智力合作助推“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展

  隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，以智力合作帶動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作為特征的“走出去”模式漸成主流。智力合作有助于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展，有助于深化國(guó)際產(chǎn)能合作，有助于提升我國(guó)工業(yè)軟實(shí)力。本文總結(jié)了國(guó)際智力合作的“頂層規(guī)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目、智庫(kù)交流”三種模式，并提出了“強(qiáng)化組織保障、講求合作策略、推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)”三條進(jìn)一步深化智力合作的建議。

  “一帶一路”智力合作的重要意義

  智力合作有助于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展。智力合作包括戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)、園區(qū)企業(yè)合作、管理技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，是我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的重要部分，有利于推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略縱向發(fā)展。一是國(guó)家間政策溝通不斷加強(qiáng)。戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)作為宏觀層面的智力合作，在推動(dòng)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面具有重要意義。二是區(qū)域間貿(mào)易暢通持續(xù)發(fā)展。智力合作加深了我國(guó)對(duì)其他地區(qū)的了解，為后續(xù)企業(yè)“走出去”提供了信息支持。三是地區(qū)間民心相通切實(shí)推進(jìn)。通過培訓(xùn)交流、人才聯(lián)合培養(yǎng)等形式，有助于雙方加深了解、增進(jìn)互信，推進(jìn)地區(qū)間民心相通。

  “一帶一路”智力合作有助于深化國(guó)際產(chǎn)能合作。通過工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策交流、企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)合作、技工培訓(xùn)等智力合作，有助于深化國(guó)際產(chǎn)能合作。從“走出去”看，通過政策交流，有助于我國(guó)加深對(duì)其他地區(qū)的了解，把握其他國(guó)家切實(shí)需求，探索更貼合實(shí)際的合作途徑，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序“走出去”，提高國(guó)際產(chǎn)能合作水平。從“引進(jìn)來”看，政策溝通、人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研項(xiàng)目合作有利于跟蹤國(guó)際前沿技術(shù)，引入國(guó)際先進(jìn)的管理方式、科學(xué)技術(shù)，不斷提升我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力。

  “一帶一路”智力合作有助力于提升我國(guó)工業(yè)軟實(shí)力。工業(yè)軟實(shí)力是增進(jìn)工業(yè)內(nèi)生發(fā)展、增強(qiáng)外部認(rèn)同感和影響力的重要能力，智力合作是提升我國(guó)工業(yè)軟實(shí)力的有效手段。一方面，智力合作有利于營(yíng)造國(guó)際化的研發(fā)、合作環(huán)境，通過區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新增強(qiáng)工業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。另一方面，援助型智力合作使別國(guó)共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，有利于我國(guó)塑造勇?lián)鷩?guó)際責(zé)任的大國(guó)形象，提升我國(guó)國(guó)際認(rèn)同度和公信力。同時(shí)，智力合作促進(jìn)中國(guó)制造品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出，強(qiáng)化了我國(guó)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，加強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序中的話語權(quán)，提升了我國(guó)工業(yè)影響力。

  智力合作的三種途徑

  一是頂層規(guī)劃是智力合作統(tǒng)籌全局的領(lǐng)航者。頂層規(guī)劃智力合作是指我國(guó)站在全球的角度，統(tǒng)籌把握規(guī)劃國(guó)戰(zhàn)略全局，協(xié)助制定符合雙方利益的發(fā)展計(jì)劃?！吨邪徒?jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃》是“一帶一路”建設(shè)中頂層規(guī)劃智力合作的典型案例?！兑?guī)劃》基于對(duì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件和背景的分析，不僅提出了走廊的規(guī)劃愿景、發(fā)展目標(biāo)等統(tǒng)領(lǐng)性信息，也梳理出七大重點(diǎn)合作領(lǐng)域、投融資建設(shè)方針和保障措施等支撐性內(nèi)容，從理論基礎(chǔ)到實(shí)踐方向勾勒出中巴經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展藍(lán)圖。

