加快海綿城市全面應(yīng)用 改善城市綜合生態(tài)環(huán)境

  成都市新一輪總規(guī)中提出，堅(jiān)持建管并舉，集成應(yīng)用新技術(shù)新理念，創(chuàng)新城市綜合管理體制，建設(shè)山清水秀、出行綠色、密度適宜、宜居宜業(yè)的新型城區(qū)，其中就包括加快海綿城市等新技術(shù)新理念的全面應(yīng)用。同時(shí)提出實(shí)施海綿城市建設(shè)分區(qū)管控策略，綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，加大降雨就地消納和利用比重，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，改善城市綜合生態(tài)環(huán)境。到2035年80%以上的城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)70%的降雨就地消納和利用，確?！靶∮瓴环e水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解”。

  成都市建設(shè)部門(mén)積極推動(dòng)海綿城市建設(shè)，確定了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施示范工程，逐步修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高水安全、復(fù)興水文化。

  新建項(xiàng)目

  海綿城市建設(shè)要求已成為常態(tài)

  據(jù)記者了解，成都市推進(jìn)海綿城市系統(tǒng)建設(shè)以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念為引領(lǐng)，以工作機(jī)制和建設(shè)模式創(chuàng)新為突破，以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為原則，以環(huán)城生態(tài)帶海綿綜合體工程、水系保護(hù)和修復(fù)工程、海綿型小區(qū)建設(shè)工程、海綿型綠地工程和海綿型道路與廣場(chǎng)工程五大工程為抓手，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。按照工作目標(biāo)，將70％的降雨就地消納和利用，到2020年，建成區(qū)25％以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2035年，建成區(qū)80％以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。市域范圍內(nèi)新建項(xiàng)目，全部按照海綿城市建設(shè)要求實(shí)施；已建成項(xiàng)目結(jié)合城市更新等改造項(xiàng)目，因地制宜地實(shí)施。

  在具體實(shí)施中，成都天府新區(qū)、各區(qū)（市）縣新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域在新建項(xiàng)目中，要求堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，制訂海綿城市規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系；將海綿城市建設(shè)理念、目標(biāo)要求、技術(shù)方法系統(tǒng)納入新區(qū)建設(shè)的具體規(guī)劃和工程實(shí)踐中，全面推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、公園綠地、水系保護(hù)與修復(fù)、地下管網(wǎng)和調(diào)蓄設(shè)施等工程建設(shè)，確保雨水徑流特征在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)前后大體一致，基本達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

  在舊城改造中，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為重點(diǎn)突破口，因地制宜采取微地形處理、屋頂綠化、透水鋪裝等措施，推進(jìn)區(qū)域整體治理，消除城市易淹區(qū)，提高舊城區(qū)內(nèi)的排澇治澇能力。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要把海綿城市建設(shè)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)。

  多類重點(diǎn)項(xiàng)目

  將加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)

  成都市已明確了多類海綿城市重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，其中包括海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程、水系保護(hù)和修復(fù)工程等。

  海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程旨在成都高新區(qū)中和片區(qū)，按照“老區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向”的要求，摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題，落實(shí)項(xiàng)目，打包運(yùn)作，運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等融資模式，在政府組織、社會(huì)參與、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面探索創(chuàng)新，形成一批可推廣、可復(fù)制的示范片區(qū)和項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)。

  水系保護(hù)和修復(fù)工程旨在通過(guò)實(shí)施河流綜合整治、湖泊濕地建設(shè)、水系連通工程建設(shè)、濱水城市景觀改造提升、黑臭水體治理等，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。

  城市排水防澇設(shè)施工程要求加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，既要注重城鎮(zhèn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)就地吸納雨水能力，又要加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、排澇泵站等灰色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要求全面推進(jìn)城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)易淹易澇片區(qū)排水防澇設(shè)施改造，加強(qiáng)排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。嚴(yán)格實(shí)施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經(jīng)過(guò)岸線凈化。加快建設(shè)和改造沿岸截流干管，控制滲漏和污染。結(jié)合雨水利用、排水防澇等要求，科學(xué)布局建設(shè)旁側(cè)湖、滯水塘、調(diào)蓄池、蓄水池等雨水調(diào)蓄設(shè)施，有條件的可建設(shè)地下蓄水儲(chǔ)水設(shè)施，增加對(duì)雨洪徑流的滯蓄和承泄能力。

  此外，還有環(huán)城生態(tài)區(qū)海綿綜合體工程。通過(guò)建設(shè)小型水庫(kù)、農(nóng)田濕地、森林涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)等，強(qiáng)化環(huán)城生態(tài)區(qū)及周邊區(qū)域?qū)τ晁南聺B和調(diào)蓄作用，有效控制地面徑流，將133.11平方公里環(huán)城生態(tài)區(qū)打造為兼顧“生態(tài)、民生、產(chǎn)業(yè)、耕保”的海綿綜合體。

  鼓勵(lì)建設(shè)

  海綿型小區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施工程

  在成華區(qū)和美社區(qū)公園，公園里的小徑及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地均采用透水材料，以體現(xiàn)海綿城市的建設(shè)理念。在位于通惠門(mén)附近的西郊河改造示范工程樣板段，在沿河的步行道，工作人員拿來(lái)一壺水，傾倒其上，只見(jiàn)幾秒鐘水就完全滲透到地下。這些項(xiàng)目，正是按照海綿城市建設(shè)要求，把城市綠地和城市雨水管渠系統(tǒng)整體銜接、統(tǒng)籌實(shí)施的。按照要求，成都市新建公園綠地要結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，開(kāi)展豎向排水設(shè)計(jì)和雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)，采取平面布局、地形控制、土壤改良等多種方式，盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間，提高周邊區(qū)域內(nèi)澇防治的能力；有條件的既有綠地要根據(jù)海綿城市建設(shè)要求逐步進(jìn)行改造。“目前，全市新建公園在有條件實(shí)施海綿城市舉措的都進(jìn)行了實(shí)施?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  記者了解到，成都市還鼓勵(lì)海綿型小區(qū)建設(shè)工程，新建小區(qū)和建筑都按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的既有建筑進(jìn)行海綿城市改造。

  此外，鼓勵(lì)建設(shè)海綿型道路與廣場(chǎng)工程。更新市政建設(shè)觀念，改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，變快速匯水為分散就地吸水，增強(qiáng)城市道路和廣場(chǎng)對(duì)雨水的消納功能。在新建城市道路和廣場(chǎng)建設(shè)中合理應(yīng)用新工藝和新措施，增加道路綠地、樹(shù)池、人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、停車(chē)場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)道的透水性，做好雨水收集、調(diào)蓄、凈化等環(huán)節(jié)處理，最大程度減緩雨水徑流。有條件的既有道路和廣場(chǎng)要結(jié)合海綿城市建設(shè)要求逐步改造。倡導(dǎo)建設(shè)海綿型公共服務(wù)設(shè)施工程。新建學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、交通場(chǎng)站和商業(yè)綜合體等大型公共建筑項(xiàng)目，要率先落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，修建綠色屋頂，配套屋面和地面雨水的集蓄回用設(shè)施，最大程度減緩雨水徑流。已建成的學(xué)校、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)逐步改造，完善雨水收集利用設(shè)施。