目標明確，路徑清晰 礦產資源國情調查紀事

“摸清我國礦產資源數(shù)量、質量、結構和空間分布情況，對國情國力情況做出準確判斷，為國家資源安全和經濟安全提供有力保障，意義重大?！弊匀毁Y源部礦產資源保護監(jiān)督司負責同志在近日召開的“完善礦產資源儲量動態(tài)更新機制，做好礦產資源國情調查技術視頻培訓會”上如是說。

為政之要，首在足食。被喻為工業(yè)糧食和血液的礦產資源，是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，直接影響到我國經濟安全和社會可持續(xù)發(fā)展。黨中央高度關注能源資源安全問題，將資源安全作為總體國家安全觀的重要內容。礦產資源國情調查工作推進情況如何？礦產資源國情調查試點工作進展怎樣？技術隊伍支撐如何？有哪些工作要求？在視頻會上，針對這些問題作了明確。中國地質調查局所屬的中國地質科學院礦產資源研究所所長陳仁義，就國情調查的內業(yè)整理、外業(yè)調查、成果編制、匯總分析等環(huán)節(jié)的技術要求進行了深入淺出的解析。自然資源部信息中心研究員鄧頌平就全面清理儲量數(shù)據庫進行了講解。國家林草局、中國地質調查局、各省市縣自然資源主管部門、部有關司局事業(yè)單位，以及中石油、中石化、中海油、中聯(lián)煤、延長石油、中核等調查工作承擔單位管理與技術人員近2萬人參加培訓。

全面落實部黨組決策部署

礦產資源國情調查是自然資源調查監(jiān)測體系的重要組成部分，是落實自然資源部“兩統(tǒng)一”職責的一項重要的基礎性工作，是提升礦產資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用水平的重要抓手。自然資源部黨組高度關注礦產資源儲量動態(tài)更新機制和礦產資源家底狀況調查。陸昊部長多次專門研究，強調礦產資源家底情況是基本國情的重要內容，是制定國家資源戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃和完善產業(yè)政策，以及合理配置資源、優(yōu)化產業(yè)結構布局和推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要基礎，各有關部門務必高度重視，全力配合。

在2018年10月就明確了按照試點先行、做好技術準備、研究問題處置規(guī)則、做好成果匯總與表達方式的工作思路。同年11月，自然資源部辦公廳印發(fā)《礦產資源國情調查試點工作方案》，確定遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、云南、寧夏等9個?。▍^(qū)）為試點省份，煤、鐵、石墨、銅、金、鉬、鋁土礦、磷、鎢、錫、鉛鋅等12個礦種為試點礦種。2019年2月，自然資源部組織召開九?。▍^(qū)）試點工作推進會，凌月明副部長做動員部署，要求精心組織、穩(wěn)步推進、充分暴露問題、認真系統(tǒng)總結，唯真唯實做好調查工作。各試點?。▍^(qū)）迅速行動，組織強有力的技術力量，完成了518個礦區(qū)調查試點工作，積累了經驗，為全面調查做了技術準備。

今年6月，陸昊部長再次專題研究，強調國情調查是落實自然資源管理職責的一項重要的基礎性工作，要進一步深入研究健全完善儲量動態(tài)更新機制，做好礦產資源國情調查工作，準確掌握國家資源家底。自然資源部專門印發(fā)了全面推動礦產資源國情調查的實施方案和技術要求，標志著國情調查工作的全面啟動，9月16日的視頻培訓會就是在此背景下組織召開的。

有力有序推進調查工作

部礦保司負責同志表示，礦產資源國情調查作為一項科技含量很高的系統(tǒng)工程，時間緊，任務重，責任大。自然資源部統(tǒng)一部署后，各省(區(qū)、市)高度重視，做到組織落實、人員落實、經費落實，體現(xiàn)了特色。

從各?。▍^(qū)、市）礦產資源國情調查實施方案看，17個省份調查內容基本滿足數(shù)據庫全面清理要求，另外有8個省份覆蓋面較大，少數(shù)省份有不足。建議科學制訂實施方案，結合數(shù)據庫全面清理要求，合理安排調查內容，特別是對查明礦產資源狀況要補齊各類數(shù)據信息。不少省份有序組織開展國情調查，特色鮮明：

