水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（全文）

水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

  前言

  水泥工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料工業(yè)?！笆濉逼陂g，水泥工業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)科技創(chuàng)新與進(jìn)步、提升發(fā)展水平、加快節(jié)能減排和綠色發(fā)展與“走出去”等方面取得了長足進(jìn)步，水泥行業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折，發(fā)展向中高端和高端發(fā)展轉(zhuǎn)變。但是，多年來積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和以投資增量為主的增長方式帶來的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾日益顯現(xiàn)。

  “十三五”是我國建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性發(fā)展的重要階段，是實(shí)施《中國制造2025》、實(shí)現(xiàn)中國制造強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略期，也是貫徹落實(shí)我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）文件，實(shí)施水泥工業(yè) “創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)水泥工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折，將水泥行業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展的重要時(shí)期，中國水泥協(xié)會在總結(jié)匯集全行業(yè)的意見基礎(chǔ)上，根據(jù)《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），特制訂了《水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》分析了水泥工業(yè)在新時(shí)期所處的時(shí)代特征和面臨的發(fā)展的有利條件與環(huán)境及新的需求，指出了存在的主要問題和困難，明確了“十三五”水泥行業(yè)的發(fā)展方向和思路、發(fā)展的主要目標(biāo)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、實(shí)施的重點(diǎn)工程，以期成為引領(lǐng)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)和作為政府部門決策及制定相關(guān)政策的重要參考。

  一、水泥工業(yè)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)狀

  （一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，量的增長明顯放緩，增長方式開始轉(zhuǎn)變

  水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用于土木建筑、水利、國防等工程，為改善人民生活，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防安全起到了重要作用。進(jìn)入本世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拉動(dòng)了水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，年產(chǎn)量到2014年已經(jīng)到24.8億噸，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩，水泥需求呈現(xiàn)出下降趨勢。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，產(chǎn)能過剩更加突出，由此淘汰落后產(chǎn)能，開發(fā)新的需求，向高端發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈和向國外發(fā)展成為轉(zhuǎn)型升級的新趨勢。

  （二）、科技創(chuàng)新推動(dòng)了技術(shù)裝備提升，奠定了全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)

  “十二五”期間水泥行業(yè)科技創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展，一批科技成果獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)，一批國家級的研發(fā)創(chuàng)新中心相繼建立。“第二代新型干法水泥”技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)在瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平為目標(biāo)已經(jīng)完成率達(dá)到70%以上，80%以上的研發(fā)項(xiàng)目或部分子項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入工程化應(yīng)用驗(yàn)證階段。新型粉磨（無介質(zhì)粉磨）技術(shù)、高能效燒成技術(shù)（高效燃燒器、第四代冷卻機(jī)等）、燃料替代技術(shù)、水泥窯氮氧化物減排等關(guān)鍵技術(shù)裝備以及高性能保溫耐火材料工藝技術(shù)裝備取得重大突破并得到推廣應(yīng)用；水泥行業(yè)大型化生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平進(jìn)一步提升。為實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

  工藝與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新型干法水泥熟料比重達(dá)到98%，比2011年提高14 %；行業(yè)集中度再有提升，2015年前十家企業(yè)的水泥熟料生產(chǎn)集中度達(dá)到54%，比2011年增長10%。

  （三）、節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，低碳綠色發(fā)展加快有了良好開端

  節(jié)能減排取得重大進(jìn)展?！笆濉逼陂g，加快推廣粉磨新技術(shù)、高能效燒成系統(tǒng)技術(shù)、大型高效袋式除塵技術(shù)等，全國水泥生產(chǎn)平均可比熟料綜合能耗達(dá)到小于114千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，水泥綜合能耗達(dá)到小于93千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。大型水泥熟料生產(chǎn)線安裝脫硫脫硝綜合治理設(shè)施和大型高效袋式除塵設(shè)施等，主要污染物排放濃度及強(qiáng)度明顯下降，脫硝水泥熟料產(chǎn)能占比達(dá)90%以上。余熱利用水平進(jìn)一步提高，水泥余熱發(fā)電普及率分別達(dá)80%以上，噸熟料余熱發(fā)電量進(jìn)一步提高。

