持證企業(yè)全國僅24家 水泥窯協(xié)同能否做危廢處置替補?

中國環(huán)境報 · 2017-08-22 10:27

  “2006年~2015年,我國危險廢物經(jīng)營持證企業(yè)從1000多家增長到2000多家,核準經(jīng)營規(guī)模從700多萬噸增加到5萬多噸。但目前國內(nèi)危廢處置能力仍然有較大缺口,這一缺口主要是危廢的焚燒和填埋。”環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副主任胡華龍在日前召開的“危險廢物安全處置與資源化技術(shù)研討會暨水泥窯協(xié)同處置技術(shù)交流會”上表示。

  目前,水泥窯協(xié)同處置危廢成為提升危廢處置能力的有效途徑之一。不久前,環(huán)境保護部發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》,進一步規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審批工作,提升水泥窯協(xié)同處置危險廢物行業(yè)的整體水平。同時,面對巨大的市場規(guī)模和循環(huán)經(jīng)濟特征,不少企業(yè)也開始關(guān)注這一行業(yè),我國危廢處置行業(yè)有望加快發(fā)展,能力也將得到提高。

  能力不足困擾危廢處置行業(yè)

  水泥窯協(xié)同處置可發(fā)揮作用,然而持證企業(yè)全國僅24家

  據(jù)胡華龍介紹,從現(xiàn)在危險廢物利用處置情況看,危廢利用量占比73%,處置量約為27%。在危廢處置領(lǐng)域,能力不足是主要問題。

  一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。環(huán)境保護部固廢中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年云南省還沒有危險廢物焚燒設(shè)施,而河北、云南、貴州3個省還沒有危險廢物填埋設(shè)施。

  另一方面是有資質(zhì)的企業(yè)處理能力不足。截至 2015 年,全國各?。▍^(qū)、市)持危險廢物經(jīng)營許可證的單位設(shè)計處置能力為5263萬噸,但實際經(jīng)營規(guī)模只有1536萬噸。

  因此,我國危廢處理處置能力急需提升,而水泥窯協(xié)同處置固廢(含危廢)在歐洲、美國和日本等發(fā)達國家已經(jīng)有了40多年的歷史。

  近年來,隨著持續(xù)加大危險廢物非法傾倒、處置打擊力度,我國陸續(xù)出臺水泥窯協(xié)同處置固體廢物標準規(guī)范、污染防治技術(shù)政策等,水泥窯協(xié)同處置危廢正在發(fā)展。

  然而,這一行業(yè)發(fā)展速度緩慢,截至2016年年底,我國4000余家水泥企業(yè)中僅有24家企業(yè)獲得了水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證。

  胡華龍介紹說,我國目前正在進行危險廢物管理的制度改革, 2013年12月已經(jīng)下放危險廢物經(jīng)營許可證審批,其中有82項行政審批項目被取消和下放管理層。

  據(jù)了解,此前發(fā)布的《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》,也有利于強化水泥窯協(xié)同處置危險廢物行業(yè)環(huán)境監(jiān)管,用于指導(dǎo)和規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證的技術(shù)審查?!疤貏e要嚴格審批條件,規(guī)范管理,防止環(huán)境風(fēng)險。”環(huán)境保護部相關(guān)負責(zé)人此前介紹說。

  此外,底數(shù)不清也是困擾危廢處理處置行業(yè)快速發(fā)展的問題之一。胡華龍介紹說,目前政府對危廢產(chǎn)生量的統(tǒng)計主要存在3方面不足:一是環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有經(jīng)過核查。二是危廢名錄在更新,產(chǎn)廢種類在變化,存在統(tǒng)計跟不上變化快的情況。三是沒有對所有產(chǎn)廢企業(yè)進行統(tǒng)計。

  “下一步,我們將通過信息化手段,對產(chǎn)廢企業(yè)進行申報登記,進一步摸清危廢產(chǎn)生情況?!彼f。

  由“廢品買賣商”轉(zhuǎn)型“環(huán)境服務(wù)商”

  巨大的市場規(guī)模和循環(huán)經(jīng)濟特征,吸引不少企業(yè)進入危廢處理處置行業(yè)

  中國再生資源回收利用協(xié)會會長蔣省三指出,目前全國工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物以及生活垃圾中的有害垃圾,年產(chǎn)生量保守估計在5000萬噸以上,急需得到處理處置和循環(huán)利用。

  一方面,我國危險廢物市場規(guī)模較大。據(jù)蔣省三分析,目前的危廢處理市場總體規(guī)模超過1100億元,到2020年將達到2000億元以上。

  另一方面,危廢處理是一個跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域,與其他行業(yè)相互交叉、相互滲透的綜合性新興行業(yè),其關(guān)聯(lián)性主要表現(xiàn)在上下游行業(yè)的相互貫穿,充分體現(xiàn)出危廢處理行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟特征。

  在這種市場規(guī)模和行業(yè)特性下,危廢處理行業(yè)已經(jīng)引起各方青睞,一些大型國有企業(yè)紛紛進入,資本市場也在關(guān)注或涉足這個行業(yè)。

  目前,已經(jīng)有不少再生資源企業(yè)跨界危廢處理行業(yè),為各地政府提供城市固廢和危險廢物的協(xié)同處置和資源化利用。“這是再生資源這個傳統(tǒng)行業(yè)從‘廢品買賣商’轉(zhuǎn)型‘環(huán)境服務(wù)商’的現(xiàn)實機遇。”蔣省三表示。

  據(jù)了解,行業(yè)內(nèi)開展水泥窯協(xié)同處置危廢較早的企業(yè)金隅紅樹林公司,早在1998年就利用金隅集團北京水泥廠有限責(zé)任公司1座2000噸/天的水泥熟料窯進行廢棄物處置。

  北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司總工程師姜雨生介紹說,公司還在北京琉璃河水泥廠建立了飛灰處置示范線。目前北京每日產(chǎn)生約100噸~120噸飛灰,這條飛灰處置線每天就能處置100噸,可實現(xiàn)資源化、無害化和減量化。

  在浙江湖州,浙江明境環(huán)??萍加邢薰九c湖州南方水泥有限公司也在實施水泥窯協(xié)同資源化處置污泥、危險廢物工作。其中,污泥處置項目兩期處理量共400噸/天,主要處理對象為城市污泥和一般工業(yè)污泥。

  在危險廢物處置項目方面,2016年10月~2017年4月,明境環(huán)保與南方水泥合作先后安全處置各類工業(yè)固廢超過4.3萬噸。其中處置危險廢物超過2.7萬噸,累計增加收入1340余萬元。

  “目前,項目主要服務(wù)湖州市70多家和長興縣60家工業(yè)企業(yè),有效解決了工業(yè)生產(chǎn)制造過程中廢棄物的處置問題?!焙菽戏剿嘤邢薰究偨?jīng)理周俊牛介紹說。

編輯:俞垚伊

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