包頭：嚴格準入清出管理 規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序

  為了進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，保護消費者、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)及文件精神，多年來，包頭市住房保障局房地產(chǎn)開發(fā)建設管理處始終嚴把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場準入清出關，從市場的源頭不斷規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為，營造公平、公正、和諧、有序的市場環(huán)境，助力整個房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  嚴格市場準入制度

  房地產(chǎn)企業(yè)設立。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，須持營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、企業(yè)法人身份證明、專業(yè)技術(shù)人員資格證（臨時聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不計入企業(yè)管理技術(shù)人員總數(shù)）及勞動合同等相關文件材料向主管部門備案，按程序申報核發(fā)資質(zhì)證書。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

  資質(zhì)等級核定。新設立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)《暫定資質(zhì)證書》有效期1年。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)的經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》有效期，但延長期不得超過2年。自領取《暫定資質(zhì)證書》之日起一年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。暫定資質(zhì)證書有效期前，開發(fā)企業(yè)應當按資質(zhì)等級條件，申請核定相應的資質(zhì)等級。

  按資質(zhì)等級從事開發(fā)。從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)必須具有相應的開發(fā)資質(zhì)，并必須在核定資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)建設活動，不得超越資質(zhì)等級范圍從事開發(fā)經(jīng)營；不具備資質(zhì)的單位和個人掛靠、借用有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，視為無資質(zhì)開發(fā)。

  加強外埠備案管理。鼓勵外來有實力、信用好、業(yè)績佳的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)，外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)，須按相關要求向房產(chǎn)行政主管部門提供資料，辦理備案手續(xù)。取得備案手續(xù)的外地開發(fā)企業(yè)，與本地開發(fā)企業(yè)享受同等待遇；未辦理備案手續(xù)的企業(yè)不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

  嚴格市場清出制度

  資質(zhì)延續(xù)時限。按照國家住房城鄉(xiāng)建設部及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳規(guī)定，企業(yè)可按照已取得資質(zhì)證書的期限，按下列要求申請延續(xù)。一級開發(fā)資質(zhì)延續(xù)的，按照國家住房城鄉(xiāng)建設部《關于完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定工作的通知》要求，在有效期滿前60天準備相關材料；二級以下及暫定資質(zhì)延續(xù)的，在有效期滿前30天準備相關材料。開發(fā)企業(yè)逾期沒有申請延續(xù)資質(zhì)又無正當理由的，其資質(zhì)證書予以注銷。

  嚴格開發(fā)業(yè)績審查。資質(zhì)等級核定、升級、延續(xù)中開發(fā)經(jīng)營業(yè)績應根據(jù)發(fā)展改革部門核準文件、土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證、銷（預）售許可證、工程竣工備案表、《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計基層表》等綜合認定。納入政府改造計劃的城中村、棚戶區(qū)改造項目、保障房項目及新型農(nóng)村社區(qū)建設項目等，可視開發(fā)建設情況予以認定。在相關手續(xù)上視情況予以優(yōu)先辦理。

  依法降級吊銷資質(zhì)。根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法規(guī)文件規(guī)定， 超越資質(zhì)等級范圍從事開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，由房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正并依法處罰，逾期不改正的按規(guī)定吊銷資質(zhì)證書；隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書，涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的，依法吊銷資質(zhì)證書并予以處罰；未按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》的，由房產(chǎn)主管部門責令限期改正，逾期未改正的依法處罰，并根據(jù)情況予以降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；對違法違規(guī)開發(fā)、存在重大質(zhì)量安全隱患、拖欠工程款和民工工資、引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群體投訴等現(xiàn)象經(jīng)核實負有主要責任的，記入企業(yè)不良行為檔案，在規(guī)定期限內(nèi)仍未解決問題的，停止其開發(fā)新的項目，并依法降級、不予資質(zhì)延續(xù)乃至注銷資質(zhì)證書。

  資質(zhì)證書有關事項變更。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱、住所、法定代表人以及注冊資金等事項，應當在營業(yè)執(zhí)照變更后30日內(nèi)提出申請，按程序辦理資質(zhì)變更手續(xù)。開發(fā)企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)辦理變更手續(xù)的，根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》責令限期改正并予以處罰。