部分地區(qū)為何“限電”？怎么破？

如何正確認(rèn)識部分地區(qū)短時間內(nèi)電力供應(yīng)偏緊這一現(xiàn)象？

正確認(rèn)識成因

多重因素疊加帶來電力供應(yīng)偏緊

關(guān)于部分地區(qū)短時間內(nèi)電力供應(yīng)偏緊的成因，國家發(fā)改委17日回應(yīng)稱，“工業(yè)生產(chǎn)高速增長和低溫寒流疊加導(dǎo)致電力需求超預(yù)期高速增長”。

首先看氣溫，12月以來，受強(qiáng)冷空氣影響，湖南、江西氣溫異常偏低。尤其是湖南，今年全省比往年提早一個月入冬。而這些地區(qū)采暖和集中供暖的北方不同，是以電力為主。于是，看似微小的家庭用暖用電、商場和辦公場所取暖用電，以及工廠的取暖用電，集腋成裘，最終達(dá)到不小的規(guī)模。這部分的“增量”給電網(wǎng)運行帶來不小的壓力。

另外一方面原因，其實對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說是“利好因素”——工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)拉動用電增長。眾所眾知，工業(yè)電量一直是用電的絕對龍頭。第四季度許多企業(yè)工廠恰逢產(chǎn)需兩旺，都加緊生產(chǎn)以應(yīng)市場需求，所以對用電需求較大。這一點，從湖南、江西的情況也不難看出：湖南11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.4%，1-11月份同比增長4.3%，比全國平均水平高2個百分點；江西11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.9%，1-11月份同比增長4%，比全國平均水平高1.7個百分點。

低溫、寒潮和工業(yè)生產(chǎn)高速增長兩大因素疊加，導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷快速攀升。12月14日，湖南電網(wǎng)當(dāng)日最大用電負(fù)荷3150萬千瓦、日用電量6.132億千瓦時，較去年同期分別增長35.43%、36.22%。從12月13日下午開始，江西電網(wǎng)用電負(fù)荷急劇增長。12月14日，江西統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2547.5萬千瓦，電力供需形勢嚴(yán)峻。

在用電需求急劇上升的同時，湘贛等地煤電、水電、新能源發(fā)電均因季節(jié)性因素處于受限狀態(tài)，跨區(qū)、跨省送電能力也存在不確定性。多因素同頻共振下，湖南、江西短時間內(nèi)電力供應(yīng)偏緊。

消除一種誤讀

準(zhǔn)確理解供電偏緊與煤炭供應(yīng)的關(guān)系

對于此番部分地區(qū)短時間內(nèi)電力供應(yīng)偏緊，不少輿論多將焦點指向電煤儲運問題。

甚至有輿論稱，由于從某國進(jìn)口煤炭減少，中國用于發(fā)電的煤炭供應(yīng)不足，所以才導(dǎo)致一些省份電力短缺。其實，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國從國外進(jìn)口煤炭比例非常小。以2018年為例，我國所有進(jìn)口煤炭總量約2.8億噸，約占煤炭總量的8%。所以，從一國煤炭進(jìn)口量的波動，顯然并不會影響我國總體的煤炭供應(yīng)。因此，從某國煤炭進(jìn)口量減少，和部分地區(qū)短時間內(nèi)電力供應(yīng)偏緊，并無關(guān)系。

其實，今冬煤炭供需形勢的變化，顯然還是和國內(nèi)因素有關(guān)。

冬季是煤炭傳統(tǒng)消費旺季，今年尤其明顯。國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋近日表示：“今年冬季，受電力、鋼鐵、建材等行業(yè)用煤需求旺盛、氣溫偏低采暖用煤有所增長影響，煤炭需求較前幾年增加較為明顯?！睌?shù)據(jù)顯示，11月30日湖南全省電煤庫存同比下降18.5%，后期北方地區(qū)供煤緊張、春運運力受限，電煤儲運形勢不容樂觀，對火電企業(yè)發(fā)電可能造成影響。

據(jù)悉，針對今年煤炭需求明顯增加的現(xiàn)象，國家發(fā)改委已經(jīng)同有關(guān)方面采取措施，加強(qiáng)煤炭運輸保障，保障社會用煤需求。國家能源局也將進(jìn)一步做好電煤供應(yīng)保障工作。因此，孟瑋的結(jié)論是：“目前煤炭市場供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應(yīng)是有保障的?！?/p>

