大宗貨物“一口價(jià)”、三年免費(fèi)開放…湖南水泥運(yùn)輸迎來(lái)變革

近日，湖南發(fā)改委、運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施方案》的通知。《實(shí)施方案》提到多方面降低省內(nèi)物流成本措施。其中表示對(duì)于鐵路大宗貨物將實(shí)行“一口價(jià)”運(yùn)輸，這對(duì)于水泥等大宗商品“公轉(zhuǎn)鐵”的進(jìn)度將起到推動(dòng)作用。

在推動(dòng)物流信息開放共享環(huán)節(jié)，《實(shí)施方案》表示依托湖南交通物流信息共享平臺(tái)等，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的企業(yè)實(shí)行三年免費(fèi)開放。

《實(shí)施方案》還提到了一些具體的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如，計(jì)劃通過政策引導(dǎo)東陽(yáng)渡水轉(zhuǎn)公運(yùn)輸至祁陽(yáng)海螺的煤炭，轉(zhuǎn)變?yōu)樗D(zhuǎn)鐵運(yùn)輸方式。

由于水泥貨值相對(duì)較低，單位重量大，運(yùn)輸成本一直以來(lái)是水泥銷售中的重要部分，物流成本的降低對(duì)于水泥企業(yè)擴(kuò)大銷售半徑，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有非同凡響的意義。今年年初由于新冠疫情的影響，國(guó)內(nèi)實(shí)習(xí)高速免費(fèi)政策，各地水泥長(zhǎng)途運(yùn)輸現(xiàn)象呈現(xiàn)“井噴”。

不少企業(yè)通過公路運(yùn)輸打破傳統(tǒng)意義上的200公里運(yùn)輸半徑，例如貴州大量水泥抵達(dá)河南、甚至山東等地。而《實(shí)施方案》所提到的鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)在水泥銷售中的特殊作用早已顯現(xiàn)。位于重慶豐都的東方希望水泥便是通過長(zhǎng)江這一黃金水道將水泥銷往長(zhǎng)三角，而噸水泥運(yùn)輸成本僅50元左右。布局于西江上游廣西地區(qū)的華潤(rùn)、海螺水泥等企業(yè)也是通過西江及其發(fā)達(dá)的水系進(jìn)入珠三角市場(chǎng)。

“公轉(zhuǎn)鐵”是近年來(lái)國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)著重推進(jìn)運(yùn)輸方式改革，鐵路運(yùn)輸不僅在成本上具有公路所具備的優(yōu)勢(shì)，也能有效規(guī)避公路運(yùn)輸中的環(huán)境污染問題。

原文如下：

關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕10號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本

（一）優(yōu)化證照和許可辦理程序。運(yùn)輸企業(yè)登記注冊(cè)、辦理經(jīng)營(yíng)許可，按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”原則，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，已經(jīng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的普通貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、增設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需再辦理報(bào)備手續(xù)。加快建設(shè)網(wǎng)上年度審驗(yàn)系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦事流程，實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛年度審驗(yàn)網(wǎng)上辦理和省內(nèi)異地年審。推進(jìn)跨省及省內(nèi)大件運(yùn)輸“網(wǎng)上辦”和“一次辦”，優(yōu)化網(wǎng)上許可服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月底）

（二）科學(xué)推進(jìn)車輛超限超載治理。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和超限檢測(cè)站聯(lián)合執(zhí)法工作流程，進(jìn)一步落實(shí)“一超四罰”，杜絕重復(fù)罰款、只罰款不卸載等行為。在普通公路超限檢測(cè)站全面建設(shè)檢測(cè)專用引導(dǎo)車道，并安裝交通違法行為電子抓拍系統(tǒng)，強(qiáng)化科技治超手段，推進(jìn)車輛信息、執(zhí)法信息共享，實(shí)現(xiàn)全省公路“一盤棋”聯(lián)動(dòng)治超。建立健全依法打擊沖關(guān)闖卡違法行為長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急管控措施。將公路治超成效納入地方政府年度考核目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核，拓寬投訴舉報(bào)渠道。分車型、分階段有序開展治理貨運(yùn)車輛非法改裝工作，逐步淘汰各種不合規(guī)車型。組織開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理行動(dòng)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（三）維護(hù)正常的道路貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。建立嚴(yán)厲打擊車匪路霸、欺行霸市的常態(tài)化工作機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，重點(diǎn)規(guī)范車輛通行、貨物集散、停車服務(wù)、道路救援等領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)、國(guó)省道沿線停車場(chǎng)、綜合物流園區(qū)、貨運(yùn)集散地等區(qū)域治安管理。各地高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)完善停車廣場(chǎng)照明設(shè)施、公共場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)施等配置。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（四）改進(jìn)高速公路道路管控方式。制訂優(yōu)化高速公路道路管控措施和應(yīng)急預(yù)案。完善惡劣天氣高速公路應(yīng)急管理，慎用關(guān)閉高速公路交通管制措施，霧天能見度100米以上200米以下時(shí)，加強(qiáng)路面巡查和公路交通標(biāo)志引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布路況信息，減少限制通行的措施；因嚴(yán)重惡劣天氣實(shí)施交通管制后有大量車輛滯留時(shí)，在具備條件的路段采取帶道、編隊(duì)等方式通行；因嚴(yán)重惡劣天氣實(shí)施分流導(dǎo)致貨運(yùn)車輛提前繞行，按最短路徑收費(fèi)。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（五）完善城市配送車輛通行?？抗芾?/strong>。持續(xù)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，將城市配送車輛?？拷有秷?chǎng)地及城市快遞集中收派點(diǎn)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并研究制定城市配送車輛?？拷有秷?chǎng)地工程建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范。對(duì)短時(shí)間內(nèi)不能開辟專用?？颗c裝卸貨物場(chǎng)地的商家，在路內(nèi)停車泊位中預(yù)留部分配送車輛專用泊位。對(duì)確需在中心城區(qū)禁停路段停靠的車輛，在保障道路交通安全暢通的前提下，明確物流配送車輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)和分類停車措施?？茖W(xué)確定城市配送車輛通行區(qū)域和時(shí)段，對(duì)城區(qū)道路，夜間22點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)，除影響居民休息的路段外，不采取限行措施。進(jìn)一步放寬標(biāo)準(zhǔn)化輕微型配送車輛通行限制，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車原則上不得限行。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年3月）

