合法產(chǎn)能也將退出 水泥超低排放再緊迫

中國水泥網(wǎng)信息中心 · 2020-07-23 09:28 留言

近日,關(guān)于合法產(chǎn)能也將可能退出的說法在各個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)間流傳。既然為合法產(chǎn)能,為何還有需要退出的道理?  

上述說法來自生態(tài)環(huán)境部綜合司督察專員夏光,他在7月18日召開的2020年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)上發(fā)言表示,現(xiàn)有很多工業(yè)產(chǎn)能,總體上能做到合規(guī)生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)排放,都是合法產(chǎn)能,但合法產(chǎn)能排放的污染物總量仍然超過當(dāng)?shù)赜邢薜沫h(huán)境承載力。  

因此,為了進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量,必須再退出一部分產(chǎn)能?!皩?dǎo)出過載產(chǎn)能就是把這部分產(chǎn)能搬遷到環(huán)境容量大的地方去?!毕墓庹f。  

重視環(huán)境容量推進(jìn)超低排放升級(jí)  

由于產(chǎn)能規(guī)模巨大且集中,即使全部企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了合法合規(guī)排放,也會(huì)造成超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的現(xiàn)象,這顯然給打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)造成了阻礙。早在本世紀(jì)初頁,我國水泥行業(yè)專家就提出了相似觀點(diǎn)。  

觀點(diǎn)認(rèn)為,由于我國經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域分布極不平衡,而水泥布局又緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以造成了人口密度高的地方水泥企業(yè)也更加密集。特別是不少發(fā)達(dá)地區(qū),無論是工業(yè)總體量,還是人口密度都超過了當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量,便造成了較為嚴(yán)重的污染問題。  

在2018年11月底進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上,部門發(fā)言人也提及了這一概念?!熬┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)6省市是我國重化產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域,占全國7.2%的國土面積,消耗了全國33%的煤炭,鋼鐵、焦炭、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)量均占全國1/3以上?!?nbsp; 

這也是我國水泥行業(yè)大力推動(dòng)超低排放的重要原因之一,“中國的水泥行業(yè)不同于歐美國家,中國水泥工業(yè)體量大,在建材工業(yè)中占比較重,所以按照歐美的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來制定中國水泥工業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)并不合適。從環(huán)保的角度來講,趨嚴(yán)、收緊將是必然趨勢?!比珖舜蟠韯哑皆硎?。  

隨著環(huán)境容量這一問題逐步得到重視,河南、河北、安徽等水泥產(chǎn)能大省開始著手修改水泥污染物排放的新標(biāo)準(zhǔn)?!斑@是綜合考慮的結(jié)果,一方面實(shí)際情況來看,隨著執(zhí)法力度和方法的升級(jí),水泥企業(yè)基本都可以達(dá)到現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn),要求搬遷理由并不充分。另一方面,水泥行業(yè)是不少省份重要的支柱產(chǎn)業(yè),對于財(cái)政收入、就業(yè)意義重大。實(shí)現(xiàn)了超低排放,水泥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)理由就更加充足了?!币恍袠I(yè)人士表示。  

合理產(chǎn)能退出政策、企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)雙贏  

除了超低排放,應(yīng)對本地環(huán)境容量超標(biāo),短時(shí)間內(nèi)改善環(huán)境污染質(zhì)量,推動(dòng)企業(yè)工業(yè)企業(yè)搬遷,退出是更為直接和有效的辦法?!皩?dǎo)出過載產(chǎn)能就是把這部分產(chǎn)能搬遷到環(huán)境容量大的地方去?!毕墓庹f。  

2017年底公布的產(chǎn)能置換新規(guī),首次明確減量置換和允許異地產(chǎn)能置換,也為部分地區(qū)超載的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至環(huán)境容量大地區(qū)提供了政策上的可能。  

將超載產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,在降低當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧趴偭康耐瑫r(shí)也在一定程度上加速了所在地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,具備早年提出的”騰龍換風(fēng)“的作用。正因如此,不少地方對于水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移更加急迫,造成了有關(guān)部門和企業(yè)之間的誤解。  

如近段時(shí)間備受關(guān)注的江蘇徐州淮海中聯(lián)、南京中國水泥廠、南京江南小野田水泥便存在地方政府與企業(yè)溝通不暢,政策不明確的現(xiàn)象。如何避免此類事件發(fā)生,有行業(yè)學(xué)者認(rèn)為這既考驗(yàn)有關(guān)部門政策制定和執(zhí)行能力,最為重要的是要尊重企業(yè)的市場主體作用。  

日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》。提出仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié),特別是受新冠肺炎疫情等影響,企業(yè)困難凸顯,亟需進(jìn)一步聚焦市場主體關(guān)切。  

對于企業(yè),則要有市場和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的預(yù)判性?!逼髽I(yè)要服從于當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理規(guī)劃,排放總量控制、提出更嚴(yán)的排放限值。對于當(dāng)前達(dá)標(biāo)企業(yè)來說,要預(yù)判。如處在環(huán)境容量吃緊的區(qū)域內(nèi),或早作改造準(zhǔn)備,或競爭力處在下風(fēng)的早作轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備  

關(guān)注:中國水泥網(wǎng)將于8月25號(hào)-26號(hào)舉辦2020中國水泥行業(yè)超潔凈排放技術(shù)交流大會(huì),屆時(shí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、科研單位、水泥企業(yè)、裝備服務(wù)商等共聚一堂,共同探討水泥行業(yè)超低排放,敬請期待...

編輯:李佳婷

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