  綠色發(fā)展加快。水泥工業(yè)已經(jīng)成為改善城市環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè)之一。全國已有20多個(gè)省份建成或正在推進(jìn)建設(shè)水泥窯協(xié)同處置垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢棄物等安全無害化處理和資源化綜合利用示范線。依托新型干法水泥窯技改建成或正在建設(shè)協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)廢棄物的水泥熟料生產(chǎn)線有100多條。綠色建材生產(chǎn)與使用行動(dòng)方案和實(shí)施細(xì)則已經(jīng)形成。綠色水泥工廠評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，綠色水泥生產(chǎn)、使用體系開始建立。

  （四）、國際化經(jīng)營步伐加快，“走出去”發(fā)展已成為新的發(fā)展亮點(diǎn)

  “一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，為我國水泥行業(yè)廣泛參與國際產(chǎn)能合作提供了市場機(jī)遇。我國水泥工業(yè)在國際上已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。水泥建設(shè)工程項(xiàng)目占全球市場份額45%以上，服務(wù)總包和投資建設(shè)的國外水泥生產(chǎn)線熟料產(chǎn)能超8000萬噸。水泥企業(yè)在境外收購、投資建廠步伐明顯加快，已經(jīng)在國外建成3500萬噸熟料生產(chǎn)能力。水泥企業(yè)和水泥裝備制造企業(yè)實(shí)施“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為未來發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 正在形成“產(chǎn)能+投資+服務(wù)業(yè)”的復(fù)合型發(fā)展道路。

  （五）、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能利用率還在下降，效益起伏不定

  隨著我國水泥新的增量需求放緩，加上新增產(chǎn)能仍在不斷增加，產(chǎn)能過剩的矛盾日益突出，行業(yè)產(chǎn)能利用率不足67-68%，部分地區(qū)不足50%，全行業(yè)生產(chǎn)、銷售、價(jià)格和效益起伏不定，多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營困難。去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益將成為“十三五”期間，水泥行業(yè)供給側(cè)改革的主要任務(wù)。

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  二、水泥行業(yè)發(fā)展環(huán)境與市場需求

  “十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略實(shí)施的第二個(gè)五年規(guī)劃，是趕超世界先進(jìn)水平夯實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，水泥市場需求和水泥工業(yè)發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻的變化。環(huán)境的新變化和業(yè)態(tài)發(fā)展的新變化，為水泥工業(yè)發(fā)展既帶來良好機(jī)遇，又帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

  （一）、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”是行業(yè)發(fā)展的主旋律

  水泥工業(yè)進(jìn)入“十二五”以來，新的新增需求明顯減緩，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和新的需求不足已經(jīng)成為主要矛盾，由此推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是水泥行業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益下滑的有效手段。 “十三五”是水泥行業(yè)將進(jìn)入控制新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，新增新的需求，調(diào)整結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)折時(shí)期。提高資源能源效率、提升技術(shù)裝備水平和減少低標(biāo)號水泥比例，提高功能品位向高端發(fā)展，向節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展，將成為行業(yè)追求的主要目標(biāo)。

  （二）、 “新四化”建設(shè)和我國經(jīng)濟(jì)整體由中低端發(fā)展向中高端發(fā)展為水泥工業(yè)發(fā)展開辟新的市場空間。

  未來五年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將處于“新常態(tài)”。我國固定投資增速雖將放緩，但城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量都有增加與提升，特別是戶籍城鎮(zhèn)化率的提高與加快，必要的基礎(chǔ)建設(shè)仍將有較大投資的持續(xù)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、保障性安居工程的建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化步伐的加快，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)房屋材料和交通設(shè)施建設(shè)的需求增加，以及“十三五”仍有一批水利、高鐵、公路、港口、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目實(shí)施，“一帶一落”牽動(dòng)的產(chǎn)能合作和走出去步伐加快，為水泥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、裝備、水泥制品以及水泥服務(wù)業(yè)發(fā)展提供較大的市場空間。