（六）推進(jìn)通關(guān)便利化。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)壓縮整體通關(guān)時(shí)間10項(xiàng)舉措。督促口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)制定并公示場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱等操作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。研究建立口岸整體通關(guān)時(shí)效第三方評(píng)估機(jī)制，適時(shí)向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路、港口等系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具聯(lián)合登臨檢查和搭靠許可，向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場(chǎng)站推送查驗(yàn)通知。梳理通關(guān)環(huán)節(jié)審批管理事項(xiàng)和監(jiān)管證件，對(duì)不合理或不能適應(yīng)監(jiān)管需要的，按規(guī)定予以取消或退出口岸驗(yàn)核。（長(zhǎng)沙海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月）

二、強(qiáng)化土地和資金保障，降低物流要素成本

（七）保障物流用地。對(duì)國(guó)家和省確定的國(guó)家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設(shè)施、示范物流園等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點(diǎn)保障。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設(shè)物流設(shè)施。按照有關(guān)規(guī)定利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)和支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)符合規(guī)劃的物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)出讓或租賃的，在按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式出讓。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉(cāng)儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流減稅降費(fèi)政策。（省自然資源廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（八）拓寬融資渠道。加大中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等對(duì)國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)融資支持，鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。大力推廣“信易貸”模式。落實(shí)授信盡職免責(zé)和差異化考核激勵(lì)政策，明確盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)以及大型物流企業(yè)集團(tuán)等社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極支持物流基礎(chǔ)設(shè)施開展REITs（基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）試點(diǎn)，盤活存量用于新的物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，注重發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，加大政策性擔(dān)保對(duì)物流企業(yè)的信貸擔(dān)保支持力度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、國(guó)開行湖南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

三、加大減稅降費(fèi)措施落實(shí)力度，降低物流稅費(fèi)成本

（九）降低公路通行成本。結(jié)合深化收費(fèi)公路制度改革，深入研究推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)擁堵路段車輛科學(xué)分流。完善高速公路電子不停車收費(fèi)改革。加強(qiáng)取消高速公路省界收費(fèi)站后的路網(wǎng)運(yùn)行保障，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的地方回購(gòu)經(jīng)營(yíng)性普通收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，對(duì)車輛實(shí)行免費(fèi)通行。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，切實(shí)降低冷鮮豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。認(rèn)真落實(shí)我省支持道路貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展政策措施。（省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年3月）

（十）降低鐵路航空貨運(yùn)收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)相關(guān)政策。（廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月）大力推行大宗貨物“一口價(jià)”運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)鐵路專用線領(lǐng)域收費(fèi)目錄清單和公示制度，對(duì)目錄清單外的收費(fèi)項(xiàng)目以及地方政府附加收費(fèi)、專用線產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)等進(jìn)行清理規(guī)范。落實(shí)國(guó)家鐵路專用線服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范鐵路專用線、自備車維修服務(wù)收費(fèi)行為，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁通過提高或變相提高其他收費(fèi)的方式?jīng)_抵降費(fèi)效果。（廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年6月）推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化班列運(yùn)輸組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)“中轉(zhuǎn)集散”，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)一步降低班列開行成本。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、廣鐵長(zhǎng)沙辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）將機(jī)場(chǎng)貨站運(yùn)抵費(fèi)歸并納入貨物處理費(fèi)。（省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月）