如何破解“供應(yīng)偏緊”的問題呢？

當(dāng)前，部分省份電力暫時短缺，的確客觀存在。正確認(rèn)識原因、消除不必要的誤讀，對癥下藥、綜合施策，一定能克服暫時的困難。

這方面，國家有關(guān)部委、相關(guān)企業(yè)都已經(jīng)迅速沉著應(yīng)對，作出安排部署。

國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門和電力企業(yè)，積極采取措施切實保障電力需求。下一步將繼續(xù)指導(dǎo)各地和電力企業(yè)做好電力供應(yīng)保障各項工作，提高發(fā)電能力，優(yōu)化運行方式，多渠道增加電煤供應(yīng)，及時協(xié)調(diào)解決電煤運力，切實保障電力需求。對一些確實存在短期電力供應(yīng)缺口的地區(qū)，科學(xué)合理調(diào)度，確保居民生活用電不受影響。

國家能源局將督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化運行方式，挖掘跨省跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線送電潛力；加強(qiáng)機(jī)組運行維護(hù)工作，避免因重要設(shè)備臨時停運造成電力缺口；督促各地區(qū)電力主管部門落實應(yīng)急預(yù)案，做好防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害準(zhǔn)備。

國家電網(wǎng)

出臺八項舉措確保電力安全可靠供應(yīng)

一是確保電網(wǎng)安全運行。密切跟蹤天氣變化和電煤、燃?xì)夤?yīng)情況，強(qiáng)化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，合理安排運行方式，迎峰度冬高峰期間，原則上不安排影響供電能力的檢修工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、基建施工等風(fēng)險管控，做好雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。

二是加大電力輸送能力。充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺優(yōu)勢，挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力，積極組織電力資源，確保祁韶直流、鄂湘、鄂贛等外受電通道最大能力送電，大力支援湖南、江西等地用電。

三是確保居民生活用電。全力做好居民生活用電保障，加強(qiáng)用電情況監(jiān)測，更好滿足居民用電需求。強(qiáng)化供熱設(shè)施安全用電保障，做好“煤改電”用戶供電，確保人民群眾溫暖度冬。

四是加強(qiáng)需求側(cè)的管理。按照“需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的需求響應(yīng)與有序用電方案，及時做好溝通協(xié)調(diào)工作，全力維護(hù)供用電秩序穩(wěn)定。

五是做好電力設(shè)備維護(hù)。加強(qiáng)電力設(shè)施運行維護(hù)，及時排查消除隱患，確保設(shè)備安全運行，提高供電保障能力。

六是發(fā)揮電力市場作用。依約足額履行省間年度送電合同。統(tǒng)籌通道和購售電需求，最大限度滿足重點省份購電需要，用好用足特高壓交直流等省間輸電通道能力。密切跟蹤電力供需形勢變化，及時優(yōu)化調(diào)整交易安排。

七是做好供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持“你用電·我用心”服務(wù)理念，充分利用好營業(yè)廳、“網(wǎng)上國網(wǎng)”、95598熱線等線上線下服務(wù)渠道。嚴(yán)格落實“首問負(fù)責(zé)、一口對外”，確?？蛻粼V求及時響應(yīng)、限時辦理。完善線上服務(wù)功能，簡化操作，提高服務(wù)效率。

八是強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制。嚴(yán)格落實供電保障責(zé)任，完善各項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)電網(wǎng)運行應(yīng)急值守，充實應(yīng)急搶修隊伍，做好物資裝備配備。弘揚電網(wǎng)鐵軍精神，有呼必應(yīng)，確保安全可靠用電。

南方電網(wǎng)

多措并舉確保冬季電力穩(wěn)定供應(yīng)

密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢、用電市場和來水、電煤、天然氣等一次能源供應(yīng)情況，準(zhǔn)確把握電力供需形勢，落實電力電量平衡措施，優(yōu)化資源配置，保障各省區(qū)電力有序供應(yīng)。

完善客戶服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)供電保障及服務(wù)工作要求，完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急發(fā)電車等應(yīng)急物資儲備，提前做好突發(fā)停電事件應(yīng)對工作。

