大連：嚴(yán)格實(shí)施水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn) 查處違規(guī)行為

近日，大連市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《大連市2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作方案》，明確采取30項(xiàng)措施全面加強(qiáng)對(duì)燃煤污染、工業(yè)污染、移動(dòng)源污染、揚(yáng)塵污染管控，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保實(shí)現(xiàn)2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于84%，PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以?xún)?nèi)，并力爭(zhēng)將重污染天氣控制在4天以?xún)?nèi)。

強(qiáng)化燃煤污染管控

1.完成燃煤電廠(chǎng)超低排放改造及65蒸噸/小時(shí)以上鍋爐房超低排放改造試點(diǎn)

年底前大化集團(tuán)松木島熱電廠(chǎng)、大連金州熱電有限公司、大連北方熱電股份有限公司完成超低排放改造，大連久鼎供熱有限公司完成超低排放改造試點(diǎn)工作。

2.完成燃煤鍋爐整治工作

10月底前完成縣級(jí)以上建成區(qū)47臺(tái)20噸及以下燃煤鍋爐拆爐并網(wǎng)或清潔能源改造，完成383臺(tái)20噸及以上燃煤鍋爐特別排放限值改造。年底前完成禁燃區(qū)60臺(tái)蘭炭鍋爐取締。

3.加強(qiáng)燃煤銷(xiāo)售管理

完成區(qū)市縣禁燃區(qū)散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)取締工作，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，防止散煤流入禁燃區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展商品煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢工作，年抽檢覆蓋率不低于20%，加大對(duì)銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤碳企業(yè)的處罰力度。

4.加強(qiáng)燃煤設(shè)施監(jiān)測(cè)管理

年底前完成383臺(tái)特別排放限值改造鍋爐監(jiān)測(cè)，完成全部20噸及以上燃煤鍋爐在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝及聯(lián)網(wǎng)工作，加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維管理，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的依法依規(guī)處理。

5.加強(qiáng)全市在用燃煤鍋爐監(jiān)察執(zhí)法

采暖期前排查污染治理設(shè)施狀況，做好維護(hù)、維修，確保除塵、脫硫、脫硝等設(shè)施好用、管用。強(qiáng)化在線(xiàn)監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況、脫硫脫硝裝置運(yùn)行情況、煤場(chǎng)渣場(chǎng)苫蓋情況執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。

6.制定居民取暖鍋爐起爐預(yù)案

11月4日24時(shí)前，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)施錯(cuò)峰起爐，起爐過(guò)程中要確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)達(dá)到中度以上污染（AQI大于150）時(shí)，禁止起爐。

7.加強(qiáng)子站周邊散煤燃燒等污染源管控

強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站異常數(shù)據(jù)調(diào)查處理，有針對(duì)性地提出解決措施并落實(shí)。特別是冬季散煤燃燒使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常升高的問(wèn)題，要遠(yuǎn)近結(jié)合、分類(lèi)治理，加大集中供熱、居民搬遷、清潔能源替代改造等工作力度，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。

加快推進(jìn)工業(yè)污染源整治

8.推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造

年底前東北特殊鋼集團(tuán)有限公司完成石灰車(chē)間除塵超低排放改造、石灰石料場(chǎng)治理兩項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)展2021年重點(diǎn)改造項(xiàng)目前期調(diào)研及方案編制等工作。

9.完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放改造

10月底前346家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成物料存儲(chǔ)、物料運(yùn)輸（輸送）、物料裝卸、物料加工環(huán)節(jié)無(wú)組織排放深度治理。

10.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度整治

嚴(yán)格落實(shí)《大連市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度整治方案》，加快推進(jìn)第一批、第二批180家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度整治項(xiàng)目，年底前除船舶制造及石化企業(yè)外全部完成。第三批74家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)年底前完成深度整治方案編制。納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)基本完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

11.完成“散亂污”企業(yè)整治

10月底前完成516家“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，按照“一企一策”的原則，建立整改銷(xiāo)號(hào)制度，依法整治一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。對(duì)完成整治的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，杜絕反彈。

12.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)督執(zhí)法

重點(diǎn)加強(qiáng)大氣污染物治理設(shè)施運(yùn)行管理、污染物無(wú)組織排放的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法頻次，實(shí)施按日計(jì)罰，嚴(yán)厲打擊違法行為，助推企業(yè)規(guī)范管理、深度整治、達(dá)標(biāo)排放。

深化移動(dòng)源污染管控

13.開(kāi)展重點(diǎn)路段聯(lián)合執(zhí)法

持續(xù)推行生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，將我市現(xiàn)存1.8萬(wàn)余臺(tái)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)納入稽查布控系統(tǒng)或?qū)崟r(shí)抓拍系統(tǒng)嚴(yán)格管控。

14.完善機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用閉環(huán)管理體系

利用遙感檢測(cè)手段對(duì)東北快速路入市方向的柴油貨車(chē)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，將半年內(nèi)累計(jì)2次超標(biāo)的車(chē)輛及路檢檢測(cè)不合格的車(chē)輛列入環(huán)保檢測(cè)黑名單，督促車(chē)主履行維修治理及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)程序。