（十一）清理規(guī)范口岸收費(fèi)。免收海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的貨物吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)費(fèi)用，停止向貨主收取轉(zhuǎn)場(chǎng)費(fèi)、平移費(fèi)、過磅費(fèi)等市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，具體操作辦法由口岸所在地政府規(guī)定。依法規(guī)范港口企業(yè)和船舶公司收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行港口作業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單和公示制度，完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴機(jī)制，加大違規(guī)違法收費(fèi)查處力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

四、加強(qiáng)信息開放共享，降低物流信息成本

（十二）推動(dòng)物流信息開放共享。在確保信息安全前提下，交通運(yùn)輸、公安交管、鐵路、港口、航空等單位要向社會(huì)開放與物流相關(guān)的公共信息。推動(dòng)鐵路企業(yè)與港口、物流等企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接，完善信息接口等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)列車到發(fā)時(shí)刻等信息開放。依托湖南交通物流信息共享平臺(tái)等，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的企業(yè)實(shí)行三年免費(fèi)開放。加快市州、行業(yè)、園區(qū)物流公共信息平臺(tái)共建共享。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、民航湖南監(jiān)管局、廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月）

（十三）降低貨車定位信息成本。對(duì)出廠前已安裝衛(wèi)星定位裝置的貨運(yùn)車輛，任何單位不得要求重復(fù)加裝衛(wèi)星定位裝置。規(guī)范貨運(yùn)車輛定位信息服務(wù)商收費(fèi)行為，減輕貨運(yùn)車輛定位信息成本負(fù)擔(dān)。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月）

五、推動(dòng)物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運(yùn)成本

（十四）加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹落實(shí)《湖南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)〔2019〕15號(hào)），促進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港口、進(jìn)大型工礦企業(yè)、進(jìn)物流樞紐，提高鐵路運(yùn)輸占比，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過政策引導(dǎo)鋼廠、電廠水轉(zhuǎn)公運(yùn)輸方式逐步變更為水轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸方式，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)沙港、湘潭港轉(zhuǎn)公路運(yùn)輸至漣鋼的鐵礦、煤炭以及東陽(yáng)渡水轉(zhuǎn)公運(yùn)輸至祁陽(yáng)海螺的煤炭，轉(zhuǎn)變?yōu)樗D(zhuǎn)鐵運(yùn)輸方式。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年6月）

（十五）大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)岳陽(yáng)城陵磯港、長(zhǎng)沙港、懷化武陵山片區(qū)等3個(gè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，支持省內(nèi)骨干運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。爭(zhēng)取廠礦等大型企業(yè)對(duì)鐵路支持，并與鐵路簽訂量?jī)r(jià)互保協(xié)議，提高協(xié)議制運(yùn)輸比重。做大做強(qiáng)長(zhǎng)沙北商品車基地，實(shí)現(xiàn)商品車運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處、相關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月）

（十六）完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推廣應(yīng)用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛、內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)，帶動(dòng)上下游物流裝載器具標(biāo)準(zhǔn)化。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推廣應(yīng)用內(nèi)陸集裝箱（系列2），加強(qiáng)特定貨類安全裝載標(biāo)準(zhǔn)研究，減少重復(fù)掏箱裝箱。（省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

六、促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本

（十七）推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，打造長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合交通物流樞紐，力爭(zhēng)衡陽(yáng)、郴州、懷化等3個(gè)物流樞紐承載城市納入國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。大力推進(jìn)懷化國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，爭(zhēng)取更多城市獲批建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合存量資源，補(bǔ)齊短板，提高緊急情況下應(yīng)急物流保障能力。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)等物流設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持開通岳陽(yáng)至近海國(guó)際直航和國(guó)內(nèi)沿海港口航線，吸引省內(nèi)外貨物通過其進(jìn)行中轉(zhuǎn)，打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)樞紐。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省郵政管理局、廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處、相關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）。

（十八）提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平。深入推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用試點(diǎn)，重點(diǎn)支持供應(yīng)鏈體系中薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)，總結(jié)推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)和模式，促進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等融合創(chuàng)新。研究制定現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國(guó)家、全球供應(yīng)鏈合作，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。積極參與新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新興技術(shù)和智能化設(shè)備應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（十九）積極發(fā)展綠色物流。深入推動(dòng)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)使用可循環(huán)的綠色包裝和可降解的綠色包材。加快推動(dòng)建立托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系，持續(xù)開展省級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少企業(yè)重復(fù)投入。有條件的市州結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)城市綠色貨運(yùn)配送建設(shè)政策措施。加快推進(jìn)城市新增和更新的城市配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，2021年底重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二十）著力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)整合資源，支持培育具有全國(guó)影響力的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。開發(fā)建設(shè)湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)，為無(wú)車承運(yùn)人（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）平臺(tái)企業(yè)和個(gè)體司機(jī)提供一站式服務(wù)。指導(dǎo)市縣針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，扶持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。（省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

各市州、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物流業(yè)降本增效系列文件精神，按照省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣降低物流成本典型經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施中存在的問題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。