組織落實客戶用電安全風(fēng)險預(yù)控措施。與當(dāng)?shù)卣?、電力監(jiān)管部門溝通，指定客戶經(jīng)理，點對點做好跟蹤服務(wù)。制定停電客戶搶修復(fù)電序位策略。

提前開展客戶設(shè)備安全隱患排查工作，指導(dǎo)客戶做好設(shè)備日常巡視和維護(hù)，確保客戶用電安全。

協(xié)助客戶實施“一戶一冊”，做好自備應(yīng)急電源的測試工作，對于無應(yīng)急電源客戶，指導(dǎo)客戶提前確定應(yīng)急發(fā)電車停放位置和應(yīng)急電源接入點。完善客戶停電應(yīng)急預(yù)案并適時開展演練，確保及時有效應(yīng)對突發(fā)事件。

做好客戶監(jiān)控和應(yīng)急保障。第一時間掌握客戶因冰災(zāi)影響停電情況，重點跟進(jìn)落實客戶自備應(yīng)急電源啟動、后備供電電源投入、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備調(diào)配及供電電源搶修復(fù)電等應(yīng)急保電工作。

中國大唐

全力以赴確保電力有序供應(yīng)和供電質(zhì)量

湖南分公司系統(tǒng)加強(qiáng)設(shè)備管理，夯實設(shè)備安全基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大現(xiàn)場設(shè)備巡視，加強(qiáng)對重點區(qū)域溫度監(jiān)控，建立防寒防凍檢查臺賬；積極溝通，協(xié)調(diào)省內(nèi)煤、省外煤，大力爭調(diào)優(yōu)質(zhì)資源，雙管齊下保關(guān)鍵時期庫存。確保全系統(tǒng)15臺火力發(fā)電機(jī)組馬力全開，燃煤儲備充足，全部機(jī)組安全、環(huán)保、穩(wěn)定、滿負(fù)荷在網(wǎng)運行，力保全省供電穩(wěn)定。

江西分公司及時響應(yīng)江西省能源局、電網(wǎng)公司用電需求，精心運行調(diào)整，扎實設(shè)備管理，做好雨雪冰凍等極端天氣應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援隊伍做好各類應(yīng)急預(yù)案的演練，做好燃煤和物資儲備工作。

浙江分公司要求系統(tǒng)企業(yè)全面加強(qiáng)保障電力熱力供應(yīng)工作，并結(jié)合實際制定有效的應(yīng)急預(yù)案。 一方面著力電量過程管控，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時掌握電網(wǎng)負(fù)荷變化，靈活調(diào)整機(jī)組運行方式；另一方面，科學(xué)合理分配機(jī)組負(fù)荷，及時調(diào)整燃煤、燃?xì)鈾C(jī)組，確保達(dá)到最佳運行方式。

中國華電

切實發(fā)揮能源央企供應(yīng)“穩(wěn)定器”作用

華電湖南公司區(qū)域各單位迅速行動，所屬長沙公司制定印發(fā)“迎峰度冬”工作方案，明確防寒防凍各項預(yù)控措施，加強(qiáng)設(shè)備巡視檢查，對重要設(shè)備加裝伴熱帶，保障機(jī)組安全穩(wěn)定運行；常德公司建立重點檢查區(qū)域防寒防凍設(shè)備臺賬，確保防寒防凍各項措施到位、閉環(huán)管理；永州公司加強(qiáng)各設(shè)備線路的監(jiān)控巡查和雨雪冰情監(jiān)測，對防凍物資進(jìn)行盤點清理，做好防寒防凍物資、后勤補(bǔ)給等生活物資的儲備工作，永州梅崗風(fēng)電場對線路融冰裝置進(jìn)行全面預(yù)調(diào)試，為送出線路融冰做好了充分準(zhǔn)備。

華電貴州區(qū)域公司重點抓好防范各類安全生產(chǎn)事故、制定有效措施、強(qiáng)化應(yīng)急處置、嚴(yán)格值班值守、保障電力供應(yīng)五個方面工作。

