東北水泥流通市場亂象調(diào)查：不合格水泥長了“飛毛腿”

  編者按

  前不久，東北區(qū)域有關(guān)方面向記者編輯部反映兩起因劣質(zhì)水泥導(dǎo)致建筑出現(xiàn)質(zhì)量問題的事件。在得知此情況后，記者立即派出調(diào)研報道組，奔赴吉林臨江、梅河口兩地，采訪當(dāng)事人、當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人士，調(diào)查了解情況并探究其背后的原因所在。

  記者在調(diào)研中了解到，水泥偽劣產(chǎn)品進入流通市場的情況并不罕見，主要原因是水泥流通領(lǐng)域存在著質(zhì)檢、運輸?shù)戎T多問題。這些亂象不僅為偽劣水泥大量流入市場提供了方便，更給建筑質(zhì)量安全埋下諸多隱患。當(dāng)?shù)乇姸嘈袠I(yè)人士希望此事能夠引起政府等有關(guān)部門的重視，并通過各方力量，拔掉威脅水泥產(chǎn)品質(zhì)量的“釘子”。

  今日起，記者將陸續(xù)刊出“東北水泥流通市場亂象調(diào)查”系列報道，深入探究水泥流通領(lǐng)域中存在的種種問題和諸多隱患，并試圖提出解決建議，以期與行業(yè)人士共同推動建立市場規(guī)范監(jiān)管機制，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

  5月末，在很多吉林水泥行業(yè)相關(guān)人士的微信朋友圈中都能看到這樣一條消息：吉林臨江一處棚戶區(qū)改造項目購買的標(biāo)稱為“鐵剎山”牌的水泥經(jīng)政府有關(guān)部門檢驗不合格，使得已經(jīng)建好的樓房地基必須全部拆除重建，且水泥生產(chǎn)廠家遼寧本溪鐵剎山水泥有限公司拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  隨后，項目方向記者編輯部反映了有關(guān)情況。編輯部隨即派出記者前往施工現(xiàn)場，實地調(diào)查了解該事件的始末。

  直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬

  舊鋼筋成垃圾廉價賣

  據(jù)知情人士透露，購買使用了劣質(zhì)水泥的項目位于鴨綠江畔的臨江市，是一處棚戶區(qū)改造的政府重點工程項目。

  該工程施工方購入了標(biāo)稱為“鐵剎山”牌水泥后，監(jiān)理公司按照流程將水泥送檢，但監(jiān)督檢驗站檢測后發(fā)現(xiàn)水泥強度不合格。

  “檢驗水泥質(zhì)量強度不合格，工程就要叫停。開發(fā)商和水泥廠聯(lián)系后，水泥廠表示，雖然3天強度沒能達到國家標(biāo)準(zhǔn)，但他們的產(chǎn)品強度很快就會上來。開發(fā)商又等了近一個月，強度還是上不來，只能按國家相關(guān)部門規(guī)定全部拆除?！敝槿吮硎尽?

  記者抵達施工現(xiàn)場時，建筑工人正在拆除使用劣質(zhì)水泥建設(shè)的地基，數(shù)臺機械不斷運轉(zhuǎn)，發(fā)出轟轟的聲音，現(xiàn)場一片狼藉。

  不遠處的一輛貨車上，凌亂堆放著大量拆卸下來的鋼筋和其他建筑部件。工作人員很無奈地告訴記者，這些被拆掉的鋼筋和建筑部件已經(jīng)沒有任何用處，只能當(dāng)廢鐵等建筑垃圾廉價賣掉。

  在現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)離建筑工地不遠處的排水渠上，裂縫縱橫交錯?，F(xiàn)場施工人員告訴記者，這條排水渠使用的水泥袋上的標(biāo)記表明，也是同一廠家的同一批次產(chǎn)品，僅僅搭建數(shù)日，就裂成了現(xiàn)在這樣。

  走進施工指揮部，氛圍比想象中還要凝重和壓抑。據(jù)他們講述，經(jīng)過中間人介紹，他們購買了遼寧本溪鐵剎山水泥廠的產(chǎn)品，用于該棚戶區(qū)項目其中一部分施工建設(shè)。

  “運來的水泥都帶著出廠質(zhì)量檢驗合格證，到場后我們一方面將水泥用于混凝土攪拌，同時也按規(guī)定將部分水泥送檢。檢驗報告上明確表明，水泥強度不合格?！?

  開發(fā)公司總工程師將臨江質(zhì)量監(jiān)督檢驗站出具的檢查報告和整改通知單拿到了記者面前?！耙话銇碚f，較大型的水泥生產(chǎn)企業(yè)是可以通過對3天強度的結(jié)果來判斷該批次水泥的28天強度，我們接到通知后立即聯(lián)系了水泥廠，但他們表示他們的產(chǎn)品質(zhì)量沒有任何問題。28天強度一定能達標(biāo)，于是我們只能又等了28天?！?

