原國家建材局局長王燕謀：不能取消32.5等級水泥

  在近期的《中國建材報(bào)》上，就修訂水泥標(biāo)準(zhǔn)課題展開熱議，要求全面取消32.5等級的呼聲很高，本人作為一名水泥行業(yè)老人，感到有責(zé)任發(fā)表些意見。

  1824年英國人發(fā)明波特蘭水泥，1891年中國人開始生產(chǎn)第一桶硅酸鹽水泥，1956年新中國公布實(shí)施本國有史以來第一個(gè)正式的水泥國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是參照原蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)制訂的，主要特征是分品種、分強(qiáng)度標(biāo)號和采用硬練膠砂強(qiáng)度檢驗(yàn)方法。此后，水泥國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了3次重大修訂。第1次修訂是因?yàn)樗嘤簿殢?qiáng)度與普遍采用的塑性混凝土強(qiáng)度的相關(guān)性較差，不能反映出在實(shí)際使用中的狀況。從1972年開始修訂，1979年開始實(shí)施以軟練膠砂強(qiáng)度為特征的水泥國家標(biāo)準(zhǔn)。1990年我國發(fā)生了一次東南沿海水泥出口大起大落的風(fēng)波，中國水泥質(zhì)量聲譽(yù)受到很大傷害。究其原因是我國水泥國家標(biāo)準(zhǔn)沒有與國際接軌。新中國成立后，歷年來都定點(diǎn)組織少量按英國BS標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的水泥出口。這次風(fēng)波中出口的水泥都是按中國標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，凝結(jié)慢、早強(qiáng)低，不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄖこ痰男枰榻鉀Q水泥出口問題，1990年到1992年對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第2次修訂。在標(biāo)準(zhǔn)中增加對應(yīng)于美國ASTM標(biāo)準(zhǔn)的Ⅰ型硅酸鹽水泥和對應(yīng)于英國BS標(biāo)準(zhǔn)的Ⅱ型硅酸鹽水泥，使國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)部分接軌。1995年到1999年對國家水泥標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第3次修訂，使其與國際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，以適應(yīng)改革開放的新形勢。本人參與了第1次和第2次的修訂，并對一些重大問題進(jìn)行決策。在該項(xiàng)工作中認(rèn)識到，水泥國家標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)和使用經(jīng)驗(yàn)長期積累的產(chǎn)物，其功能是確保水泥的正常生產(chǎn)和安全使用，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化；在修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)既要聽取生產(chǎn)方的意見，也應(yīng)充分考慮到使用方的建議；修訂的方案須經(jīng)建材部門與建設(shè)部門取得一致意見后方能確定，然后報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門審查批準(zhǔn)公布實(shí)施。

  全世界有多個(gè)水泥標(biāo)準(zhǔn)體系，各國采用最多的是歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的ISO標(biāo)準(zhǔn)和美國的ASTM標(biāo)準(zhǔn)。ISO標(biāo)準(zhǔn)是由德國、原蘇聯(lián)等歐洲國家普遍采用的水泥標(biāo)準(zhǔn)演變而成，特點(diǎn)是分品種、分等級，等級分52.5、42.5和32.5三個(gè)等級。該標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢是能適應(yīng)各類建筑土木工程的需要，并為綜合利用和節(jié)約高能耗的熟料創(chuàng)造了條件。ISO標(biāo)準(zhǔn)被公認(rèn)為當(dāng)今世界最流行、最具優(yōu)勢的水泥國家標(biāo)準(zhǔn)。我國水泥國家標(biāo)準(zhǔn)是參照原蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)制訂的，因此，在第3次修訂中順理成章地采用了ISO標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接。32.5等級的水泥是ISO標(biāo)準(zhǔn)中不可分割的一個(gè)重要產(chǎn)品，正被我國乃至世界大多數(shù)國家所廣泛采用。2016年德國32.5等級水泥用量占水泥總用量的22.1%。中國優(yōu)秀水泥企業(yè)海螺股份公司2016年32.5等級水泥銷售金額占總銷售金額的31.5%。在中國，32.5等級水泥應(yīng)用于砌筑、道路墊層、農(nóng)村建設(shè)和各種大體積混凝土工程，如工業(yè)與民用建筑的基礎(chǔ)底板等等。

  當(dāng)前我國水泥工業(yè)存在產(chǎn)能過剩和32.5等級水泥生產(chǎn)上的一些問題。本人認(rèn)為，解決這些問題的有效辦法是充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用和政府的依法監(jiān)管，而不是取消32.5等級水泥。近期各地政府加強(qiáng)了對水泥企業(yè)環(huán)保的監(jiān)管力度，長期或臨時(shí)地關(guān)閉了一些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，從而出現(xiàn)了水泥市場利好的喜人局面，眾多具競爭優(yōu)勢的企業(yè)利潤大增，擺脫了產(chǎn)能過剩的陰影。為解決32.5水泥生產(chǎn)中的某些問題，政府有關(guān)部門須加強(qiáng)對水泥質(zhì)量的監(jiān)管。過去，中國建材研究院是國家事業(yè)單位，被授權(quán)國家水泥質(zhì)量檢測的監(jiān)督的職能。近期研究院并入中國建材集團(tuán)公司，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，繼續(xù)承擔(dān)公益事業(yè)存在一定難度。為加強(qiáng)水泥質(zhì)量監(jiān)管，首先應(yīng)調(diào)整國家質(zhì)量檢測和監(jiān)督體制。

  中國水泥工業(yè)已進(jìn)入綠色發(fā)展和走向世界的新時(shí)代。32.5等級水泥在生產(chǎn)中能大量利用工業(yè)廢渣，熟料用量大幅減少；在使用中活性混合材會(huì)加速熟料礦物水化，能充分熟料的潛能；是綠色發(fā)展的重要產(chǎn)品。在“一帶一路”的國際產(chǎn)能合作中，該水泥是必須提供的配套產(chǎn)品。在新時(shí)代，32.5等級水泥并非是落后產(chǎn)品或低質(zhì)量產(chǎn)品，而是需要呵護(hù)和發(fā)展的產(chǎn)品。

  本人的意見是，不能取消32.5等級水泥，贊成國標(biāo)委《通用硅酸鹽水泥》第三號修改單。