國家電投

采取措施切實保障電力需求

國家電投五凌電力以“有備”保“有序”。國家電投五凌電力水電裝機(jī)在湖南統(tǒng)調(diào)常規(guī)水電中占比44%，是湖南電網(wǎng)水力發(fā)電的主力擔(dān)當(dāng)。一是攔蓄洪尾，各大型水庫都保持高水位，為迎冬保電打下良好基礎(chǔ)；二是合理安排機(jī)組檢修，確保設(shè)備健康，保證發(fā)電能力；三是嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度調(diào)峰指令，確保系統(tǒng)供需穩(wěn)定；四是充分發(fā)揮集中調(diào)控優(yōu)勢，確保發(fā)電量最大化；五是加強(qiáng)事故演練，做好應(yīng)對極端天氣的準(zhǔn)備；六是督促電廠開展隱患排查，積極開展低谷消缺，確保機(jī)組“開得出、帶得穩(wěn)、停得下”。

國家電投江西公司打響迎峰度冬電煤應(yīng)急供應(yīng)“攻堅戰(zhàn)”。一是整體采購陣線前移。燃料公司相關(guān)人員全部駐外催發(fā)催運，各區(qū)域煤炭調(diào)運均落實到責(zé)任人，相關(guān)人員均已赴實地開展工作；二是發(fā)揮集港、直采資源保障作用；三是實行啟動應(yīng)急調(diào)運碰頭會機(jī)制。四是多措并舉促進(jìn)工作提速提效；五是大力推進(jìn)進(jìn)口煤采購?fù)黄啤?/p>

國家能源集團(tuán)

七項措施全力保障供煤供電供暖

一是保障煤炭供應(yīng)。加大煤炭生產(chǎn)，優(yōu)化調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，增加電煤產(chǎn)量。加大采購力度，千方百計滿足保供需求。全面做好統(tǒng)籌平衡，內(nèi)外兼顧，保障北方等重點地區(qū)煤炭供應(yīng)。

二是保障供電供熱。積極配合電網(wǎng)調(diào)度，爭取滿發(fā)多發(fā)，全力保障電力平穩(wěn)有序供應(yīng)。確保供熱機(jī)組穩(wěn)定運行，燃煤接續(xù)可靠，所有供熱機(jī)組做到“零臨修”，自有供熱管網(wǎng)做到“零故障”。

三是保障煤炭運輸。加快鐵路運輸單位的車輛周轉(zhuǎn)，加大防凍車工作力度，落實產(chǎn)運協(xié)同要求，做好冬季保供措施。落實船舶運力，保障順利增運。提升裝船效率，降低在港停時。

四是抓好安全環(huán)保。始終堅守安全生產(chǎn)底線和生態(tài)環(huán)保紅線，認(rèn)真整改煤礦、電力產(chǎn)業(yè)秋冬季安全暨供暖大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)督辦，確保落到實處。重點落實防寒防凍防風(fēng)、工程施工調(diào)試、供熱管理、?；分卮笪ｋU源管理等方面的問題整改。加強(qiáng)電廠超低排放等安全環(huán)保專項監(jiān)察工作，強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險預(yù)控，確保安全供能、穩(wěn)定供能、清潔供能。

五是健全保供應(yīng)急機(jī)制。做好應(yīng)急預(yù)案及反事故措施，嚴(yán)格應(yīng)急值班制度，保證信息暢通。及時處理突發(fā)應(yīng)急事件，完善輿情響應(yīng)機(jī)制，結(jié)合用戶實際適時調(diào)整保供方案，確保人民群眾溫暖過冬。

六是執(zhí)行煤炭中長期合同價格機(jī)制和履約承諾。認(rèn)真落實國家發(fā)展改革委各項保供穩(wěn)價措施，開展和完成2021年度煤炭中長期合同簽訂和履約，穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定煤炭價格。

七是做好年底和明年生產(chǎn)運營接續(xù)。各生產(chǎn)單位盡最大努力滿足市場需求，沖刺更高目標(biāo)，做好歲末年初各項生產(chǎn)經(jīng)營工作，積極主動，不等不靠，善終善始，確保明年良好開局。

國家發(fā)改委17日就表示，目前為止，我國電力供應(yīng)保持平穩(wěn)有序。國家電網(wǎng)18日也表示，入冬以來，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域電力安全可靠運行，供電平穩(wěn)有序。