宋志平出席2018春季莫干山會議，三大觀點談國企改革

  4月15日，由莫干山研究院、中信改革發(fā)展研究基金會主辦的2018春季莫干山會議在北京召開。莫干山研究院院長、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、國家發(fā)展改革委國際合作中心學(xué)術(shù)委員會主任曹文煉，國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰，中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森，中信改革發(fā)展研究基金會理事長、莫干山研究院名譽院長孔丹，中國體制改革研究會前名譽會長高尚全等75位深諳國企國資改革的領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會議，就“新時代下的中國國有企業(yè)的深化改革和混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展路徑”展開共商研討。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長、中國建材集團董事長宋志平應(yīng)邀出席會議并作精彩發(fā)言。

  關(guān)于莫干山會議：1984年9月3日至10日，在莫干山上召開了全國中青年經(jīng)濟科學(xué)工作者學(xué)術(shù)討論會，簡稱“莫干山會議”，此次會議被稱作“經(jīng)濟改革思想史的開創(chuàng)性事件”。2012年，在國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉的倡議下，再次召集中青年學(xué)者重上莫干山，承續(xù)1984年莫干山會議公平競爭、激烈交鋒、勇于創(chuàng)新和務(wù)實建言的精神，提出策論，助力興邦。重新命名的“新莫干山會議”已經(jīng)連續(xù)舉辦六屆，每年聚焦一個主題，廣泛深入而又理性探討，為改革開放搭橋鋪路，同時也發(fā)現(xiàn)、儲備和培養(yǎng)后續(xù)人才。

  三大觀點

  ■ 國有企業(yè)的發(fā)展和活力來源于市場化改革

  ■ 混合所有制的意義在于引入市場機制

  ■ 國企改革的核心是建立有效機制

  文字實錄：

  推動改革  建立機制

  激發(fā)國企發(fā)展活力和動力

  各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

  大家好！今天非常高興參加2018年春季莫干山會議，我代表中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會預(yù)祝本次會議順利召開。

  今年是我國改革開放40周年，莫干山會議在我國改革開放歷程中是具有濃墨重彩的一筆。當年在會上討論的價格雙軌制、企業(yè)自負盈虧等問題，對我國今后的國企改革產(chǎn)生了深遠影響。國企改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，今天會議以“深化國企改革和發(fā)展混合所有制”為主題，具有特別重要的意義。結(jié)合會議主題，我與大家交流三個觀點。

  1國有企業(yè)的發(fā)展和活力 來源于市場化改革

  目前，國有企業(yè)的資產(chǎn)大部分在上市公司，其中央企70%左右的資產(chǎn)是在上市公司。國有企業(yè)上市后成為混合所有制企業(yè)，體制發(fā)生了重大變化。正因為這樣的變化，給國有企業(yè)帶來了活力和動力，促使企業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)在看國有企業(yè)，我們首先要看到這些年改革帶來的巨大變化。

  社會上對國企存在兩種看法：

  一種看法認為，國企發(fā)展得益于壟斷地位和政府的照顧。其實大多數(shù)國企并非壟斷企業(yè)，而是處于競爭領(lǐng)域，現(xiàn)在劃分為商業(yè)一類企業(yè)，這些企業(yè)能夠快速發(fā)展，主要是由于企業(yè)的市場化改革發(fā)揮了作用。

  另一種看法認為，用傳統(tǒng)的行政管理方法照樣能管好國企。事實上國企采用市場化的管理方法才有了今天的成績，“此國企非彼國企”，雖然同樣是國企，但今天的國企和改革前的國企體制與制度已完全不同。

  2混合所有制的意義 在于引入市場機制

  黨的十八屆三中全會指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，混合所有制經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。國有經(jīng)濟在充分競爭的市場經(jīng)濟中，如果單獨以國有企業(yè)的形態(tài)參與市場競爭，顯然已不太適合。在混合所有制經(jīng)濟里，國有資本以股權(quán)的形式、企業(yè)以有限公司的形式進行公平競爭，就比較容易被市場接受。

  國有經(jīng)濟正是通過混合所有制的方式得到了很好的發(fā)展?；旌纤兄颇軌蚪鉀Q以前單純國有企業(yè)所有者缺位、虛位等問題。國有企業(yè)上市后，變成混合所有制企業(yè)，效率通常都不錯；而那些沒有上市、保留下來單純的國有企業(yè)，往往效率不高。原因就在于企業(yè)上市之后，企業(yè)要接受公眾股東的市場監(jiān)督，相比而言，這樣的企業(yè)往往做得會比較好。

  黨的十八屆三中全會決議中提出，允許混合所有制企業(yè)中實行企業(yè)員工持股、職業(yè)經(jīng)理人等這些改革。也就是說，在混合所有制企業(yè)里，可以推行員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度等等，用混合所有制引人市場機制。現(xiàn)在國資委開展的員工持股試點，前提是在混合所有制企業(yè)才能做。

