[獨家]水泥企業(yè)要充分認識績效分級工作的重要性

節(jié)前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《關于進一步提高認識 規(guī)范程序 扎實做好重污染天氣重點行業(yè)績效分級有關工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2020〕510號）?！锻ㄖ分赋?，重點行業(yè)績效分級是落實精準治污、科學治污、依法治污的重要舉措，也是保證秋冬季重污染天氣應急減排措施落實到位的基礎性工作，必須實事求是，按時高質量完成，確保啟動重污染天氣預警時，既能有效減少污染物排放，又使優(yōu)質企業(yè)享受到政策紅利。要嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施細則》要求，公平公正開展績效分級工作，精準制定減排方案，在重污染天氣期間，讓環(huán)保治理投入少、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多的企業(yè)少減排，行業(yè)標桿不減排。切實起到鼓勵“先進”、鞭策“后進”的作用，支持、促進企業(yè)高質量發(fā)展。

中國建材總院教授級高工何捷對水泥行業(yè)績效分級有過解讀。何捷稱，不同于去年（技術指南）的A、B、C三個等級，《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南（2020年修訂版）》中39個行業(yè)中大部分將企業(yè)分為A、B、C、D四個等級。主要是在C、D等級之間稍微作了區(qū)分，希望鼓勵企業(yè)盡可能往好一點去做，管控措施也相應作了區(qū)分。A、B級要求相對比較高，我們希望A級企業(yè)是國家級標桿，代表行業(yè)幾年之內最優(yōu)化的發(fā)展方向，是一個相對高的指標。B級相當于是省級標桿。何捷表示，今年要想達到A級更難了。比如說，對于水泥企業(yè)，要想做到A級規(guī)定的排放水平，可能就不是末端治理能達到的，這需要整個工廠的工藝控制水平有所提升，再輔助于末端治理才能實現(xiàn)。何捷估計，達到A級的企業(yè)不會很多，不會超過5%。

目前，各地正在按照生態(tài)環(huán)境部要求，開展重污染天氣重點行業(yè)績效分級工作。為進一步規(guī)范程序，嚴肅紀律，切實做好重污染天氣重點行業(yè)績效分級有關工作，生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《通知》要求，充分認識績效分級工作的重要性、緊迫性和嚴肅性；提高政治站位，統(tǒng)籌做好新形勢下績效分級工作。

已有地級市開展了水泥行業(yè)績效分級工作的報道。水泥企業(yè)有評為C級的，有初評為B級擬上報省審定的，有粉磨站被評為引領性企業(yè)的。

水泥業(yè)內是否已充分認識到績效分級工作的重要性、緊迫性和嚴肅性呢？或許吧！

6月29日生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）。之前，在去年7月26日生態(tài)部辦公廳下發(fā)過《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號 )。對水泥行業(yè)而言，在去年，已有31個行業(yè)列入重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定的技術指南范疇，水泥在內，應該說，績效分級在業(yè)內不應陌生。

在修訂版《技術指南》下發(fā)兩個月后，8月26日，由中國水泥協(xié)會主辦的以“保供給穩(wěn)效益，促創(chuàng)新求發(fā)展”為主題的2020年中國大型水泥企業(yè)領導人圓桌會議在山東青島召開。來自全國20家大型水泥企業(yè)領導人出席本次峰會。回顧一下各位大佬在會上的發(fā)言，高登榜會長說，要做好三件事的第三件事是把環(huán)保工作做好。環(huán)保是當前的大形勢，沒有國家環(huán)保政策，我們自身也應該做好節(jié)能環(huán)保。當前是水泥行業(yè)向環(huán)保型企業(yè)邁進的最關鍵時間節(jié)點?，F(xiàn)在效益比較好，企業(yè)完全有能力、有需求、有必要把工廠的環(huán)境做得更好。我們擁有很成熟的環(huán)保技術，很成熟的企業(yè)生產裝備，水泥協(xié)會要引領企業(yè)把一部分資金投入到環(huán)保提升中去，鼓勵水泥行業(yè)技術人才投入環(huán)保技術研究和實施。

在圓桌會議上，似唯一對《技術指南》有所反應的是亞洲水泥執(zhí)行長吳中立。吳中立提出了3條執(zhí)行內容建議。其中第1條是，建議根據(jù)環(huán)保排放指標不同制定差異化的錯峰生產政策，不能一刀切。差異化錯峰生產還在政策預熱期，修改后的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南（2020年修訂版）》方向正確，企業(yè)自覺自律向A級企業(yè)過渡非常重要。

吳中立會長對國家環(huán)保政策走向十分關注，精心領會政策內容。并作出清晰表態(tài)，《技術指南》方向正確。在政策貫徹上，將企業(yè)績效分級目標設定為A級，在行動上則要做到自覺、自律。

此次生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關于進一步提高認識 規(guī)范程序 扎實做好重污染天氣重點行業(yè)績效分級有關工作的通知》，要求統(tǒng)一思想，提高認識，扎實做好績效分級工作。水泥企業(yè)應該在當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門工作安排下，按《重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施細則（試行）》規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境主管部門或其他主管績效分級工作的相關部門提交申請材料及相應證明材料。與此同時，對企業(yè)還處在“短板”項的績效指標，做出提升計劃，力爭企業(yè)能進入B級、A級行列。

由于對評為不同績效等級企業(yè)，在重污染天氣期間采取不同的減排措施，對A級企業(yè)可自主安排。這樣有可能誘發(fā)一些企業(yè)走“捷徑”，致使廉政風險大。對此，《通知》明確，相關企業(yè)主動賄賂負責績效分級工作有關部門、單位、個人的，取消該企業(yè)評級資格，并按有關規(guī)定辦理。