中日“一帶一路”合作可從東盟起步 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域或成看點(diǎn)

  4月16日，正在日本進(jìn)行正式訪問的中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅同日本外相河野太郎共同主持了第四次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話，就雙邊、地區(qū)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域重大問題進(jìn)行了廣泛和深入的討論，就推動(dòng)“一帶一路”合作取得成果，中日第三方合作等問題達(dá)成一系列共識(shí)。此前一天，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)鐘山、國(guó)家發(fā)改委副主任張勇分別同日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成單獨(dú)舉行雙邊會(huì)談，雙方就推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)攜手在第三國(guó)家開展業(yè)務(wù)合作達(dá)成了一致。

  自2017年以來，日本政府對(duì)“一帶一路”態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)為積極，并制定了支持日本企業(yè)參與相關(guān)合作的方針。日本首相安倍晉三、外相河野太郎等多次表示，日方愿意支持中日企業(yè)在那些連接亞洲、歐洲與非洲并有主要貿(mào)易線路通過的亞洲國(guó)家內(nèi)開展基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目等方面合作。中方對(duì)此進(jìn)行了積極回應(yīng)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2017年11月在河內(nèi)出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間會(huì)見日本首相安倍時(shí)指出，“一帶一路”建設(shè)可以成為中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展的新平臺(tái)。

  此次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話雙方在政府層面就在第三方市場(chǎng)開展合作達(dá)成重要共識(shí)，為兩國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)開展更為廣泛的合作奠定了良好政治基礎(chǔ)和政策保障。

  中日第三方合作可從東盟地區(qū)做起

  筆者認(rèn)為，綜合分析“一帶一路”沿線各個(gè)次區(qū)域的現(xiàn)實(shí)情況和中日兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，中日開展第三方合作應(yīng)首先從東盟地區(qū)做起。為什么要首選東盟地區(qū)呢？主要有以下幾方面原因。

  首先，東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC），市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)外來投資需求巨大，可為中日兩國(guó)提供較大的合作空間。

  東盟是亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體，2015年底東盟經(jīng)濟(jì)共同體(AEC)正式成立，創(chuàng)造單一市場(chǎng)，便利區(qū)內(nèi)產(chǎn)品、服務(wù)、投資、資金及人員流動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合奠下重要里程碑，為東盟發(fā)展提供了強(qiáng)有力制度推動(dòng)力。2017年，東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量超過2.7萬億美元，約相當(dāng)于英國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體和全球第六大經(jīng)濟(jì)體。全球知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)BMI研究公司的數(shù)據(jù)顯示，2018年東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)4.9%。據(jù)IMF估計(jì)，到2030年，東盟地區(qū)將有55%的人口處于中產(chǎn)階級(jí)，總計(jì)約4億人。

  東盟對(duì)外來投資的需求巨大。東盟已經(jīng)成為全球投資者最為青睞的目的地之一。同時(shí)，東盟大部分成員國(guó)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的初期或初中期，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資需求十分巨大。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行研究院（ADBI）的一項(xiàng)研究成果，僅僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，東盟要在2016年至2030年間總計(jì)投資3.15萬億美元，才能滿足該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。目前，該地區(qū)國(guó)家每年僅能花費(fèi)550億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金缺口為1020億美元。

  面對(duì)如此巨大的融資需求，無論中國(guó)還是日本，一家不可能完全滿足，需要推動(dòng)投融資的多元化。一言以蔽之，東盟地區(qū)可為中日兩國(guó)企業(yè)合作與共同發(fā)展提供巨大的市場(chǎng)空間。

  其次，中日同為東盟最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，雙方都將東盟作為重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的對(duì)象，同時(shí)擁有各自的比較優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