  經(jīng)過了28天的等待，仍然沒有等來開發(fā)商想要的結(jié)果?！皬姸壬喜粊?，政府相關(guān)部門下令一定要我們拆除重建，在拆除結(jié)束前，也不允許我們施工?！?

  當(dāng)記者詢問開發(fā)商直接損失是多少，其中一位負責(zé)人表示，劣質(zhì)水泥不但給他們在經(jīng)濟上造成了損失，也讓公司的信譽和社會名聲受到了很大的損害。

  “我目前只是估算，不包括拆除重建后的相關(guān)費用，那是一個更巨大的數(shù)目，我們現(xiàn)階段直接損失已經(jīng)180萬了，這其中還有很多損失沒算進去，比如拆除所需要的人工費、誤工費等。按照規(guī)定，拆除結(jié)束前，整個工程都必須停下來，如果把這些都算上，幾百萬都有可能，我們都不敢想?！?

  倘若說經(jīng)濟損失還可以計算出來，那么信譽損失則無法估量。

  “現(xiàn)在建筑質(zhì)量責(zé)任都是終身制，這個問題一發(fā)生，我本人以及我們公司都在住建和質(zhì)檢等部門的相關(guān)系統(tǒng)中留下了不好的記錄，未來很可能影響我們參與一些重大項目的建設(shè)，這種損失不是用金錢能衡量的?！?

  沒有證據(jù)監(jiān)管缺失

  對方拒不認(rèn)賬維權(quán)艱難

  據(jù)項目負責(zé)人介紹，開發(fā)商聯(lián)系水泥廠，對方的態(tài)度很強硬。據(jù)了解，他們已請律師維護合法權(quán)益，也將向遼寧的質(zhì)監(jiān)部門反映鐵剎山水泥廠生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的情況。

  不過，知情人分析，即便請來律師提請訴訟，這場官司也很難打贏。

  其一，水泥廠與開發(fā)商之間的交易全部是私下口頭交易，沒有開具留存任何銷售協(xié)議、合同或發(fā)票。

  “他們購買的水泥大多都是通過認(rèn)識的中間人介紹來的價格低廉的外埠水泥，中間人在雙方交易，極少有協(xié)議和發(fā)票，這在行里是約定俗成的?！敝槿吮硎?。

  其二，整個工程項目施工所用的水泥來源五花八門，開發(fā)商很難拿出證據(jù)指認(rèn)不合格水泥的廠家。

  “你們?nèi)绻屑氂^察新樓盤，會發(fā)現(xiàn)很多同一個社區(qū)的樓房顏色深淺不一，因為他們用的水泥不是來自一個廠家，而是哪家便宜就買哪家的。有些樓盤可能用五六個廠家的水泥，但基本的操作方式都一樣通過中間商討價還價，所以水泥廠可以不承認(rèn)這是出自自家的水泥，甚至反咬是開發(fā)商自己換了水泥。”

  其三，在運輸水泥的過程中沒有監(jiān)管，出場的水泥和開發(fā)商使用的水泥是否是同一種水泥，沒有明確的證據(jù)。

  “一開始，水泥廠派了公司副總來現(xiàn)場，承認(rèn)是他們的問題，并表示愿意負責(zé)。等他們回到遼寧后，又說是運貨的司機擅自裝貨，結(jié)果將42.5水泥裝成了32.5，但根據(jù)檢測報告，標(biāo)著42.5的水泥，實際上卻連32.5的強度都達不到；然后他們又說，是司機半路把水泥調(diào)包了，讓我們找運輸司機。但他們反過頭和司機說，是我們偷偷把水泥換了……”施工負責(zé)人越說越生氣，語氣間也透出了一絲無奈。

  記者先后通過“天眼查”網(wǎng)站及“國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)”，查詢到鐵剎山水泥廠發(fā)布的2017年年度報告，并撥打了其中提供的企業(yè)聯(lián)系電話，顯示為空號。

  因此，到場送檢的水泥是否確實為遼寧鐵剎山水泥廠所生產(chǎn)，無法確定。

  超載運輸價格低廉

  “中間商”賺取暴利

  眾所周知，水泥是一個區(qū)域性很強的產(chǎn)品。一般來講，運輸半徑不能超過150公里，否則水泥價格會升高，路途越遠，價格越高，建筑企業(yè)不會選用，水泥企業(yè)也難獲利。

  開發(fā)商表示，這個工程的水泥幾乎都是從遼寧省運來的。以遼寧本溪為例，本溪到臨江的直線距離是410多公里，按正常運輸計算，成本要高出數(shù)倍，既如此，開發(fā)商為什么寧可承擔(dān)風(fēng)險，也要走這條法律難于保護、超遠距離運輸?shù)乃嗔魍ㄇ滥兀?

