張立群：充分釋放內(nèi)需潛力是經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的關(guān)鍵

日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受專訪時(shí)指出，我國經(jīng)濟(jì)正處在持續(xù)恢復(fù)回升的態(tài)勢(shì)。目前看，制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)的最突出問題還是需求不足，下半年應(yīng)盡快從全局和長遠(yuǎn)謀劃推進(jìn)一批重大工程項(xiàng)目，既提振投資，又為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要著力提高宏觀政策在擴(kuò)大內(nèi)需方面的實(shí)際效果，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的積極態(tài)勢(shì)。  

張立群表示，上半年來看，我國在有效防控疫情以及對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響等方面效果明顯，顯示出我國經(jīng)濟(jì)能夠抗擊沖擊，并且具有在重大沖擊下自我恢復(fù)的能力。我國的資源組織能力、綜合國力水平，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩個(gè)方面也鮮明表現(xiàn)出來。  

“從上半年已發(fā)布的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，我國經(jīng)濟(jì)已確立持續(xù)回升的態(tài)勢(shì)?！睆埩⑷罕硎?，新冠肺炎疫情沖擊下，一季度我國經(jīng)濟(jì)增速同比下降6.8%，二季度經(jīng)濟(jì)開始持續(xù)恢復(fù)回升。從4、5月份的主要指標(biāo)看，工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，供給側(cè)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)比較明確，恢復(fù)的步伐也比較快。從需求側(cè)來看，5月投資數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)正，4月開始消費(fèi)降幅也在持續(xù)收窄?！皬墓┙o和需求兩個(gè)方面來看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)比較鮮明?！?nbsp; 

在張立群看來，上半年之所以能夠快速持續(xù)恢復(fù)，與我國及時(shí)出臺(tái)一系列相關(guān)政策舉措，尤其是5月份全國兩會(huì)明確的各項(xiàng)政策有關(guān)?！傲€(wěn)”“六?！甭鋵?shí)見效，財(cái)政貨幣政策等宏觀調(diào)控政策效果明顯，保企業(yè)保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等系列舉措，均發(fā)揮了重要積極的作用，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)。與此同時(shí)，我國改革開放繼續(xù)向深入推進(jìn)，“雖然改革舉措未必在短期見效，但長遠(yuǎn)來看，為一個(gè)更加公平、有序的競(jìng)爭環(huán)境打下了基礎(chǔ)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展而言都是非常重要的。例如完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的文件，對(duì)要素市場(chǎng)發(fā)育、完善產(chǎn)權(quán)制度等都做了系統(tǒng)安排部署，將我國改革推入一個(gè)更深的層面，不僅是今年，對(duì)中長期改革而言都可以說是重要起點(diǎn)?！?nbsp; 

談及中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題，張立群指出，“目前來看，中國經(jīng)濟(jì)面臨的最主要問題還是需求不足”。他表示，從生產(chǎn)和需求來看，需求恢復(fù)滯后于生產(chǎn)恢復(fù)。6月PMI指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，需求類指數(shù)絕對(duì)水平明顯低于生產(chǎn)類指數(shù)。此外，企業(yè)調(diào)查顯示，54%企業(yè)認(rèn)為訂單不足是當(dāng)前最大困難，這一比例也是各類問題中最高的?！叭绻枨蟛蛔愕膯栴}不能得到有效解決，企業(yè)進(jìn)一步達(dá)產(chǎn)就會(huì)面臨較大困難，會(huì)遇到銷售困難、資金周轉(zhuǎn)壓力，繼續(xù)增加周轉(zhuǎn)和庫存的意愿也不強(qiáng)。”  

總體來看，他指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)和回升的態(tài)勢(shì)是明確的，而回升速率則取決于政策特別是擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)際效果。  

張立群表示，從保就業(yè)的目標(biāo)來看，建檔立卡家庭有2700多萬人外出務(wù)工，今年還有874萬大學(xué)畢業(yè)生，就業(yè)壓力很大。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，要確?；久裆?，就要保證實(shí)現(xiàn)完成政府工作報(bào)告中提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)900萬人的目標(biāo)。按照過去幾年的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長帶動(dòng)220萬人左右的就業(yè)，由此測(cè)算，全年經(jīng)濟(jì)增速不宜低于4%。  

需求方面政策效果要達(dá)到足夠的力度，特別是提振投資方面。在他看來，在地方債、中央預(yù)算內(nèi)投資等加碼發(fā)力的作用下，基建投資增長將會(huì)持續(xù)提速。下一步，要在提振基建上進(jìn)一步下功夫，長短結(jié)合抓好補(bǔ)短板?！斑@既是帶動(dòng)投資帶動(dòng)生產(chǎn)之舉，也是為現(xiàn)代化城市體系、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)保體系提供高水平基礎(chǔ)支撐和保障，從長遠(yuǎn)看也是為我們第二個(gè)百年目標(biāo)打好基礎(chǔ)，為滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要打好基礎(chǔ)?！?nbsp; 

具體而言，張立群表示，下半年要圍繞全局長遠(yuǎn)規(guī)劃藍(lán)圖，盡快確定一大批重大工程項(xiàng)目，包括城市地下綜合管廊體系、高水平污水處理體系、高水平垃圾處理體系、現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、大江大河高水平治理工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等，都要加快謀劃建設(shè)全局性長遠(yuǎn)性大工程?！斑@是一篇大文章，要切實(shí)謀劃好。這樣的話，就可以將兩會(huì)上安排的財(cái)政、金融資金充分調(diào)動(dòng)起來，‘好鋼用在刀刃上’，進(jìn)而提振投資，帶動(dòng)重化工原材料、零部件、能源、工程機(jī)械等多個(gè)方面企業(yè)的訂單顯著增加，帶動(dòng)企業(yè)開工率提高，進(jìn)而拉動(dòng)就業(yè)、居民收入全面恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的目標(biāo)?！?nbsp; 

張立群強(qiáng)調(diào)，下半年要進(jìn)一步抓好政策落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的綜合成效，這決定著我們?nèi)杲?jīng)濟(jì)社會(huì)既定發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“我們有超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)，有強(qiáng)大的生產(chǎn)供給體系，只要加大宏觀政策實(shí)施力度和切實(shí)提高政策實(shí)際效果，把我們的優(yōu)勢(shì)充分調(diào)動(dòng)起來，全面建成小康社會(huì)、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”