整合建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用平臺(tái)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)分析研判機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品化、模塊化和集成應(yīng)用，建立交通運(yùn)輸行業(yè)移動(dòng)應(yīng)用門戶。加強(qiáng)智慧管控力度，構(gòu)建覆蓋全省的“智慧路網(wǎng)”云控平臺(tái)。

2.重大技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)新一代電子識(shí)別技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，研究推動(dòng)機(jī)動(dòng)車電子識(shí)別等技術(shù)在營運(yùn)車輛監(jiān)管、靜態(tài)交通管理服務(wù)等方面應(yīng)用，強(qiáng)化人－車－路的信息自由交互和協(xié)同管理，推動(dòng)“兩客一?！钡壬逃密囘\(yùn)輸狀態(tài)的精準(zhǔn)監(jiān)管和應(yīng)急預(yù)警。研究建立高可靠性公路貨運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、自動(dòng)編隊(duì)等技術(shù)應(yīng)用，加快運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新。加快智能化建造技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)智慧工地3D機(jī)械控制推土機(jī)、平地機(jī)和無人駕駛壓路機(jī)、就地?zé)嵩偕鷻C(jī)群智能化協(xié)同施工技術(shù)等應(yīng)用研究，加強(qiáng)熱風(fēng)微波復(fù)合就地?zé)嵩偕鷻C(jī)組、步履式應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備等研發(fā)。

3.智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和培育蘇錫常、南京等車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展智能交通產(chǎn)業(yè)集群。培育新興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)前沿技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的緊密銜接，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈帶動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，新一代交通控制網(wǎng)工程建設(shè)基本完成，完成云控平臺(tái)、路側(cè)產(chǎn)品、車載智能終端的研發(fā)與上路驗(yàn)證，一批具有影響力的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施率先投入使用，常州天寧區(qū)率先實(shí)現(xiàn)公交自動(dòng)駕駛應(yīng)用，滬寧高速公路自動(dòng)駕駛路段通行效率提升10%，交通事故下降10%，連云港港、南京港和張家港港等智慧港口以及蘇州港太倉港區(qū)四期無人碼頭實(shí)現(xiàn)碼頭堆場自動(dòng)化作業(yè)。5G、高分遙感技術(shù)推廣成效顯著，5G在智能公交、智能軌道交通、智慧物流等多個(gè)場景實(shí)現(xiàn)大面積應(yīng)用，建成交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心、交通移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)等，規(guī)劃決策、行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力顯著提升。蘇州智能交通世界大會(huì)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新名片，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度顯著提升，智慧交通產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

七、提升科技興安水平

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。規(guī)范關(guān)鍵崗位從業(yè)人員安全行為，完善監(jiān)管信息平臺(tái)，建立關(guān)鍵崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)操作規(guī)范以及不安全行為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立從業(yè)人員終身安全培訓(xùn)教育平臺(tái)，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)。開展道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓(xùn)考試，推進(jìn)道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員培訓(xùn)考試，由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)化培訓(xùn)考試，向職業(yè)院校承擔(dān)的職業(yè)化培訓(xùn)考試轉(zhuǎn)變，開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)用能力考核，探索推行基本知識(shí)科目統(tǒng)一考試。

2.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全水平。完善公路水路基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建設(shè)公路水路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全管理平臺(tái)、安全數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建通航水域水下礙航物探測與識(shí)別模型，推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)安全智能裝備開發(fā)與應(yīng)用。

3.提升設(shè)施設(shè)備安全性能。推廣應(yīng)用車船主動(dòng)安全成套技術(shù)與裝備，制定道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全智能防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)終端技術(shù)規(guī)范和運(yùn)營商管理辦法，加大安全防控技術(shù)和智能視頻監(jiān)控預(yù)警技術(shù)在“兩客一危”、城市公交及城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛、重型貨車、重點(diǎn)船舶的應(yīng)用力度。建立重大危險(xiǎn)源智能在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善儲(chǔ)罐、安全設(shè)施的安全檢測制度，建立基于BIM+GIS的港口常壓儲(chǔ)罐全生命周期健康狀態(tài)在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建港口危險(xiǎn)貨物集中區(qū)智能化管理系統(tǒng)。

4.提升行業(yè)安全管理能力。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理體系和綜合安全管理平臺(tái)，制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)通信交互協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大岸基監(jiān)控系統(tǒng)在長江汽渡等渡運(yùn)過程的應(yīng)用力度。