15.完善機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修制度（I/M制度）

建立“檢驗(yàn)-維修-復(fù)檢”的閉環(huán)管理體系，嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)（I站）、治理維修企業(yè)（M站），實(shí)現(xiàn)車(chē)輛年度檢測(cè)排放超標(biāo)明細(xì)及維修記錄數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

16.加強(qiáng)對(duì)柴油物流車(chē)的轉(zhuǎn)入檢測(cè)審查

加強(qiáng)對(duì)柴油物流車(chē)轉(zhuǎn)入的審查力度，防止京津冀地區(qū)淘汰的高污染柴油物流車(chē)輛流入我市。

17.加大車(chē)用汽柴油產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度

開(kāi)展燃料油品質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，禁止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，突出港區(qū)燃料油、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村加油站油品品質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格油品及車(chē)用尿素行為（車(chē)用尿素抽檢組數(shù)不少于100組。抽檢不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行后處理，抽檢結(jié)果進(jìn)行通報(bào)），依法取締非法加油站點(diǎn)，基本消除違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣油品現(xiàn)象。

18.加強(qiáng)船舶油品管控

繼續(xù)執(zhí)行船舶大氣污染物排放控制區(qū)使用低硫油政策，平均每月大型船舶油品抽檢率不低于30艘次，對(duì)外公示船舶燃油超標(biāo)處罰案件相關(guān)信息。

加大揚(yáng)塵精細(xì)化管控力度

19.加強(qiáng)道路掃保及揚(yáng)塵管控

強(qiáng)化城市道路施工與道路掃保及濕式?jīng)_洗的有效銜接，建立監(jiān)督考核機(jī)制。持續(xù)提高主要街路機(jī)械化清掃率，在非結(jié)冰期堅(jiān)持濕式掃保。禁止焚燒樹(shù)葉、枯草和垃圾。當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)達(dá)到中度以上污染（AQI大于150）時(shí)，立即加大濕式掃保頻次。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的破損道路、涉大型物料運(yùn)輸?shù)墓?、鄉(xiāng)村未硬覆蓋的土路、正在維修的道路等，派專(zhuān)人強(qiáng)化掃保，盡可能降低道路揚(yáng)塵。

20.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控

嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工揚(yáng)塵控制“六個(gè)百分百”要求。落實(shí)《大連市揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制實(shí)施方案》，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)法銜接，嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)工和“六個(gè)百分百”不達(dá)標(biāo)的施工工地，做到“一處違法、處處受限”。

21.強(qiáng)化散流體運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)管

加大執(zhí)法力度，依據(jù)《大氣污染防治法》嚴(yán)肅查處砂石、渣土、土方、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛遺撒、泄漏產(chǎn)生的揚(yáng)塵違法行為。

22.繼續(xù)深入實(shí)施裸露地面整治

年底前完成1000個(gè)斑塊2000萬(wàn)平方米裸地整治，開(kāi)展2020年度裸露地面衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)各地區(qū)2020年裸露地面整治情況進(jìn)行通報(bào)。

23.完成露天礦山揚(yáng)塵整治

完成16家露天礦山揚(yáng)塵整治，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、整治進(jìn)度滯后的礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

24.落實(shí)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)

按照“宜建則建、宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜景則景”原則，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，減少和抑制礦山揚(yáng)塵。

25.嚴(yán)控秸稈焚燒

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，做好秸稈禁燒宣傳教育，年底前禁止秸稈焚燒。按照“市督導(dǎo)、區(qū)市縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村（社區(qū)）落實(shí)”的原則建立健全秸稈禁燒工作機(jī)制，落實(shí)“區(qū)市縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道—村組社區(qū)”三級(jí)網(wǎng)格禁燒責(zé)任人。嚴(yán)密組織日常巡查，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。提高秸稈綜合利用水平，掌握全市秸稈分布情況和生成量，秸稈綜合利用項(xiàng)目和利用量，秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)和儲(chǔ)運(yùn)量，以及當(dāng)年新增的秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)（中心）數(shù)量。

26.強(qiáng)化特殊時(shí)期污染管控

嚴(yán)格落實(shí)我市文明祭祀和鞭炮燃放的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以處罰。

妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

27.做好新修訂預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備工作

落實(shí)《大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》工作要求，完成本部門(mén)、本地區(qū)配套預(yù)案編制，暢通應(yīng)急響應(yīng)信息收發(fā)渠道。采暖季前提前了解重點(diǎn)單位應(yīng)急響應(yīng)措施及執(zhí)法監(jiān)管要求，提早部署應(yīng)急執(zhí)法檢查工作。

28.開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)

按照全省工作部署，10月15日前組織一次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)，檢驗(yàn)全市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位及重點(diǎn)單位響應(yīng)力、執(zhí)行力，評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果，健全完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

29.扎實(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)工作

加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理、研判，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保有效降低污染排放量，改善環(huán)境質(zhì)量。對(duì)應(yīng)急處置不力的單位依法依規(guī)查處，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

30.落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求

繼續(xù)實(shí)施水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的企業(yè)實(shí)施約談，不及時(shí)改正的通過(guò)媒體予以曝光。