重拳出擊!三亞發(fā)布打擊河道非法采砂新政策!

三亞市人民政府 · 2020-07-16 17:53

三亞市人民政府

關(guān)于打擊河道非法采砂違法行為的管理規(guī)定(修改文本)

第一條 為貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,保護(hù)本市生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源,依法嚴(yán)厲打擊河道亂采濫挖、亂堆亂放、破壞環(huán)境等違法行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《海南省河道采砂管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,特制定本規(guī)定。

第二條 三亞市人民政府統(tǒng)籌本市河道采砂管理的領(lǐng)導(dǎo)工作,采取有效措施解決河道采砂管理中的重大難點(diǎn)問題,建立健全水務(wù)、公安、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等各有關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)市打擊非法采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),依法嚴(yán)厲打擊河道非法采砂違法行為,維護(hù)河道采砂管理秩序。

第三條 各部門和各區(qū)人民政府(育才生態(tài)區(qū)管委會(huì))應(yīng)認(rèn)真落實(shí)本市已制定的相關(guān)方案,加強(qiáng)信息溝通,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,采取強(qiáng)有力效措施,堅(jiān)決打擊各類違法采砂行為,維護(hù)河道正常管理秩序。

第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

公安、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好河道采砂管理相關(guān)工作。

第五條 各區(qū)人民政府作為屬地管理的責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門做好河道采砂的管理工作。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制,結(jié)合河長(zhǎng)制管理相關(guān)制度,設(shè)置并配置河道專管人員,建立責(zé)任制度,實(shí)施劃片、劃段、包干到人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的采砂活動(dòng)實(shí)行全覆蓋巡查,充分發(fā)揮各區(qū)、各鄉(xiāng)村河段責(zé)任人的職能作用,建立日常河道巡查工作臺(tái)賬,做到明確巡查內(nèi)容、巡查的頻次,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送市市水行政主管部門匯總備案。

各區(qū)人民政府對(duì)河砂存量較多、且易開采河段可設(shè)置攝像監(jiān)控設(shè)備,加強(qiáng)部門間協(xié)同監(jiān)管,整合臨近道路公安交通監(jiān)控設(shè)備,實(shí)施人防與技防相結(jié)合的管理機(jī)制。

第六條 各有關(guān)部門和各區(qū)人民政府(育才生態(tài)區(qū)管委會(huì))根據(jù)各自職責(zé),指定專人負(fù)責(zé)打擊非法采砂信息報(bào)送工作,及時(shí)匯總相關(guān)情況,按照相關(guān)要求將工作開展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并按規(guī)定及時(shí)報(bào)送市水行政主管部門匯總備案。

第七條 市水行政主管部門、市河長(zhǎng)辦聯(lián)合各區(qū)政府,加強(qiáng)屬地管理工作,制定長(zhǎng)效巡查機(jī)制、信息公示制度、考核獎(jiǎng)懲制度。市政府各職責(zé)部門、市河長(zhǎng)辦根據(jù)各自職責(zé),落實(shí)監(jiān)督檢查工作,采取定期或不定期檢查等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和打擊非法河道采砂行為,確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)到位。

第八條 河道采砂規(guī)劃由市水行政主管部門組織編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省水行政主管部門備案。

市水行政主管部門編制河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求市自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、海事和鐵路等有關(guān)部門意見。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因河勢(shì)、砂石資源分布發(fā)生變化需要修改的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第九條 河砂屬于國(guó)家所有,任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得開采。凡沒有通過合法途徑獲得開采的挖采河砂行為都屬于非法開采行為。

第十條 任何單位和個(gè)人不得在違法采砂現(xiàn)場(chǎng)裝載河砂,不得違法堆放、交易、運(yùn)輸河砂。

第十一條 禁止向省外出售在本省開采的河砂。

第十二條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂、運(yùn)砂違法行為信用記錄,并予以公布。

第十三條 違反本規(guī)定,無河道采砂許可證采砂的,由水行政主管部門聯(lián)合綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,沒收作業(yè)船舶、機(jī)具和違法所得,可以并處二萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處十萬元以上三十萬元以下罰款;給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

非法采砂破壞水利設(shè)施等公共設(shè)施的,在鐵路線路、橋梁、涵洞處采砂的,還應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;對(duì)構(gòu)成犯罪的非法采砂行為,依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 公安機(jī)關(guān)等單位應(yīng)依職權(quán)對(duì)非法采砂等違法犯罪行為中的涉黑涉惡情況進(jìn)行深入調(diào)查,依法嚴(yán)厲打擊“砂霸”,深挖背后的“保護(hù)傘”。

第十六條 違反本規(guī)定,在違法采砂現(xiàn)場(chǎng)裝載河砂的,由市水行政主管部門聯(lián)合綜合行政執(zhí)法部門扣押運(yùn)輸工具,沒收違法運(yùn)輸?shù)暮由?,可以并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處三萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 違反本規(guī)定,向省外出售在本省開采的河砂的,由市水行政、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T沒收河砂,并處三萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第十八條 阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 對(duì)公職人員參與非法盜采砂、非法售砂等違法行為,或?qū)Ψ欠ú缮?、非法售砂等違法行為充當(dāng)保護(hù)傘的,或?qū)`法盜采砂石土行為管控不到位、在打擊非法采砂、非法售砂行動(dòng)中不作為、亂作為以及有其他瀆職、失職行為的,由市紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 對(duì)各轄區(qū)、各鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部因管控不力,發(fā)生多起非法采砂、挖土及非法堆放交易行為,且沒有及時(shí)制止和報(bào)告的將按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅追究問責(zé)。

第二十一條 違反本規(guī)定其他規(guī)定,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰的,從其規(guī)定。

第二十二條 任何組織和個(gè)人可通過政府服務(wù)熱線12345、12301和12345公眾號(hào)、市公安局110(或市掃黑辦88869013)熱線、數(shù)字城管微信公眾號(hào)、市河長(zhǎng)辦公室指定郵箱(syhzzgzjb@126.com),對(duì)所發(fā)現(xiàn)的非法采砂、運(yùn)砂等違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴。各接報(bào)平臺(tái)和單位應(yīng)對(duì)舉報(bào)人實(shí)施信息保密。對(duì)查證屬實(shí)的投訴或舉報(bào),按照《三亞市河長(zhǎng)制舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)舉報(bào)人和投訴人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2020年8月16日起施行,有效期3年。

編輯:梁愛光

監(jiān)督:0571-85871667

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