  （三）、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)在海洋工程領(lǐng)域開發(fā)新的需求。

  十八大報(bào)告提出海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為我國和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，未來我國將從海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋權(quán)益維護(hù)等方面推動(dòng)海洋強(qiáng)國的建設(shè)。隨著海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是海洋工程的建設(shè)，如島礁建設(shè)、港口建設(shè)等海洋工程建設(shè)，將帶動(dòng)各種特殊環(huán)境和不同特殊領(lǐng)域的特種硫酸鹽水泥、普通、特種水泥（特種硫酸鹽水泥）和特種工程材料的研發(fā)和應(yīng)用，將帶動(dòng)海上建設(shè)需要的特種水泥材料和帶動(dòng)海面運(yùn)輸船舶和海工作業(yè)需要的各種新的高性能水泥復(fù)合材料、功能材料的開發(fā)與使用。

  （四）、“一帶一路”戰(zhàn)略落實(shí)，走出去發(fā)展，將成為水泥行業(yè)新增的市場空間。

  我國水泥工業(yè)無論技術(shù)裝備還是大規(guī)模生產(chǎn)線的建設(shè)能力，工程總承包和各種服務(wù)都在國際上已經(jīng)形成一定的競爭優(yōu)勢，在當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的大環(huán)境下，水泥企業(yè)和水泥裝備制造企業(yè)可依靠我國與相關(guān)國家既有的雙、多邊貿(mào)易和合作機(jī)制，通過“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，抓住推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市擴(kuò)大規(guī)模提升城市服務(wù)功能為切入口，推進(jìn)海外水泥行業(yè)在國外發(fā)展增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。利用好海外，特別是“一帶一路”沿線國家發(fā)展帶來新的機(jī)遇。通過走出去推進(jìn)產(chǎn)能合作率先組織一批有能力的企業(yè)在國外發(fā)展。

  （五）、“補(bǔ)短板”向高端發(fā)展為水泥行業(yè)指出并提供了新的需求

  補(bǔ)短板著重要解決水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及開發(fā)新的需求改變用途結(jié)構(gòu)，推動(dòng)水泥行業(yè)開發(fā)改變功能、性能的用于已有建設(shè)領(lǐng)域和跨界領(lǐng)域的新的需求的低碳綠色新產(chǎn)品。增加高端產(chǎn)品適應(yīng)特種工程特點(diǎn)要求和進(jìn)入更廣領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)品、提升附加值的產(chǎn)品、精品與多功能制品等。短板既已有的短缺也是未來的短缺，這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的象征，也是行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。為此，提升、擴(kuò)展、開發(fā)新需求，既是對水泥行業(yè)提出新的挑戰(zhàn)，又為行業(yè)發(fā)展提供了新的空間。

  （六）、資源、能源、環(huán)境約束和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的提升與達(dá)標(biāo)為水泥工業(yè)綠色發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

  隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，國家對節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，對水泥工業(yè)綠色發(fā)展提出了更高的要求；行業(yè)發(fā)展所面臨資源、能源和環(huán)保約束力日益加強(qiáng)，行業(yè)必須實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以廢棄物替代資源能源，提高資源綜合利用水平，推進(jìn)水泥行業(yè)處置城鄉(xiāng)垃圾、廢棄物，成為既能生產(chǎn)物質(zhì)資料，又能成為凈化、美化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，又為水泥行業(yè)提供了發(fā)展提升自己的機(jī)遇，又提供了開發(fā)綠色技術(shù)裝備和產(chǎn)品的新需求。

  三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展的主要目標(biāo)