  二是園區(qū)企業(yè)是智力合作的踐行者。我國(guó)工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)“一帶一路”國(guó)家具有寶貴的借鑒意義。通過管理經(jīng)驗(yàn)交流、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等智力合作，有助于合作國(guó)借鑒中國(guó)工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展。招商局控股（吉布提）有限公司是我國(guó)企業(yè)將“前港-中區(qū)-后城”的“蛇口模式4.0”復(fù)制推廣到“一帶一路”沿線國(guó)家的探索成果，此項(xiàng)目不僅成功推廣了中國(guó)園區(qū)發(fā)展理念和模式，也使中國(guó)企業(yè)深入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，雇傭本地員工，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在贏得良好社會(huì)形象的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了雙方的共贏發(fā)展。

  三是民間交流是智力合作紐帶建設(shè)的推動(dòng)者。智庫(kù)是政府間、政府和公眾間政策研究和傳播的橋梁，因其獨(dú)特的“旋轉(zhuǎn)門”制度集聚了一批知名學(xué)者和精通政府事務(wù)的前官員，可以有效增進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策方面的溝通交流，落實(shí)“共商、共享、共建”的“一帶一路”理念。近年來，“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟理事會(huì)確定了中蒙俄、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等六大經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)際智庫(kù)合作網(wǎng)絡(luò)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)際智庫(kù)合作網(wǎng)絡(luò)的牽頭智庫(kù)。這些智庫(kù)在推動(dòng)“一帶一路”倡議與相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接、推動(dòng)智力合作等方面取得了積極進(jìn)展。

  三點(diǎn)建議推進(jìn)智力合作

  強(qiáng)化組織保障，營(yíng)造智力合作環(huán)境。一是加強(qiáng)高層磋商對(duì)話。建議“一帶一路”沿線國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過國(guó)際合作高峰論壇、雙邊互訪等渠道加強(qiáng)溝通，從頂層角度認(rèn)可智力合作模式。二是完善制度設(shè)計(jì)。要強(qiáng)化“一帶一路”戰(zhàn)略與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，積極落實(shí)有關(guān)“一帶一路”合作的雙邊協(xié)定，加強(qiáng)各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)政策溝通銜接、國(guó)際教育交流等多種形式的智力合作。三是健全合作平臺(tái)。應(yīng)鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國(guó)家政府、商會(huì)和智庫(kù)定期舉辦國(guó)際峰會(huì)、展會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，為智力合作創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

  講求合作策略，釋放智力合作能量。一是加強(qiáng)人才聯(lián)合培養(yǎng)。通過智力合作，不僅要為欠發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)專業(yè)人才，還要注意引入國(guó)外尖端人才，同時(shí)重視培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的高級(jí)管理人才、科技人才和高技能人才。二是深化信息渠道建設(shè)。在我國(guó)企業(yè)園區(qū)走出去的過程中，要注意總結(jié)研究當(dāng)?shù)氐恼叽胧?、?jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)土人情，供我國(guó)后續(xù)企業(yè)“走出去”參考。三是重視軟實(shí)力的輸出。通過智力合作，要增強(qiáng)我國(guó)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，宣揚(yáng)我國(guó)科技成果及質(zhì)量品牌，樹立中國(guó)制造的國(guó)際形象，增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)的軟實(shí)力和影響力。

  推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，凝聚智力合作力量。一是深化智庫(kù)體制機(jī)制改革。智庫(kù)要從機(jī)制建設(shè)出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)作模式，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走國(guó)際化的發(fā)展道路。二是為“一帶一路”建設(shè)提供智力支持。智庫(kù)要與政府部門和“走出去”企業(yè)做好交流，加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐，提高研究的針對(duì)性和實(shí)用性。三是積極承接國(guó)際課題。智庫(kù)要從“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接的維度，積極承接國(guó)際課題研究，推動(dòng)智力合作向縱深發(fā)展。