5.提升交通運(yùn)輸應(yīng)急處置與管理能力。推廣應(yīng)用突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)與裝備，完善交通運(yùn)輸應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備庫布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制及線上管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用突發(fā)事件應(yīng)急演練仿真技術(shù)及應(yīng)急評(píng)估技術(shù)。建立突發(fā)事件智能調(diào)度與輔助決策平臺(tái)，推廣應(yīng)用公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)基于應(yīng)急處置需求的融合應(yīng)用，構(gòu)建交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急演練系統(tǒng)，建立高速公路路網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和分析研判機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建智能化應(yīng)急決策支持模型。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，科技興安體系基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一批安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新成果，安全生產(chǎn)事故防范能力有效加強(qiáng)，本質(zhì)安全水平不斷提升。從業(yè)人員操作規(guī)范體系覆蓋重大領(lǐng)域關(guān)鍵崗位，從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)體系基本形成。公路水路基礎(chǔ)設(shè)施安全狀況評(píng)價(jià)技術(shù)趨于完善，以常州為重點(diǎn)建成安全狀況科學(xué)評(píng)估體系，以蘇州為重點(diǎn)完成安全數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立。重點(diǎn)營運(yùn)車輛、?；穬?chǔ)罐等設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)測及安全防控技術(shù)不斷推廣，在“兩客一?！鳖I(lǐng)域以宿遷為重點(diǎn)率先應(yīng)用道路運(yùn)輸智能安全防控技術(shù)，以南京公共交通（集團(tuán)）有限公司為重點(diǎn)形成城市公交車輛安全防護(hù)設(shè)施成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以江蘇省港口集團(tuán)有限公司為重點(diǎn)率先應(yīng)用基于GIS+BIM的港口儲(chǔ)罐全生命周期健康狀態(tài)在線監(jiān)測技術(shù)。應(yīng)急處置和管理能力不斷提升，以南京為重點(diǎn)率先應(yīng)用公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)，統(tǒng)一系統(tǒng)業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)，以江蘇交通控股有限公司為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮全鏈條業(yè)務(wù)融合。

八、打造平安交通工程

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.安全責(zé)任體系。制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，加大執(zhí)法力度，提升企業(yè)安全管理水平。

2.法規(guī)制度體系。推動(dòng)安全法治能力和市場化制度建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)法規(guī)修訂、地方立法以及新興業(yè)態(tài)發(fā)展的安全法規(guī)制定，建立配套執(zhí)法制度及考核評(píng)估規(guī)則，推進(jìn)第三方服務(wù)、商業(yè)保險(xiǎn)和信用體系等制度建設(shè)，健全安全生產(chǎn)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析制度。

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。健全行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化，加快制定重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及安保設(shè)施檢測、管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有安全生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。研究重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別和防控技術(shù)，完善交通運(yùn)輸雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作指南，研究建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。

5.考核評(píng)估體系。完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，制定管理部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度。

6.安全文化體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，加快建設(shè)安全生產(chǎn)教育服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全文化示范企業(yè)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，加大行業(yè)安全管理和安全文化建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣力度。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，平安交通體系基本健全，依法治理能力顯著提升，安全生產(chǎn)事故防范能力有效加強(qiáng)，重特大事故得到顯著遏制，交通運(yùn)輸安全水平明顯提升。安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本完善，在連云港率先完成安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單和安全監(jiān)管考核評(píng)估體系制定，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)。在安全監(jiān)督檢查、公路水路基礎(chǔ)設(shè)施安全狀況評(píng)價(jià)、車船主動(dòng)安全防控設(shè)施設(shè)備裝配及使用、風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患判定、應(yīng)急裝備配備等方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

九、推動(dòng)綜合交通改革創(chuàng)新

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.管理體制機(jī)制。深化各方式管理體制機(jī)制改革，建立適合綜合交通一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制以及相應(yīng)議事協(xié)調(diào)平臺(tái)。建立交通運(yùn)輸規(guī)劃跨部門工作機(jī)制，加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的規(guī)劃協(xié)同。

2投融資體制。穩(wěn)妥推動(dòng)交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加強(qiáng)交通建設(shè)資金的使用監(jiān)管，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，積極研究交通運(yùn)輸領(lǐng)域債務(wù)重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。統(tǒng)籌交通發(fā)展規(guī)劃與資金保障，積極引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域。

3.法治工作體制機(jī)制。完善法規(guī)制度體系，深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革，整合優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，全面落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和監(jiān)管制度。

4.監(jiān)管體制機(jī)制。完善信用信息歸集共享和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。完善公路水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和質(zhì)量通病治理機(jī)制。建設(shè)區(qū)域性公路交通應(yīng)急中心，完善公路超限超載治理工作機(jī)制。完善交通運(yùn)輸監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)。

