[獨家]存在相關問題企業(yè)要受罰整改 有關職能部門同樣要整改

  2017年2月，環(huán)境保護部、質檢總局會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局組成8個督查組，赴全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團，對水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產能工作進行了專項督查。督查期間，共現場核查水泥企業(yè)224家、平板玻璃企業(yè)66家。發(fā)現全國仍有使用國家明令淘汰的落后工藝和設備的水泥熟料企業(yè)19家，產能433萬噸；水泥粉磨企業(yè)70家，產能2058.7萬噸。占現場核查水泥企業(yè)39.7%。通報16家水泥企業(yè)存在相關問題，占現場核查水泥企業(yè)7.1%。有兩家水泥企業(yè)在項目建設前是否按規(guī)定落實產能置換指標認定問題需要進一步調查核實。

  將16家企業(yè)存在的相關問題整理如下表所示：

  注：此外，還存在有山西、廣西部分水泥生產企業(yè)未取得生產許可證非法生產。

  存在問題最多的是污染物超標排放，包括無組織排放，約占問題數的一半。令人不可思議的居然還有占三成五的企業(yè)存在生產線未建（安裝）環(huán)保設施問題。這要引起業(yè)內高度重視。這些企業(yè)無視國家法律法規(guī)規(guī)定，未安裝環(huán)保設施，肆意排放污染物，讓這部分該由企業(yè)承擔的成本轉嫁到社會，以此來提高所謂“競爭力”，掙黑心錢，其違法行為也有礙于企業(yè)間公平競爭。對此類違法行為必須嚴懲，使出組合拳，狠狠提高其違法成本，使其再也不想、再也不敢違法。

  與此同時不禁要問，企業(yè)未安裝環(huán)保設施，當地環(huán)保部門是怎么監(jiān)管的。這些企業(yè)按原環(huán)保相關規(guī)定，環(huán)保設施是要經過環(huán)保部門驗收才能進入生產階段，這究竟是咋回事？通報所總結在督查發(fā)現存在的主要問題中提到了部分地區(qū)職能部門監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。事實上這些監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的存在在一定程度上助長了企業(yè)敢于去違法的氣焰。通報已要求，對落后產能裝備和違法違規(guī)行為發(fā)現一起、處理一起，加大公開曝光力度，形成“零容忍”震懾態(tài)勢。對工作中存在監(jiān)管不到位、查處不及時、執(zhí)行推動不力的地方，要嚴肅追責問責，確保去產能工作落到實處。

  通報明確要求，各省主管部門于2017年9月15日前，將本次督查發(fā)現具體問題的處理處罰情況和整改落實情況上報國家有關部委。這里所指的具體問題的處理處罰情況和整改落實情況應該不只是針對存在問題的水泥企業(yè)，同樣也包括存在具體問題企業(yè)所在地職能部門存在在工作中監(jiān)管不到位、查處不及時、執(zhí)行推動不力問題的處理情況和整改落實情況。待下次在公布處理情況和整改落實情況時，企業(yè)整改情況是必須的、有關職能部門整改情況也應是不可缺失的。