  日本起步早，搶占先機(jī)，且存量大。日本在亞洲地區(qū)苦心深耕數(shù)十年，通過官方發(fā)展援助、投資、人才培養(yǎng)等方式擁有較深政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根基。目前，日本仍是東盟最大的外資來源國(guó)和第二大貿(mào)易伙伴。日本企業(yè)早在上世紀(jì)60年代即開始進(jìn)入東南亞市場(chǎng)，如今遍布在制造業(yè)、金融業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域，擁有非常豐富國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和本地項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn)。日企產(chǎn)品在東南亞市場(chǎng)具有極高占有率。2012年底安倍再次上臺(tái)以后，推出“基礎(chǔ)設(shè)施出口戰(zhàn)略”，更是將東盟地區(qū)作為最主要的推銷市場(chǎng)。

  中國(guó)存量小，但增速快，有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。相比之下，中國(guó)同東盟經(jīng)貿(mào)合作起步較晚，特別是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東盟市場(chǎng)是最近十幾年才興起的現(xiàn)象。作為后起之秀的中國(guó)企業(yè)在東盟地區(qū)整體口碑、所占據(jù)的市場(chǎng)份額等方面同日本同行相比仍存在一定差距。但中國(guó)同東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展速度十分迅猛，對(duì)日本已經(jīng)形成迅速趕超之勢(shì)。中國(guó)自2009年起取代日本成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，并保持至今。截至2016年6月，中國(guó)企業(yè)累計(jì)在東盟國(guó)家非金融投資總額615億美元，在東盟外國(guó)投資榜上位列第三，排在日本和美國(guó)之后。

  同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)東盟市場(chǎng)也有很多自身優(yōu)勢(shì)。中國(guó)和東盟地緣相近、血緣相親、人文相通、商緣相聯(lián)、利益相融，是天然的合作伙伴。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，過剩產(chǎn)業(yè)“走出去”是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的必然途徑。而東盟國(guó)家普遍處于工業(yè)化早期和中期，最近幾年已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最重要承接地之一，許多優(yōu)質(zhì)的鋼鐵、化工、水泥、機(jī)械制造等企業(yè)正在進(jìn)入東南亞國(guó)家。與此同時(shí)，中國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)也開始走向東盟地區(qū)。中國(guó)的阿里巴巴、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭將東盟作為發(fā)展跨境電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基地；摩拜單車等共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)也紛紛開始布局東盟。

  毋庸置疑，海外投資風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目耗資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，面臨的金融、社會(huì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大。中日雙方企業(yè)如能聯(lián)手，不僅可以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，還可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。尤其是可以將中國(guó)的裝備制造和人力資源與日本的先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等域開展合作。在這方面，已經(jīng)有一些中日企業(yè)同東盟國(guó)家企業(yè)一道進(jìn)行不少有益的探索。例如，中國(guó)中信集團(tuán)、日本伊藤忠商事株事會(huì)社、泰國(guó)正大集團(tuán)多年來一直相互參股份，共同拓展三國(guó)和海外市場(chǎng)。當(dāng)前，三方正在著手共同推進(jìn)泰國(guó)迄今最大的綜合開發(fā)項(xiàng)目：泰國(guó)東北經(jīng)濟(jì)走廊。

  三是中日與東盟同處東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，三方的生產(chǎn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈相互鑲嵌、相互融合，中日在東盟開展三方合作有助于推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作，促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，有利于實(shí)現(xiàn)各方共贏。隨著中國(guó)實(shí)施改革開放政策，融入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成了以中國(guó)為樞紐和最終裝配中心的東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工在以逐步顯現(xiàn)由垂直分工向網(wǎng)絡(luò)化水平分工升級(jí)的態(tài)勢(shì)。東亞地區(qū)的這種國(guó)際分工形式和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)貿(mào)易加強(qiáng)了東亞各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴程度。