  3國企改革的核心 是建立有效機制

  華為最近發(fā)展得比較好是因為建立了員工共享機制，這也引發(fā)我們很多新的思考，國企改革的核心是要解決好利益分配機制的問題。改革之初，針對平均主義，我們通過“破三鐵”，解決了“大鍋飯”的問題。之后出現(xiàn)的承包責(zé)任制，開始觸及利潤分配機制的問題，再后來國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，也曾設(shè)立過上市公司的職工股?？上?，這些改革遇到問題時就都停滯了。

  如今我國進入新時代，人們生活水平都比較富裕，在這樣一個科技時代、智能化時代，我們改革的動力是什么，我們的目標是什么，這些都是國企改革需要回答的問題。我覺得答案應(yīng)該是國有企業(yè)員工對美好生活的向往，他們希望在國有企業(yè)工作也能夠買得起住房，收入能夠進入中產(chǎn)階層，這種愿望不應(yīng)該只能在華為等民營企業(yè)平臺實現(xiàn)，在中國建材這樣的國企平臺也應(yīng)該能實現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該成為既為國家也為員工創(chuàng)富的平臺。

  過去國企改革是解決“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的問題，講的是多勞多得、獎勤罰懶。而現(xiàn)在國企要通過改革，使得企業(yè)員工通過智慧和勞動付出，能夠?qū)崿F(xiàn)均富、共富，能夠創(chuàng)富，否則就會出現(xiàn)大量中青年企業(yè)干部、技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才流失的情況。在四十年國企工作經(jīng)歷中，我深知利益分配機制對大家的重要性。

  現(xiàn)在進入高技術(shù)的時代，人力資本成為企業(yè)重要的資本。過去企業(yè)分配中往往不包含人力資本，在資產(chǎn)負債表里也無法體現(xiàn)人力資本，現(xiàn)在我們應(yīng)該認真考慮。前幾天我在給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報時講到超額利潤分紅權(quán)，大家對此非常感興趣，其實就是企業(yè)把超額的利潤分一部分給職工，采用稅前成本列支，雖說叫分紅，但實際還是成本。社會上有些人認為，利潤都是所有者的，憑什么要分給大家，聽到員工分紅心里就很緊張。這也反映出在當今國企改革中，分享機制還是一個很大的問題。

  中國建材集團非常重視專利和創(chuàng)新，目前擁有一萬多項專利。作為一名國企科研技術(shù)人員，發(fā)明專利后，這個專利和他自己是否有關(guān)系？以前大多數(shù)企業(yè)認為沒有關(guān)系，覺得那是國家投資的成果，科技人員只是一名普通勞動者。但問題是，有的勞動者雖然努力了，但一項專利也沒獲得；而有的勞動者很快就能發(fā)明十多項專利，這些專利又為企業(yè)創(chuàng)造了巨大效益，如果一點收益都不給他分配，恐怕也有問題。

  華為之所以有強大的凝聚力，實現(xiàn)快速發(fā)展，就在于有良好的共享機制，人的知識、經(jīng)驗、能力等人力資本能夠參與分配。法國50%以上的企業(yè)都有員工持股，日本企業(yè)基本也是人人持股，中國企業(yè)在這方面還要積極探索。國企混合所有制改革確定探索員工持股，要求必須用現(xiàn)金持股，好像只有這樣做才公平，試點企業(yè)的數(shù)量控制得又特別嚴格。

  員工持股試點應(yīng)擴大規(guī)模推行?，F(xiàn)金持股不應(yīng)是唯一選項，應(yīng)把國企干部員工的知識水平、能力貢獻、企業(yè)年功等人力資本列入考慮，使其參與企業(yè)利潤的分配，這樣就能夠留住國有企業(yè)優(yōu)秀的干部員工。創(chuàng)業(yè)就是大家一起干事，干事成功后可以一起分享成果。國企改革如果沒有創(chuàng)新，不建立共享機制，還繼續(xù)沿用過去的思路，那么一些年富力強的優(yōu)秀干部就可能會流失，這是擺在我們面前非常迫切和嚴峻的問題。

  改革就是要結(jié)合實際，就是要針對問題，就是要收到效果。如果不解決實際問題，如果員工的工作熱情沒有點燃，改革就很難成功。實際上，改革的核心是利益分配，就是要告訴干部員工，通過個人努力奮斗可以取得更多收獲。這樣大家的工作才有動力，有了動力企業(yè)就能煥發(fā)活力，進而獲得快速發(fā)展，國家股東就會有更多收益。表面看來是給大家分了紅，其實國家股東分得會更多。

  2003年，中國建材集團在所屬合肥水泥研究設(shè)計院（合肥院）做了6家員工持股企業(yè)，員工持股30%，合肥院持股70%，這些年企業(yè)一直發(fā)展得很好，就是因為建立了有效的利益共享機制。曾有相關(guān)政府部門問到，“為什么員工持股一年的分配這么多，如果他把錢存在銀行才有多少？”我講到，“員工持股公司70%的資本歸合肥院，也就是歸國家，員工持股才30%，他們拿多了，國家獲得的自然會更多?！?

  國企改革我們還存在很多實際問題，莫干山會議是一個閉門會議，希望大家結(jié)合實際，針對問題，很好地深入研究，提出一些切實可行的建議。今天就講這么多，最后祝會議圓滿成功！