喬龍德：緊緊扭住標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升的兩個支撐點 促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  今天我們召開全國建材行業(yè)創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)宣貫會，很多常年辛勤工作在標(biāo)準(zhǔn)制訂工作第一線的同志，其中不少從外地專程趕來參加會議。中國建材聯(lián)合會印發(fā)的《創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)去產(chǎn)能補短板調(diào)結(jié)構(gòu)的實施意見》，前前后后經(jīng)歷了十余次修改，是一個不斷從認(rèn)識到理論，并針對標(biāo)準(zhǔn)落地在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位，可以說是建材行業(yè)的一件大喜事。大家看到《實施意見》始終強調(diào)提高站位，強調(diào)不斷創(chuàng)新，始終強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新要緊緊扭住與時俱進(jìn)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的支撐點，是全行業(yè)實踐的科學(xué)總結(jié)。我著重圍繞標(biāo)準(zhǔn)必須不斷創(chuàng)新的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)要賦予自身多種功能、更貼切應(yīng)用講幾點意見。

  一、從標(biāo)準(zhǔn)定義的內(nèi)涵和支撐它立足的兩個支撐點分析，標(biāo)準(zhǔn)必須不斷創(chuàng)新

  標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵是指一定階段的技術(shù)、工藝、設(shè)備與技術(shù)規(guī)則在已經(jīng)成熟的基礎(chǔ)上，通過綜合提煉并得到多方面的認(rèn)可，形成一定階段的相對最佳技術(shù)模板或規(guī)則，作為統(tǒng)一的標(biāo)尺提供大家共同遵循的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的另一個支撐點是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)的產(chǎn)品或加工的產(chǎn)品，能夠滿足使用方作為有使用價值的載體，有保證質(zhì)量，有一定年限的使用壽命并對社會無任何危害。

  這兩個基本的支撐點，一個是一定階段的成熟技術(shù)，它具有推廣應(yīng)用價值，代表一定階段和時代的生產(chǎn)力水平，它作用于先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；第二個支撐點它必須具有實際的應(yīng)用、使用價值，使用效果能夠滿足使用方的多種需求，不僅不會給社會帶來任何的隱患與危害，相反會促進(jìn)社會進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)和依賴最核心的內(nèi)涵就是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的成熟技術(shù)，有使用價值和有利于社會進(jìn)步發(fā)展的各種功能。

  問題是必須明確它的技術(shù)成熟是一定時期的概念，而不是永恒的概念。技術(shù)與世界上一切事物一樣是不斷進(jìn)步提升的，所謂成熟也僅是一定階段的產(chǎn)物。隨著新技術(shù)的產(chǎn)生，原來一定時期表現(xiàn)與作用最佳的技術(shù)，不僅不能成為最佳，隨著時間推延還要被淘汰。守住原有的標(biāo)準(zhǔn)、不再前進(jìn)的行為，實際上是在阻擋事物發(fā)展進(jìn)步。

  再從應(yīng)用方對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可和接受角度來看，也僅僅是一定階段的認(rèn)可而不是一輩子都能接受它的，使用的一方對使用的物品功能與新的需求提升并增加了，對于即使以前用過的產(chǎn)品、曾經(jīng)起的作用和評價很高的技術(shù)產(chǎn)品，如果不創(chuàng)新提升，今天也不會輕易接受。由此，技術(shù)進(jìn)步、社會發(fā)展促使使用方強烈要求產(chǎn)品質(zhì)量、功能不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)不創(chuàng)新提升就會脫離實際，束之高閣，脫離市場需求，失去作用。因此，結(jié)論是標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和水平必須不斷創(chuàng)新提升，而且必須是適時、及時，否則會被實踐淘汰。