5.現(xiàn)代服務(wù)體系。完善公共交通體制機(jī)制，積極拓展公交化服務(wù)，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化水平。積極引導(dǎo)出租汽車行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，探索建立出租汽車行業(yè)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化城鄉(xiāng)物流改革，完善城市配送車輛便利通行政策。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，交通運(yùn)輸大部門體制架構(gòu)更加科學(xué)，運(yùn)行機(jī)制更加高效，行業(yè)現(xiàn)代化治理水平進(jìn)一步提升。交通運(yùn)輸規(guī)劃協(xié)同水平進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”。交通運(yùn)輸發(fā)展資金保障體系更加穩(wěn)定，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控更加有效。法治工作機(jī)制更加健全，法治交通建設(shè)邁上新臺(tái)階，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范透明、公平公正?，F(xiàn)代行業(yè)監(jiān)管體系和服務(wù)體系基本形成，市場發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

十、長江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升干線鐵路運(yùn)輸能力，推進(jìn)干線鐵路建設(shè)及既有線的擴(kuò)能改造，提高普速鐵路通行能力，加快推進(jìn)連鹽、青連、寧啟鐵路二期、滬通鐵路一期二期建設(shè)以及符夾、連連二線、寧蕪等鐵路擴(kuò)能改造，適時(shí)啟動(dòng)新長鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。加快港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)、西壩港區(qū)，蘇州港太倉港區(qū)，連云港港徐圩港區(qū)、上合組織國際物流園等疏港鐵路。加快推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車制造等重點(diǎn)企業(yè)以及大型物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。

2.暢通高等級(jí)航道網(wǎng)。全面完善骨干航道建設(shè)，加快推進(jìn)蘇南運(yùn)河丹陽市區(qū)段“四改三”、蘇州市區(qū)段航道整治以及申張線張澄段航道整治、蕪申運(yùn)河高溧段航道整治等工程。加快內(nèi)河礙航航段、橋梁建設(shè)改造，積極推進(jìn)蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線等省際航道整治實(shí)施，拓展長江主干線輻射范圍。

3.加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站布局，完善鐵路貨運(yùn)樞紐布局和樞紐進(jìn)出通道，改擴(kuò)建蘇州西、無錫南、新沂等站場，新建昆山陸家浜、平東等站場。加快提升南京祿口、蘇南碩放、南通興東、淮安漣水機(jī)場貨運(yùn)服務(wù)能力。

4.加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)蘇州、無錫、常州等至上海蘆潮以及徐州、南京等到寧波舟山港的海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)展。加快發(fā)展海江河聯(lián)運(yùn)和江海直達(dá)運(yùn)輸，加強(qiáng)江蘇港口與上海港、寧波舟山港遠(yuǎn)洋航線銜接，優(yōu)化長江轉(zhuǎn)運(yùn)支線網(wǎng)絡(luò)，打造海江河聯(lián)運(yùn)航線，完善近洋直達(dá)航線與遠(yuǎn)洋支線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)。完善內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸體系，重點(diǎn)發(fā)展蘇北至連云港港、蘇北經(jīng)蘇中至蘇州港及南京港等長江港口、蘇南至蘇州港內(nèi)河集裝箱航線，完善京杭大運(yùn)河集裝箱船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)推廣應(yīng)用大型集裝箱船舶。

5.提高物流信息服務(wù)水平。依托國家多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)和省多式聯(lián)運(yùn)信息交換系統(tǒng)，加快推廣港口EDI應(yīng)用和鐵水聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，推進(jìn)部門間信息共享開放。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，強(qiáng)化貨物定位跟蹤狀態(tài)信息查詢等服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”車船貨匹配、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、城鄉(xiāng)配送物流服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流需求和供給高效匹配、精準(zhǔn)對(duì)接。

