山西排污改革 發(fā)放首張國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可證

  山西省環(huán)境保護(hù)廳14日對(duì)外發(fā)布消息稱，山西瑞光熱電有限責(zé)任公司通過(guò)環(huán)保部門審核，成為山西獲得首張國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可證的企業(yè)。根據(jù)時(shí)限要求，無(wú)證排污單位，將依法予以處罰，直至責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。這標(biāo)志著山西省排污制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

  排污許可證制度是中國(guó)國(guó)務(wù)院和中國(guó)環(huán)保部力推的規(guī)范企業(yè)排污的核心制度。中國(guó)環(huán)保部在火電和造紙兩個(gè)行業(yè)先行試點(diǎn)該制度，計(jì)劃在2017年6月30日前發(fā)完兩個(gè)行業(yè)近8000家企業(yè)的排污許可證。2017年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)完成“大氣十條”“水十條”確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

  山西省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，與以往的排污許可制度不同，本次控制污染物排放許可制改革的核心目標(biāo)是要建立以排污許可為核心的固定源環(huán)境管理制度體系，厘清排污許可與環(huán)評(píng)和事中事后監(jiān)管的關(guān)系，實(shí)行環(huán)評(píng)、許可、執(zhí)法“一條龍”和一體化管理，強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)境管理制度的銜接整合，建立精簡(jiǎn)高效、銜接順暢的固定源環(huán)境管理制度體系。

  據(jù)介紹，排污許可證作為排污單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的唯一行政許可，其中的亮點(diǎn)是將舉證責(zé)任倒置，企業(yè)需自行監(jiān)測(cè)自己的排污行為，以在環(huán)保部門執(zhí)法時(shí)自證清白。排污單位通過(guò)承諾守法和自證守法的方式，落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任。環(huán)境保護(hù)主管部門通過(guò)強(qiáng)化證后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查違法排污行為，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

  山西首張國(guó)家統(tǒng)一編碼的排污許可證發(fā)放后，按照時(shí)限要求，于2017年6月底完成全省火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。山西作為全國(guó)焦化行業(yè)排污許可證核發(fā)試點(diǎn)省份，2017年10月底前需完成許可證核發(fā)。

  與此同時(shí)，2017年底前，山西基本完成大氣、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃涉及的重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，其中京津冀及周邊重點(diǎn)地區(qū)“2+26”城市中的太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城4市應(yīng)在2017年10月底前完成鋼鐵企業(yè)、含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)和獨(dú)立磨粉站企業(yè)排污許可證的核發(fā)。

  山西省官方規(guī)定，2017年7月1日起未持證的火電、造紙行業(yè)企業(yè)，11月1日起未持證的焦化行業(yè)企業(yè)，列入“2+26”城市的4市鋼鐵企業(yè)、含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)以及獨(dú)立粉磨站企業(yè)，2018年1月1日起未持證的其余10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其余7個(gè)市的鋼鐵企業(yè)、含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)以及獨(dú)立粉磨站企業(yè)，一律視為無(wú)證排污單位，依法予以處罰，直至責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  山西省環(huán)境保護(hù)廳表示，到2020年，山西全面完成全省固定污染源排污許可證核發(fā)工作，排污許可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化的“一證式”管理。