  中日開展三方合作可促進(jìn)東亞一體化

  1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)，各國(guó)普遍意識(shí)到僅靠市場(chǎng)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)一體化是很脆弱的。在此背景下，中日韓三國(guó)及東盟國(guó)家開始推動(dòng)政府主導(dǎo)的區(qū)域合作進(jìn)程，并取得了不少成績(jī)。作為東亞最大的兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體，中日在這一進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的領(lǐng)導(dǎo)作用。例如，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”、“中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定”就是中日共同倡議、攜手推進(jìn)的區(qū)域一體化進(jìn)程最好例證。在東亞區(qū)域金融合作領(lǐng)域，兩國(guó)以最大出資國(guó)身份聯(lián)手推動(dòng)了以清邁倡議多邊化（CMIM）為核心的地區(qū)金融安全網(wǎng)建設(shè)，并促成了“東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)辦公室”（AMRO）這一“亞洲版的IMF”的建立。

  2008年全球金融危機(jī)后，在市場(chǎng)和政府兩種力量推動(dòng)下，東亞域內(nèi)貿(mào)易和投資持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)深入發(fā)展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

  一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，中國(guó)在仍以日、韓為重要的核心零部件來源地的同時(shí)，加快了同東盟在基建、能源、輕工紡織、化工、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作。

  另一方面，隨著內(nèi)需的爆炸性增長(zhǎng)，中國(guó)逐步成為東亞的最大終端消費(fèi)市場(chǎng)。上述兩方面變化都進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|亞域內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向更趨緊密方向發(fā)展。

  在上述背景下，中日兩國(guó)在東盟共同開發(fā)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈銜接等方面出現(xiàn)了更大的合作空間。中日應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在政府和市場(chǎng)兩個(gè)層面聯(lián)手加速東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，這不僅符合中日兩國(guó)利益，也符合東亞地區(qū)各國(guó)的共同利益。

  中日惡性競(jìng)爭(zhēng)往往導(dǎo)致“三輸”局面

  此外，中日兩國(guó)都逐步意識(shí)到，惡性競(jìng)爭(zhēng)只能導(dǎo)致“雙輸”、甚至“三輸”，東盟國(guó)家也希望中日推動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)和互利合作，以實(shí)現(xiàn)各方共贏。

  近年來，中日兩國(guó)在東南亞市場(chǎng)存在激烈競(jìng)爭(zhēng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，其中也有一些惡性競(jìng)爭(zhēng)。有一些項(xiàng)目結(jié)果是中日“鷸蚌相爭(zhēng)”，東盟國(guó)家“漁翁得利”，但更多項(xiàng)目的后果是三方皆輸，因?yàn)楹芏囗?xiàng)目因惡性競(jìng)爭(zhēng)而最終搞不下去，項(xiàng)目所在國(guó)最終也得承擔(dān)巨大的機(jī)會(huì)成本，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

  同時(shí)，東盟多是中小國(guó)家，雖奉行大國(guó)平衡戰(zhàn)略，但對(duì)外部大國(guó)之間的敵對(duì)感到擔(dān)心，害怕被陷于進(jìn)一步加劇的惡性競(jìng)爭(zhēng)之中。東盟從自身根本利益出發(fā)，希望引導(dǎo)外部大國(guó)在利益一致事務(wù)上進(jìn)行政策協(xié)調(diào)與合作。中日兩國(guó)應(yīng)該正視東盟的這種愿望，從自身利益和地區(qū)國(guó)家共同利益出發(fā)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，采取更為理性和現(xiàn)實(shí)的合作方式。

  綜上所述，中日兩國(guó)在東盟地區(qū)各有一定比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)擁有不少共同利益。雙方應(yīng)摒棄零和博弈舊思維，樹立合作共贏的新理念，在推動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，積極主動(dòng)地開展第三方合作，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，共同做大利益“蛋糕”。

  中日雙方充分應(yīng)運(yùn)用各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，特別是可將中國(guó)的裝備制造和人力資源與日方的先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域開展合作，以較高的性價(jià)比贏得和拓展東盟市場(chǎng)，推動(dòng)?xùn)|盟發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)東亞國(guó)家的共贏。