  （一）、指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十八大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念；認(rèn)真落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和國辦發(fā)（2016）34號文件《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》、聯(lián)合會發(fā)布《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》等；以質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，著力壓減過剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；把加快綠色發(fā)展、拓展延伸服務(wù)業(yè)、“走出去”國際化經(jīng)營、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代化、智能化、綠色化，作為增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主要支撐；為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

  （二）、基本原則

  實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。把結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展的主要目標(biāo)，引導(dǎo)要素優(yōu)化配置，堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能；加快壓減和淘汰過剩和落后產(chǎn)能；加快改造提升水泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)而提升水泥產(chǎn)品的檔次和附加值，積極發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，全面促進(jìn)水泥行業(yè)向高科技、綠色發(fā)展和制造、服務(wù)業(yè)并舉發(fā)展。

  實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新提升改造水泥產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展；以水泥“二代”技術(shù)裝備達(dá)到國際領(lǐng)先，帶動(dòng)全行業(yè)的全面整體提升。

  實(shí)施節(jié)能減排，堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)水泥行業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)水泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

  堅(jiān)持開放發(fā)展，落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我國水泥工業(yè)的技術(shù)裝備優(yōu)勢，加快國際產(chǎn)能合作。利用國內(nèi)外兩個(gè)市場和資源，本著互利共贏，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，引資和引技引智并舉，實(shí)施水泥產(chǎn)業(yè)走出去“一帶一路”的戰(zhàn)略布局和國際產(chǎn)能交流合作，形成新的比較優(yōu)勢引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展。

  （三）、發(fā)展主要目標(biāo)

  到2020年末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折取得階段成果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，技術(shù)、裝備水平明顯提升，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾基本解決，效益顯著提高；水泥行業(yè)綠色發(fā)展水平更高，兩化融合深度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，國際競爭力、引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

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  四、結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的主要任務(wù)

  （一）、去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)

  1、加快淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)壓減淘汰過剩熟料產(chǎn)能4億噸。

  2、加快水泥產(chǎn)品升級換代，發(fā)展高端產(chǎn)品，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈。

  開發(fā)生產(chǎn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的特種專用水泥、發(fā)展高性能預(yù)拌混凝土及混凝土房屋配件、預(yù)拌砂漿、砂石骨料等。

  （二）、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升技術(shù)裝備水平

  1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

  依托企業(yè)集團(tuán)、科研院所、大專院校等單位，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，支持科研院所和骨干企業(yè)開展針對水泥行業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)、檢測測試技術(shù)研發(fā)和新型低碳水泥品種研發(fā)。以正在攻堅(jiān)的“二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)與達(dá)標(biāo)為牽引，實(shí)現(xiàn)水泥技術(shù)裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平，參照“二代”提出技術(shù)裝備研發(fā)的目標(biāo)和達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，全面推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備創(chuàng)新與提升。到2020年，水泥、60%的生產(chǎn)線達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

  支持水泥大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，重點(diǎn)研發(fā)突破智能制造、清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)儲備，構(gòu)建專利組合和戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。

  2.創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

  修訂并提升水泥行業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額、污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體提升加快轉(zhuǎn)型升級。加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升制定，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定測試方法標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、水泥行業(yè)綠色生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等制訂。開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對比研究與制訂，支持參與國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。依據(jù)市場需要，更多的制訂協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

  3.創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)

  鼓勵(lì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)大、中型水泥企業(yè)（集團(tuán)），從單純提供水泥基材料，向提供研發(fā)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、采購物流、營銷融資、工廠維護(hù)和技術(shù)改造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)大型水泥企業(yè)（集團(tuán)）向市場組合相關(guān)中介服務(wù)和采購銷售等向電子商務(wù)發(fā)展，提高企業(yè)服務(wù)鏈和供應(yīng)鏈資源集成配置，增加附加值和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

  鼓勵(lì)創(chuàng)新營銷模式。在合理的區(qū)域市場范圍組建聯(lián)合銷售公司或投資管理公司。由企業(yè)共同出資、共同參股組建聯(lián)合銷售公司或聯(lián)合投資管理公司，根據(jù)市場需求情?