關小促大保優(yōu)壓劣，河北省著力形成去產能長效機制

  今年5月19日，2018煤炭產能指標交易競價會在河北環(huán)境能源交易所舉行。此次競價會公開轉讓了來自冀皖甘三省的煤炭產能指標，其中河北省39處煤礦、1208.66萬噸煤炭產能指標完成交易。河北省計劃2018年退出17處煤礦、1062萬噸煤炭產能，通過此次交易超額完成了全年煤炭產能退出任務。

  舉辦產能指標交易競價會，是河北省用市場辦法去產能的積極探索。河北省是全國去產能工作的主戰(zhàn)場，去產能既是中央賦予河北的一項重大政治任務，也是河北調結構、轉方式、治污染、促轉型的關鍵之舉。堅持關小促大、保優(yōu)壓劣，河北省運用市場化、法治化手段，著力形成去產能長效機制。

  嚴格標準，倒逼去產能。河北省嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等標準及相關法律法規(guī)，通過采取按日連續(xù)處罰、限制生產、停產整治、依法關停等措施倒逼不達標產能退出市場。按照省質監(jiān)局制定的鋼鐵企業(yè)質量和技術標準，鑫山鋼鐵、崇利制鋼、紫山特鋼等企業(yè)紛紛淘汰落后產品、調整產品結構。2017年，河北省運用標準手段促進鋼鐵行業(yè)去產能約645萬噸。

  市場辦法，撬動去產能。推廣邯鄲武安市“鋼鐵產能指標交易”經驗做法，即根據產能情況把壓減任務分攤到每家企業(yè)，按每萬噸鐵、鋼產能各100萬元標準，繳納產能指標置換交易金，效益好的企業(yè)上繳交易金，效益差的企業(yè)拆爐子。

  減量置換，促進去產能。嚴格落實1∶1.25產能減量置換方案，對全省鋼鐵企業(yè)100噸以下轉爐、1000立方米以下高爐實施改造升級（特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外），確保2020年底前全部完成。

  走出國門，合作去產能。加強國際產能合作，支持企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家重大基礎設施建設，在境外投資建設鋼鐵企業(yè)或參股、并購國外鋼鐵企業(yè)。2017年，河鋼塞鋼經營情況創(chuàng)歷史最好水平，正在努力成為中國與中東歐國際產能合作和“一帶一路”建設樣板工程。

  去年10月份，邯鄲、唐山等鋼鐵重鎮(zhèn)提前完成2017年鋼鐵去產能任務；11月份，霸州市提前一年完成兩家鋼鐵企業(yè)去產能，成為無鋼縣級市；12月份，保定關閉淶源奧宇鋼鐵，成為全省第一個無鋼設區(qū)市……

  雖然市場回暖，但去產能路上的河北，毫不動搖、力度不減。2013年至2017年，河北省累計壓減煉鋼產能6993萬噸、煉鐵6442萬噸、水泥7057萬噸、煤炭消費量4416萬噸、平板玻璃7173萬重量箱，超額完成“6643”工程任務。11家鋼鐵“僵尸企業(yè)”已出清8家。排查發(fā)現的31家“地條鋼”企業(yè)相關裝備全部拆除到位。

  今年上半年，河北省粗鋼、生鐵和鋼材產量分別下降5.1%、11%和1.8%，分別比全國同比增幅低11.1、11.5和7.8個百分點，水泥下降8%，平板玻璃下降6.3%。

  按照《河北省鋼鐵行業(yè)去產能工作方案（2018-2020年）》《河北省重點行業(yè)去產能工作方案（2018-2020年）》，11家鋼鐵“僵尸企業(yè)”中尚未出清的3家企業(yè)，確保今年底前全部出清；煤炭、水泥和平板玻璃“僵尸企業(yè)”力爭明年全部出清。到2020年，張家口、廊坊鋼鐵產能全部退出，承德、秦皇島退出鋼鐵產能50%左右；承德、張家口、保定、秦皇島等實現基本無煤礦市。

  產能堅決去，飯碗不能丟。河北的去產能職工安置，既實又細，溫情滿滿。2016年全省安置去產能分流職工58249人，2017年安置54857人，努力做到讓他們轉崗不下崗、轉業(yè)不失業(yè)。今年上半年，河北省實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，為74家企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼2.26億元。

  啃下去產能硬骨頭，破除無效供給，為高效供給騰出空間。河北省堅決去、主動調、加快轉，著力改造提升傳統產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)，實現在破中立、在消中長。

  經濟結構持續(xù)優(yōu)化。上半年，裝備制造業(yè)中的高附加值行業(yè)較快增長。六大高耗能行業(yè)低位運行。

  新動能加快成長。上半年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)增加值增速均快于規(guī)模以上工業(yè)6個百分點以上。

  質量效益提高。今年以來，規(guī)模以上工業(yè)利潤一直保持兩位數增長，1至5月份，利潤總額增長34.3%，同比加快20.1個百分點。