[兩會]全國人大代表陳錦石：完善預制裝配式建筑產業(yè)管理體系

“在一系列政策的推動下，預制裝配式建筑有了顯著發(fā)展，取得了一定成績，但依然存在還需不斷完善和改進的問題?！标P于建筑行業(yè)發(fā)展，全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石在其議案中表示。

記者獲悉，今年全國兩會期間，陳錦石圍繞裝配式建筑產業(yè)發(fā)展、產業(yè)化工人隊伍建設以及環(huán)保節(jié)能產業(yè)發(fā)展等問題獻言獻策。

在降低成本、施工便捷、安全等領域加大研發(fā)

在陳錦石看來，當前，預制裝配式建筑依然存在預制裝配式建筑各地評價標準口徑不一、預制裝配式深化設計人員執(zhí)業(yè)資格認證制度缺失、推廣使用豎向預制結構構件的進展十分緩慢、推廣使用的輕質隔墻板技術有待提升的問題。

具體來看，在各地評價標準口徑方面，國家標準《裝配式建筑評價標準》（GB/T 51129-2017）自2018年2月1日起實施后，各省市尚使用各自地方標準，同一省各個城市對評價標準條文理解有差異，不同專家對同一條評價標準條文理解也有差異，制約了預制裝配式建筑向標準化、高裝配化方向發(fā)展的進程。

在預制裝配式深化設計人員執(zhí)業(yè)資格認證制度方面，傳統(tǒng)設計人員主要以施工圖設計為主，對延伸的裝配式深化設計工作介入較少，缺乏工廠生產、構件運輸、現(xiàn)場吊裝和現(xiàn)場施工等關鍵環(huán)節(jié)的知識儲備。

在推廣使用豎向預制結構構件的進展方面，各地主管部門對采用豎向預制結構構件非常抵觸，對預制裝配式建筑的抗震性、安全性、防水性缺乏信賴，質疑鋼套筒灌漿的密實性、結構節(jié)點施工的安全性。

在推廣使用的輕質隔墻板技術方面，輕質隔墻板作為目前預制裝配式建筑中二次隔墻的主要材料，在實際應用中仍存在板材強度低、開槽易開裂、板材間存在拼縫等影響精裝修效果的質量通病問題。

對此，陳錦石建議，應充分借鑒發(fā)達國家NPC技術體系，在降低成本、施工便捷、安全等領域加大研發(fā)，不斷完善預制裝配式建筑產業(yè)管理體系，推動預制裝配式建筑產業(yè)更好發(fā)展。具體分為以下幾點：

第一，加快落實預制裝配式建筑評價標準的統(tǒng)一性，并且完善評價標準的條文解讀。組織行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一宣貫和培訓。各地預制裝配式建筑評定專家需經住建部統(tǒng)一培訓、認證，并取得認證資格。

第二，對預制裝配式建筑深化設計人員從結構設計、構件加工、構件運輸、構件吊裝等維度進行資格認證，必須持證上崗。

第三，各主管部門聯(lián)合企業(yè)做好培訓和推廣工作，制定完整的施工工藝技術規(guī)范和質量監(jiān)督體系，形成完善的規(guī)范標準。國內行業(yè)專家應完善預制裝配式建筑的抗震性能研究，用科學的依據打消大家的安全疑慮。預制裝配式建筑優(yōu)先采用EPC總承包，從設計-采購-施工全方位把控產品質量，真正實現(xiàn)全過程、全專業(yè)綜合高效管理，實現(xiàn)裝配式建筑全面穩(wěn)步健康發(fā)展。

第四，繼續(xù)加大對新材料、新工藝的研究，消除目前存在的質量通病問題。完善國內現(xiàn)有圖集和施工操作手冊，增加常見質量問題的處理措施。編制輕質隔墻板的性能指標對應的使用部位和使用方式的指導意見，對輕質隔墻板的使用和發(fā)展起到正確的指導作用。

重視加強建筑施工企業(yè)產業(yè)化工人隊伍建設

就業(yè)創(chuàng)業(yè)一直是兩會上頗受關注的議題。5月22日，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報告，在談到加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)時指出，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。

陳錦石關注到了建筑工人就業(yè)的問題，他認為，目前，中國就業(yè)人口進入負增長階段，其中，選擇以建筑工人就業(yè)的人員更加短缺。同時，對勞務企業(yè)管控缺位、勞務人員缺乏培訓、勞務人員的任職資格缺乏統(tǒng)一認定、農民工缺乏社會保障、產業(yè)隊伍穩(wěn)定等問題不容忽視。

對此，陳錦石建議，應重視加強建筑施工企業(yè)產業(yè)化工人隊伍建設。

“首先應進一步加強各行各業(yè)各類技校建設，建筑工人必須通過技校畢業(yè)、職業(yè)資格認證后上崗，培養(yǎng)高技術水平產業(yè)工人，適應不斷升級的工業(yè)化和現(xiàn)代化需要?！标愬\石表示。

其次，他建議建立建筑勞務行業(yè)協(xié)會，牽頭產業(yè)工人培訓職業(yè)資格認證體系建設。

最后，深化勞務用工制度改革，做實專業(yè)化實體化勞務公司，強化對勞務專業(yè)企業(yè)的改革與扶持。