——湖南省政府、自然資源廳黨組高度重視國情調查，將其列入省重點工作，調查工作部署早，動作快，做出整體部署，將各個礦種納入調查范圍。成立了以自然資源廳主要負責同志為組長的領導小組，全省安排調查專項經費數(shù)千萬元。

——湖北省克服新冠肺炎疫情帶來的特別不利影響，積極籌措財政資金，基本實現(xiàn)全覆蓋，做好組織統(tǒng)籌和技術保障，并充分調動市縣積極性。

——山東省高度重視，部署有力，選擇煤炭、金礦等36個礦種進行調查，礦種覆蓋面全，保證儲量庫全面清理需要，建立了完善的組織機構，落實調查經費超過3200萬元。

——云南省將40多個礦種納入調查范圍，開發(fā)了礦產資源國情調查數(shù)據采集移動終端系統(tǒng)等，主要用于內外業(yè)調查數(shù)據采集，調查視頻照片及軌跡記錄查詢，自動檢查、交互檢查、批量檢查，調查數(shù)據自動匯總、成果表達等。

——山西省采用“一點支撐，多點開花”組織實施模式，充分發(fā)揮省內煤炭、有色等行業(yè)的積極性，優(yōu)選調查承擔單位，合理安排調查任務。

——浙江省把有探明資源儲量的65個礦種納入調查范圍，全面清理儲量庫，為全面調查做出周密安排。

——河南省充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，將全省礦種全部納入調查范圍，組織力度大，并引入紀檢監(jiān)察部門進行調查過程監(jiān)督，對參與單位建立“黑名單”制度，保障調查數(shù)據的真實性和可靠性。

保質保量完成工作任務

真實準確是調查工作的底線和生命線。本次調查工作的核心是數(shù)據成果的質量和真實性，必須建立有效的質量管控體系，確保數(shù)據成果真實可靠。部礦保司負責同志強調，要準確把握工作重點，堅持目標導向、問題導向、結果導向。

由于全國超過10年未開展全面調查，很多資源儲量統(tǒng)計數(shù)據已累積較大偏差，本次調查必須全面清理儲量數(shù)據庫，全面系統(tǒng)核對梳理、補全數(shù)據信息。

礦產資源國情調查包括兩個方面：一是查明礦產資源調查，為已經評審備案的礦區(qū)，包括利用和未利用礦區(qū)，以及政策關停、閉坑等礦山。其中，我國完全沒有開發(fā)主體的礦區(qū)16489個，占全國總礦區(qū)數(shù)的40.5%，需要組織隊伍進行調查，形成新儲量分類標準下的基礎數(shù)據。另外，有超過半數(shù)的礦山因生態(tài)環(huán)境、政策等原因，處于關停狀態(tài)，同樣需要組織隊伍進行調查。二是潛在礦產資源評價。全國層面由中國地質調查局組織部署，各省份根據礦產勘查新進展和新發(fā)現(xiàn)進行數(shù)據更新。

特別是要全國一盤棋，統(tǒng)一組織、分步實施，按照重要時間節(jié)點合理安排任務，根據總體進度要求，明年年底完成調查任務。

在掌握基本數(shù)據和整體情況后，切實抓好專題調查和綜合研究工作，充分利用好調查成果數(shù)據，最大程度發(fā)揮礦產資源國情調查的綜合效益。

礦產資源儲量數(shù)據的真實準確事關國家礦產資源重大決策，也是資源安全保障的前提，各地、各單位將按照“統(tǒng)一標準、全程控制、把握節(jié)點、嚴格驗收”的要求，建立“自查自檢、全面檢查、全國核查”的三級質量控制體系，實行責任到人的目標責任制，全程把控調查工作和成果質量。只有高標準，才有高質量；唯有嚴要求，才能得實效。會議強調，要以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，確保工作落實落地，圓滿完成國情調查各項任務，為自然資源工作交上一份圓滿的答卷。