裝配式建筑獲力推 細(xì)則未出企業(yè)積極性不高
“我國(guó)正在全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展?!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長(zhǎng)蘇蘊(yùn)15日表示,截至目前,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)了推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策文件,整體發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
2017年11月,住建部公布了第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地名單,包括30個(gè)城市和195家企業(yè),產(chǎn)業(yè)類型涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)、科技研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈。
不過,記者采訪部分配式建筑企業(yè)后了解到,裝配式建筑的發(fā)展雖然已成為行業(yè)趨勢(shì),傳統(tǒng)建筑技術(shù)已不適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)的要求,但目前在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)扶持政策和具體實(shí)施細(xì)節(jié)方面還有待完善,企業(yè)呼吁盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策,加速政策落地,讓裝配式項(xiàng)目在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定優(yōu)勢(shì)。
傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可
所謂裝配式建筑,是指用預(yù)制部品部件(例如將柱、梁、墻、板、屋蓋甚至是整體衛(wèi)生間、整體廚房等建筑構(gòu)配件、部件實(shí)現(xiàn)工廠化預(yù)制生產(chǎn))在工地裝配而成的建筑,發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革。住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,相對(duì)于傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑,裝配式建筑可縮短施工周期25%~30%,節(jié)水約50%,節(jié)約木材約80%,減少建筑垃圾70%以上,并顯著降低施工粉塵和噪聲污染。
在中國(guó)建筑(9.350, -0.02, -0.21%)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、住建部原總工程師王鐵宏看來,我國(guó)現(xiàn)有的建筑技術(shù)過去對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)很大,但弊端亦十分突出:一是粗放式模式造成鋼材、水泥浪費(fèi)嚴(yán)重;二是用水量過大;三是工地臟、亂、差,往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源;四是質(zhì)量通病嚴(yán)重,開裂滲漏問題突出;五是勞動(dòng)力成本飆升,招工難、管理難、質(zhì)量控制難。“這表明傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可了,加上節(jié)能減排的要求,必須加快轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展裝配式建筑?!?
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技促進(jìn)中心住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室主任郭寧告訴記者,通州馬駒橋公租房項(xiàng)目是北京市已建成使用的最大規(guī)模的裝配式住宅小區(qū),是國(guó)內(nèi)首個(gè)全部采用“裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)(鋼筋混泥土預(yù)制式裝配建筑結(jié)構(gòu))+裝配式裝修”的保障小區(qū),該項(xiàng)目建筑面包括10棟主住宅樓及配套設(shè)施,面積約21萬平方米。根據(jù)郭寧提供的數(shù)據(jù)顯示,裝配式建筑的優(yōu)勢(shì)十分明顯,拿裝配式裝修與傳統(tǒng)裝修對(duì)比來說,裝配式裝修的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工期只需要6天,耗費(fèi)的混泥土、水泥沙、木地板等地面用材綜合每平方米重量約40kg;而傳統(tǒng)裝修做法需要30天現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工期,耗費(fèi)120kg的地面用材。
北京市出臺(tái)的相關(guān)政策,明確提出了裝配式建筑的具體發(fā)展目標(biāo),2018年實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上,2020年這一目標(biāo)為30%。郭寧認(rèn)為,現(xiàn)在從中央到地方,各級(jí)政府都在大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。其中北京市裝配式建筑發(fā)展走在前列,現(xiàn)有裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條,不僅服務(wù)于北京,也服務(wù)于全國(guó),部分企業(yè)已經(jīng)走向國(guó)際市場(chǎng)。
“不過,比起是否完成裝配式建筑指標(biāo),我們更關(guān)注如何提高裝配式建筑品質(zhì)。希望企業(yè)利用好政策激勵(lì),減少工期與成本影響,建高品質(zhì)裝配式建筑。”郭寧表示。
通過EPC工程總承包消解增量成本
在傳統(tǒng)的建筑管理模式下,業(yè)主(建設(shè)單位)需要先委托設(shè)計(jì)方進(jìn)行從方案圖直至施工圖的設(shè)計(jì),自行采購主要的設(shè)備、材料,在此基礎(chǔ)上,通過招標(biāo)把擬建工程項(xiàng)目通過合同的形式,全包或分包委托給施工單位。在這種模式下,建設(shè)單位往往需要組建一個(gè)龐大的項(xiàng)目班子,從而造成設(shè)計(jì)與施工分離,工程管理各環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)工作量大,工程項(xiàng)目的投資和進(jìn)度控制難度大。傳統(tǒng)的建筑工程管理模式顯然已不適應(yīng)裝配式建筑的發(fā)展要求。
“通過EPC工程總承包來消減增量成本,這是最有效率的途徑?!?中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會(huì)秘書長(zhǎng)葉明認(rèn)為,解決裝配式建筑的增量成本問題的最好辦法和途徑,就是房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)項(xiàng)目中能逐步走向EPC工程總承包的路徑上來。
