[獨(dú)家]水泥企業(yè)應(yīng)積極參與打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)

  國務(wù)院新聞辦公室6月20日在京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在會(huì)上介紹了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）有關(guān)情況，并回答了中外記者的提問。

  將于近期印發(fā)《三年行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染防治，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。

  《三年行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路是“四個(gè)四”，即突出四個(gè)重點(diǎn)、優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化四項(xiàng)支撐、實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯。突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5，重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，就是要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

  對(duì)水泥行業(yè)而言，與行動(dòng)計(jì)劃四個(gè)重點(diǎn)都有緊密關(guān)聯(lián)。水泥生產(chǎn)排放氮氧化物位居老三，當(dāng)屬重點(diǎn)防控污染因子PM2.5的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象；京津冀及周邊、長三角和汾渭平原列為重點(diǎn)區(qū)域，這些區(qū)域也是水泥生產(chǎn)線布局較為密集地域；秋冬季列為重點(diǎn)時(shí)段，這一時(shí)段正是水泥生產(chǎn)錯(cuò)峰生產(chǎn)主要時(shí)段；建材行業(yè)以及柴油貨車等領(lǐng)域已明確列為行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

  三年行動(dòng)計(jì)劃的四個(gè)重點(diǎn)大部分內(nèi)容對(duì)水泥行業(yè)來說，較為熟知，也較為適應(yīng)，且身體力行努力在做。不過對(duì)柴油貨車作為重點(diǎn)領(lǐng)域，也許還未有充分的準(zhǔn)備。趙英民在回答路透社記者有關(guān)柴油車的治理問題時(shí)說，解決機(jī)動(dòng)車污染問題無外乎“車、油、路”三個(gè)方面。就車來說，目前看柴油貨車是機(jī)動(dòng)車當(dāng)中污染物排放量大、對(duì)空氣污染貢獻(xiàn)率比較高的部分。對(duì)柴油車主要對(duì)新車加強(qiáng)監(jiān)管，防止生產(chǎn)排放不合格的車輛，對(duì)在用車也提出要加強(qiáng)監(jiān)管。在油的方面，從明年開始實(shí)施國六汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分內(nèi)河船舶燃用油“三油并軌”，全面提升柴油的品質(zhì)。路的方面，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)行海鐵聯(lián)運(yùn)，減少公路運(yùn)輸，增加鐵路運(yùn)輸，多措并舉解決機(jī)動(dòng)車污染問題。

  在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，水泥運(yùn)輸絕大部分走鐵路。轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，鐵路運(yùn)輸逐漸淡出，漸漸以公路運(yùn)輸為主了，輔以水運(yùn)。對(duì)于水泥這樣的短腿產(chǎn)品，合理運(yùn)輸半徑說長不長，說短也算不上太短，公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)明顯。原燃材料不少也是采用公路直接運(yùn)輸進(jìn)廠，聯(lián)運(yùn)相對(duì)少多了。

  三年行動(dòng)計(jì)劃明確要對(duì)在用柴油車將嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)管不外乎有，老齡車按期報(bào)廢更新，達(dá)不到排放要求服役車輛加裝凈化裝置，按規(guī)定使用高品質(zhì)柴油，以及在重污染天氣下執(zhí)行當(dāng)?shù)夭扇∠拗瞥鲕嚨葢?yīng)急措施。針對(duì)這些要求無非是需要一筆投資或增加費(fèi)用支出，這對(duì)當(dāng)前水泥企業(yè)利潤還行狀況下并不算太難。對(duì)于運(yùn)輸外包的，則將反映運(yùn)輸費(fèi)用支出增加，水泥銷售單價(jià)的漲價(jià)。對(duì)此，消費(fèi)者也應(yīng)是可以接受的。

  對(duì)于三年行動(dòng)計(jì)劃倡導(dǎo)聯(lián)運(yùn)，則要看生產(chǎn)線是否有相應(yīng)配套鐵路或航運(yùn)設(shè)施。配套設(shè)施既有生產(chǎn)線配套設(shè)施，也包括銷售市場(chǎng)地相應(yīng)配套設(shè)施。如果建線時(shí)已統(tǒng)籌建設(shè)，在國家實(shí)施交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)行海鐵聯(lián)運(yùn)，減少公路運(yùn)輸，增加鐵路運(yùn)輸政策中將比較主動(dòng)。對(duì)于建線時(shí)，以公路運(yùn)輸為主的生產(chǎn)線，尤其是處在重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)線，應(yīng)該針對(duì)國家將采取打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)政策走向早作籌劃，主動(dòng)適應(yīng)。