6.推進(jìn)城鄉(xiāng)配送綠色化。加強(qiáng)公路貨運(yùn)車輛超限超載治理，大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施高速公路入口稱重檢測，建立健全貨運(yùn)車輛違法黑名單管理制度和嚴(yán)重違法失信聯(lián)合懲戒制度。完善城市貨運(yùn)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。積極開展城市綠色貨運(yùn)配送工程建設(shè)，創(chuàng)新城市貨運(yùn)配送組織模式，推動(dòng)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，以港口為節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)成效顯著，全省貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著增加，港口鐵路及水路集疏運(yùn)量、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量大幅增長。長江干線港口重點(diǎn)港區(qū)全面接入集疏港鐵路，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路和水路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物基本實(shí)現(xiàn)以鐵路或水路運(yùn)輸為主。近遠(yuǎn)洋干線覆蓋“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線主要國家和地區(qū)，內(nèi)貿(mào)干線覆蓋全國沿海主要港口，長江支線班輪化覆蓋長江主要集裝箱港點(diǎn)，內(nèi)河集裝箱標(biāo)準(zhǔn)船型得到廣泛應(yīng)用。高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，新能源城市配送車輛實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣應(yīng)用，城市建成區(qū)新增、更新輕型物流配送車輛中新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的比例不低于80%。多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)不斷拓展，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)對(duì)具有鐵路專用線港口的全覆蓋。出臺(tái)《海鐵聯(lián)運(yùn)電子列車磅單標(biāo)準(zhǔn)》《海鐵聯(lián)運(yùn)列車運(yùn)行追蹤接口標(biāo)準(zhǔn)》《海鐵聯(lián)運(yùn)需求車提報(bào)報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

十一、打造運(yùn)河綠色文化帶

（一）試點(diǎn)單位。

江蘇省交通運(yùn)輸廳。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.完善航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施綠色航道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治京杭大運(yùn)河蘇北航段，修復(fù)加固運(yùn)河沿線護(hù)岸，打造濱水風(fēng)光帶和人文景觀帶。實(shí)施綠色港口建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)港口岸線集約、高效利用，完善港口岸電設(shè)施建設(shè)，積極推廣清潔能源和可再生能源在港口生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)運(yùn)中應(yīng)用，推動(dòng)港口作業(yè)設(shè)備智能化運(yùn)行、維護(hù)。

2.提升航運(yùn)裝備技術(shù)水平。實(shí)施綠色船舶發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)內(nèi)河過閘運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化，積極推進(jìn)船舶應(yīng)用清潔能源，持續(xù)推動(dòng)LNG加注站建設(shè)和LNG動(dòng)力船舶建設(shè)改造，研究完善岸基式船舶LNG加注站建設(shè)管理和審批流程，制定岸基式加注站安全運(yùn)營指導(dǎo)意見，積極推動(dòng)新能源清潔能源船舶技術(shù)研究應(yīng)用。實(shí)施船舶污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全關(guān)于京杭大運(yùn)河船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善排放監(jiān)測體系，持續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施和內(nèi)河船舶受電設(shè)施改造，完善岸電使用相關(guān)管理規(guī)定，著力提高使用率。完善船舶防污設(shè)施設(shè)備，落實(shí)船舶防污主體責(zé)任，提升水路運(yùn)輸經(jīng)營者和船員防污意識(shí)。

3.提升航運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施智慧運(yùn)河專項(xiàng)行動(dòng)，加快航道全要素?cái)?shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)京杭大運(yùn)河江蘇段智能航運(yùn)綜合監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極培育第三方航運(yùn)交易與服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，完善京杭大運(yùn)河蘇北段生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)“智慧船閘”建設(shè)，建立船閘自動(dòng)化控制和智能維護(hù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)航運(yùn)管理系統(tǒng)和水上綜合執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施航運(yùn)文化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，健全內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)代化治理體系，提升航運(yùn)現(xiàn)代化服務(wù)水平，建立綠色航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)形成綠色航運(yùn)發(fā)展長效機(jī)制，建設(shè)大運(yùn)河文化標(biāo)識(shí)和示范航段，強(qiáng)化大運(yùn)河文化研究和傳承弘揚(yáng)工作。

（三）預(yù)期成果。

通過3年時(shí)間，建成京杭大運(yùn)河揚(yáng)州段（邵伯船閘~古運(yùn)河口段）、兩淮段（九龍湖公園~淮安船閘段）、蘇州段（白洋灣作業(yè)區(qū)~石湖景區(qū)段）綠色現(xiàn)代航運(yùn)文化帶，實(shí)現(xiàn)航道通航保證率達(dá)98%以上，航道沿線綠化率達(dá)到95%以上，智能過閘系統(tǒng)覆蓋率達(dá)90%以上，船舶LNG加注站建設(shè)運(yùn)營法規(guī)制度基本健全，加注體系基本完善，LNG動(dòng)力船舶數(shù)量大幅增加。港口和服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施全覆蓋，航運(yùn)設(shè)施綠色生態(tài)，航運(yùn)設(shè)備低碳環(huán)保，航運(yùn)服務(wù)人文智慧。京杭大運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成相關(guān)政策成果。