所謂EPC工程總承包,是指公司受業(yè)主委托,按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等進(jìn)行全過程或若干階段的承包。對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等負(fù)責(zé)。
葉明認(rèn)為,大力推行工程總承包制是適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要的項(xiàng)目組織實(shí)施管理方式。傳統(tǒng)項(xiàng)目處在一種碎片化的狀態(tài),設(shè)計(jì)、施工、部品均是分離的,追求的都是各自的效益,在土建的施工總包上是無法消解的,必然帶來增量。而從建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來說,必須要解決設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工脫節(jié)的問題。通過EPC工程總承包模式,可以有效消解裝配式建筑的增量成本,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整體效益最大化。
葉明表示,目前EPC工程總承包的核心能力不足,缺乏承擔(dān)總承包的龍頭企業(yè)。有些地方的EPC總承包其實(shí)就是幾家企業(yè)拼在一起搞工程;有些集團(tuán)公司搞總承包,但是各個(gè)部門單獨(dú)核算,各自為政,難以在總體的組織框架下開展業(yè)務(wù)。
隆基泰和作為獲評(píng)首批國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè),旗下全資子公司合創(chuàng)在裝配式建筑研究領(lǐng)域有近十年的時(shí)間。隆基泰和集團(tuán)裝配式建筑負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,通過確立EPC總承包的發(fā)展模式,采用工程總承包的發(fā)展模式,在研發(fā)設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工裝配、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)實(shí)行一體化的現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式,可以最大限度地發(fā)揮企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和管理等一體化方面的資源優(yōu)化配置作用,實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化,優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu),減少掛靠、層層分包等扯皮現(xiàn)象。
“在裝配式建筑社會(huì)化程度不高、專業(yè)化分工尚未形成的條件下,只有通過培育龍頭企業(yè)才能使技術(shù)體系和管理模式逐步成熟,發(fā)揮各種大型專業(yè)企業(yè)的領(lǐng)軍作用,才能帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展。” 隆基泰和集團(tuán)裝配式建筑負(fù)責(zé)人總結(jié)道。
產(chǎn)業(yè)扶持政策細(xì)則有待出臺(tái)
“企業(yè)只是政策的被動(dòng)接受者和執(zhí)行者,現(xiàn)在并不熱心主動(dòng)做裝配式建筑?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者,在裝配式建筑發(fā)展的初級(jí)階段,企業(yè)做這個(gè)的成本其實(shí)很高,企業(yè)對(duì)裝配式建筑有關(guān)的政策扶持,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,市場(chǎng)等訴求非常大。
上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,建筑業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)向裝配式建筑技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí),也需要具備現(xiàn)實(shí)的可行性。以現(xiàn)有的稅收政策為例,裝配式建筑的預(yù)制構(gòu)件按17%的增值稅計(jì)稅,如果是現(xiàn)澆結(jié)構(gòu),混凝土的增值稅率為3%。預(yù)制構(gòu)件的適用稅率明顯高于現(xiàn)澆,增值稅都是計(jì)入價(jià)格內(nèi),所以選擇裝配式建筑方案施工對(duì)企業(yè)來說很不劃算。
記者在北京住總?cè)f科裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地了解到,目前該產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)全面覆蓋開發(fā)、設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。以研發(fā)為例,目前產(chǎn)區(qū)車間內(nèi)已建成全自動(dòng)數(shù)控化PC構(gòu)件生產(chǎn)流水線,可自主設(shè)計(jì)、研制預(yù)制裝配式剪力墻、框架等結(jié)構(gòu)全系列10余種PC構(gòu)件產(chǎn)品,每年能滿足上百萬平方米的工業(yè)化建筑需求。
“就目前來說,裝配式建筑面臨的主要問題是生產(chǎn)成本和物流成本的居高不下。” 產(chǎn)業(yè)基地的工作人員表示,生產(chǎn)和交易成本過高,是因?yàn)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)組織模式化、工業(yè)化尚未實(shí)現(xiàn)。物流成本高是因?yàn)槟壳邦A(yù)制產(chǎn)品主要依靠汽車陸路運(yùn)輸,受城市高架橋(我國(guó)大陸地區(qū)高架橋限高為4.7m)及隧道的影響比較大。
產(chǎn)業(yè)基地的工作人員告訴記者住總?cè)f科的做法是通過將工業(yè)化建筑推向規(guī)?;?,實(shí)現(xiàn)建造成本可控化。此外,北京住總?cè)f科已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三減二控三轉(zhuǎn)”的社會(huì)效益,即實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排、減噪降塵、減員增效,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可控、工期可控,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)型發(fā)展和轉(zhuǎn)化產(chǎn)能。
“裝配式建筑在具體配套政策等方面還有待進(jìn)一步出臺(tái)?!痹诼』┖图瘓F(tuán)裝配式建筑負(fù)責(zé)人看來,出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策和具體實(shí)施細(xì)節(jié)十分必要,保證政策的真實(shí)落地,可以讓裝配式項(xiàng)目在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定優(yōu)勢(shì),如在土地出讓方面設(shè)定條件,規(guī)定新建建筑采用裝配式方式建造比例;對(duì)裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠等。
編輯:徐潔
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