  二、從標(biāo)準(zhǔn)制訂的初衷目的、作用看，不創(chuàng)新提升就會背離初衷，背叛自己

  制訂標(biāo)準(zhǔn)不是為制訂而制訂。標(biāo)準(zhǔn)制訂起碼有四個落腳點，第一個作用是統(tǒng)一標(biāo)尺，統(tǒng)一進(jìn)入門檻，讓同類功能、同類規(guī)格的、同一領(lǐng)域的物品的生產(chǎn)使用有統(tǒng)一的標(biāo)尺，作為共同遵循的依據(jù)；第二個作用根據(jù)社會進(jìn)步滿足社會、行業(yè)、用戶對新的技術(shù)和功能的追求，使資源配置發(fā)揮最佳效能，實現(xiàn)與滿足人民對美好生活的向往與追求；第三要緊跟國內(nèi)外發(fā)展的趨勢以及各種新需求，滿足用戶提升自身功能和發(fā)展的需要，如墻體材料不僅要起支撐建筑載體的功能，還要有材料之間相互配置配套的功能，不僅具有充當(dāng)載體和支撐建筑的功能，還要延長壽命、綠色無污染，最好還兼有隔音、防水、保溫、美觀、抗震等多功能；混凝土產(chǎn)品不僅強度高，更重要的是高性能，進(jìn)而能夠改變用途，可以跨業(yè)跨界發(fā)展，如果只滿足不出質(zhì)量事故那就只能被當(dāng)做載體；第四也是最關(guān)鍵的，標(biāo)準(zhǔn)要服從和服務(wù)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于去產(chǎn)能和淘汰落后的作用。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，水泥、平板玻璃產(chǎn)能利用率只有60%多一點，高端的新興產(chǎn)業(yè)只占全行業(yè)總規(guī)模的百分之十幾的今天，在新領(lǐng)域、新需求短板十分明顯的今天，發(fā)展行業(yè)，建設(shè)行業(yè)，拯救行業(yè)，使行業(yè)與新時代的進(jìn)步同步，其出路必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級。因此，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升的時代任務(wù)比任何時期都緊迫。如果標(biāo)準(zhǔn)還躺在原地，不去淘汰落后，不去推進(jìn)去產(chǎn)能，不去填補高端空白，不去扶持新興產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)將會自行失去作用或自行脫離生動的生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步的實際，標(biāo)準(zhǔn)將遠(yuǎn)離進(jìn)步，忘記初衷，失去時代價值。由此，創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)現(xiàn)實服務(wù)已經(jīng)十分緊迫了。

  三、當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點

  標(biāo)準(zhǔn)制訂系統(tǒng)在國家政府機構(gòu)體制改革后，標(biāo)委會分別在不同單位負(fù)責(zé)，而單位直接責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)工作不十分密切相關(guān)，由此標(biāo)準(zhǔn)化工作長期缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)和有機的配合，既有體制與管理不順，又缺乏用市場機制連接的機制，隊伍建設(shè)、經(jīng)費來源、競爭規(guī)則，以及制訂標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，制訂標(biāo)準(zhǔn)的隊伍水平、能力參差不齊等一堆問題，需要在實際中逐步有計劃解決。當(dāng)前最要緊的是：

  第一要確立行業(yè)利益、社會利益高于本單位利益的思想，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，把它視為行業(yè)生存與興旺的大事認(rèn)真重視標(biāo)準(zhǔn)的作用與標(biāo)準(zhǔn)的制訂。當(dāng)前最要緊的是統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚大家的智慧力量，用聯(lián)手協(xié)調(diào)機制把分割的體制歸屬與利益不一的格局用行業(yè)利益和市場機制連接起來，因此要成立標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)委員會，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制訂原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制訂的重點領(lǐng)域，形成目標(biāo)一致、各有側(cè)重、分頭負(fù)責(zé)的工作機制。

  第二要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制訂的機構(gòu)、人員必須具備的條件與資質(zhì)，創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)首先提升制訂標(biāo)準(zhǔn)的人員的素質(zhì)，提高能力水平，提升資質(zhì)，充實力量，把隊伍建設(shè)抓起來，把標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理用規(guī)范統(tǒng)一起來。

  第三要梳理分析出標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的合理性，特別要明確重點領(lǐng)域、新興高端綠色短缺領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)占到新制訂標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的70%以上，國標(biāo)、行標(biāo)、社團標(biāo)準(zhǔn)三軌齊下，其中社團標(biāo)準(zhǔn)要占到總數(shù)的70%以上；國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)并舉，國外標(biāo)準(zhǔn)制訂要占到總數(shù)的30%以上。標(biāo)準(zhǔn)要走出國門，為超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)鳴鑼開道。

  第四在提高時效的基礎(chǔ)上，2018年6月底之前著力在新興產(chǎn)業(yè)、高端新需求產(chǎn)品、綠色低碳、空缺空白的產(chǎn)業(yè)分別制定出一批新產(chǎn)品，對各產(chǎn)業(yè)相對落后的技術(shù)產(chǎn)品制訂將其淘汰的標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級建立在標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)上來。

  總之盡快明確與推進(jìn)一批有利于去產(chǎn)能、補短板的新標(biāo)準(zhǔn)，而且要提速社團標(biāo)準(zhǔn)制訂。到2018年6月前推出不少于50項重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。今天的會議是全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升重要的會議，希望行業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的同志們高度重視，解放思想，使標(biāo)準(zhǔn)化工作走上一個新的轉(zhuǎn)折點和新的起點。