  “主要是因為價格便宜，因為很多中間商長年做這樣的買賣，他們手頭不但有大把外埠的客戶，水泥價格也比當(dāng)?shù)厮嘁阋?，而且不開發(fā)票價格會更低。”

  據(jù)了解，標(biāo)稱“鐵剎山”牌的水泥到場價格比吉林省本地水泥的價格每噸將近低出100元，即便大型知名的水泥企業(yè)通過中間商運來的水泥，價格也要比當(dāng)?shù)厥袌鰞r低出近50元。

  記者向本地一家水泥企業(yè)的銷售人員詢問：“為什么外埠運來的水泥加上運輸費用，總體價格還要比本地水泥低？”

  “超載運輸，這是遠途運輸降低成本的唯一辦法。據(jù)統(tǒng)計，幾乎每輛水泥運輸罐車超載最低在50噸以上?！?

  據(jù)了解，水泥流通，尤其是外埠水泥的流通有一條看不見的渠道?！昂芏唷虚g商’利用自己的關(guān)系拿到了大大低于市場價格的水泥私下售賣給開發(fā)商，三方之間建立起了一條不受法律保護，也沒有監(jiān)管機制的渠道，水泥廠和開發(fā)商之間的合作關(guān)系完全靠著中間商來維系。”

  據(jù)介紹，這些中間商“本事”很大。一方面，水泥廠賣給中間商的價格比市場價要低出一半還多，中間商轉(zhuǎn)頭賣給開發(fā)商時大幅提價也依然低于市場價，中間商在其中賺取成倍暴利。另一方面，為了節(jié)省運輸成本，唯一的辦法就是超載運輸。知情人告訴記者，運輸水泥的車大多在晚上工作，幾乎全部超載。

  更難于控制的是，很多中間商就是運輸司機，半夜偷換水泥時有發(fā)生。也因此，部分低價售賣的水泥企業(yè)并不擔(dān)心質(zhì)量不合格被查出來，就是因為這些“貓膩”，可以掩蓋和吞噬所有的證據(jù)，出了事可以相互推卸責(zé)任。而介于各自的原因，極少人愿意將事情曝光，大多數(shù)都是自行解決。

  開發(fā)商不敢發(fā)聲

  怕影響樓盤銷售

  棚戶屋改造屬于政府工程項目，臨江市政度對該項目的重視程度非常高，自水泥檢驗不合格責(zé)令拆除以來，每天都會有相關(guān)部門人員來監(jiān)督，沒有拆除徹底之前不允許開工。如今，水泥廠家拒不認(rèn)賬，更談不上賠付，開發(fā)商只能暗吃啞巴虧，所有的經(jīng)濟損失需要自行承擔(dān)。負責(zé)人大吐苦水：每天的銀子就像沙子一樣往外流。

  無獨有偶，幾乎在同一時間，吉林省長白山西麓的梅河口市，同樣是一座正在建設(shè)的18層商業(yè)住宅樓因同樣的問題被責(zé)令拆除地基，其事故情況更為復(fù)雜。

  據(jù)了解，這是遼寧省某小水泥廠將不合格的水泥賣給梅河口當(dāng)?shù)匾患遗R時搭建起來的小混凝土攪拌站，導(dǎo)致混凝土強度不達標(biāo)，水泥企業(yè)和混凝土攪拌站相互推諉、互不認(rèn)賬。

  此地的拆除現(xiàn)場和臨江市事故現(xiàn)場的情景幾乎一模一樣，當(dāng)垃圾賣的鋼筋四處散落。據(jù)知情人介紹，當(dāng)時拉過來的袋裝水泥，就像混著土的沙子，按當(dāng)?shù)厝说耐猎捳f“根本不成個兒”。

  更讓人啼笑皆非的是，介于攪拌站臨時搭建，其負責(zé)人隨時可以夾包走人。更介于商業(yè)住宅未來的銷售，為了防止人財兩空，開發(fā)商不敢大張旗鼓追討責(zé)任，不得不與攪拌站私下達成協(xié)議，由攪拌站派人負責(zé)拆除工作，以期盡可能減少人工費，其他的經(jīng)濟損失，開發(fā)商獨自承擔(dān)。而沒有任何協(xié)議和收據(jù)的水泥廠，則完全撇開責(zé)任，可以在這場事故中獨享好處。

  采訪中記者了解到，類似這樣因水泥不合格而造成的建筑安全事故，絕不止這一兩起，也不僅存在于吉林省，全國很多區(qū)域都時有發(fā)生。

  而之所以很多事故沒有被曝光，甚至大多數(shù)事故的后續(xù)處理都由開發(fā)商自行承擔(dān)，怕的就是一旦曝光，不僅難于真正維權(quán)，還會極大影響樓盤的銷售，其后續(xù)的損失已經(jīng)無法用金錢來衡量。

  在這樣一條暗黑的流通渠道里，水泥廠賺了利潤、中間商盆滿缽滿、開發(fā)商僥幸投機，或許真正受傷害的，是那些在陽光下爭搶購買高級樓盤的老百姓。